李凱燦

（安陽工學院，河南安陽455000）

擔當盡責 努力推進高校轉型發(fā)展

李凱燦

（安陽工學院，河南安陽455000）

我國的高等教育規(guī)模已經躍居世界第一，這一新的形勢必然要求地方高校向應用型本科教育轉型。面對這一新的發(fā)展機遇，高等院校在搞好人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳承、服務社會的同時，必須按照習近平總書記“作風建設永遠在路上”的要求，建設一支勇于擔當、奮發(fā)有為的領導干部隊伍。

高等教育；轉型發(fā)展；領導干部作用建設

D01∶10.19329/j.cnki.1673-2928.2016.06.029

習近平總書記指出“作風建設永遠在路上”，要求黨員領導干部要敢作為、勇?lián)敚员匦?、行必果，做擔當盡責的好干部。十八屆五中全會指出，全黨要認清形勢，堅定信心，健全改進作風長效機制，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)[1]。當前，中央正在大力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，與此相適應，要求部分地方高校向應用型本科教育轉型。這是一個前所未有的新生事物，可謂任務艱巨，使命光榮。要完成艱巨任務，不辱光榮使命，就要求高校領導干部做好排頭兵，當好領頭羊，要勇于擔當、奮發(fā)有為，努力推進高校轉型發(fā)展。

1 高校轉型發(fā)展是我國我省經濟社會發(fā)展的必然要求

1.1 我國高等教育的總體形勢和經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀要求部分地方高校必須轉型

目前，我國高等教育已處于大眾化發(fā)展階段，高等教育規(guī)模躍居世界第一。2013年全國共有普通本科高校1170所（含獨立學院），2014年2245所（含獨立學院），其中新建本科院校和獨立學院數(shù)量占整體數(shù)量的50%。高等教育大眾化的快速推進使高校畢業(yè)生逐年增加，2013年我國普通高校應屆畢業(yè)生為699萬，2014年為727萬人，2015年為749萬人，2016年再創(chuàng)歷史新高，達到756萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)難問題愈加嚴峻。以2013年為例，當年全國高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為71.9%，從學校類型來看，高職高專院校初次就業(yè)率最高，為78.1%，其次是“211”（包括“985”）大學，為75.5%，普通本科院校排第三，為75.4%，獨立學院和民辦高校最低，為44.3%。而各地調查顯示，眾多企業(yè)又難以找到所需要的應用型人才。這一現(xiàn)象說明高等學校培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會對人才的需求之間存在較大差距：一方面人才過剩，另一方面社會所需要的人才又遠遠不能滿足。其主要問題不是人才的數(shù)量，而是人才供給側出了問題，造成人才供給與需求在人才培養(yǎng)規(guī)格上的對接錯位，導致大學畢業(yè)生的結構性失業(yè)，而制度性根源來自現(xiàn)有的高等教育結構體系。這就要求必須調整結構，而調整的最直接最有效的辦法就是讓部分新升本的院校和獨立學院、民辦高校向應用型本科轉型。

1.2 我省經濟社會發(fā)展狀況需要高校轉型發(fā)展

當前，我省社會經濟發(fā)展也面臨爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期。加快經濟發(fā)展方式轉變、推動產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，實現(xiàn)河南從人口大省走向人口強省，必然要求加快培養(yǎng)面向服務生產、管理一線的高層次應用技術技能人才。本科高等教育作為高等教育體系的重要組成部分，承擔著培養(yǎng)高素質專門人才、創(chuàng)造高水平科研成果、服務經濟社會發(fā)展和促進文化傳承創(chuàng)新的歷史重任。在服務我省“三大國家戰(zhàn)略”“四個河南”建設進程中具有重要作用[2]。我省高等教育落后于全國平均水平，而2000年以來新升本院校和新建獨立學院、民辦院校數(shù)量卻高于全國平均水平，且全省沒有一所“985”高校，僅有的一所“211”院校也非教育部直屬，造成人才供給與需求的矛盾更加突出，不及時實行高校轉型，勢必會影響中部崛起、河南振興。

1.3 中央對高教領域的改革政策已經出臺

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出要“適應國家和區(qū)域經

濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調整機制，不斷優(yōu)化高等教育結構。優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結構，促進多學科交叉和融合。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?！秉h的十八大報告提出，“要加快現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展?！笔藢萌腥珪Q議提出，“要深化教育領域綜合改革，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才?！?014年2月，國務院召開常務會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，其中特別提到要“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。2014年6月《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》出臺，進一步以文件形式提出了新建本科院校要轉型發(fā)展，開展應用型本科教育的要求。這就是說，中央已經吹響了新建本科高校轉型的進軍號，部分省市包括我省轉型工作已經啟動。

2 轉型發(fā)展任務艱巨

2.1 完善學校治理結構

轉型院校須調整發(fā)展理念，將產教融合、校企合作融入整個辦學當中。建立有行業(yè)、企業(yè)全方位參與學校管理、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)和課程設置的新型管理體制。探索建立有行業(yè)和用人單位參與的學校發(fā)展咨詢委員會，科學制定學校發(fā)展規(guī)劃，積極開展校企合作以及專業(yè)設置、課程設置、人才培養(yǎng)模式等方面的改革。全面推動校企戰(zhàn)略合作，根據產業(yè)鏈的發(fā)展方向、行業(yè)企業(yè)合作伙伴的要求，科學設置專業(yè)課程、制定人才培養(yǎng)方案、聘用兼職教師等。要求試點高校校企簽訂實質性合作的專業(yè)（集群）覆蓋率達到100%[2]。

2.2 加強特色專業(yè)（集群）建設

轉型院校要以區(qū)域經濟發(fā)展需求為導向，調整優(yōu)化專業(yè)結構，積極改造傳統(tǒng)專業(yè)，建立緊密對接產業(yè)鏈的專業(yè)體系，重點建設產學研結合密切、服務產業(yè)發(fā)展能力強、專業(yè)特色明顯、就業(yè)率較高的專業(yè)（集群）。切實改變專業(yè)設置盲目追求數(shù)量的傾向，逐步提高特色優(yōu)勢專業(yè)集中度。要求試點高校到2016年，特色優(yōu)勢專業(yè)在校生規(guī)模的比例不低于40%[2]。

2.3 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

制定符合應用技術人才成長特點的培養(yǎng)方案，構建以市場需求、職業(yè)需要為核心，以能力培養(yǎng)為主線，以實踐體系為主體的新型人才培養(yǎng)體系模式。全面推進學分制和模塊化教學，制定多樣化人才培養(yǎng)方案，提高復合型、創(chuàng)新型技術人才的培養(yǎng)比重。讓用人單位直接參與課程設計、評價和國際先進課程引進，推進實際應用的教學案例、項目教學和虛擬仿真技術應用。建立應用型課程體系和教材體系，將有關產業(yè)和領域新發(fā)展、新要求納入教育教學當中，畢業(yè)生畢業(yè)論文（設計）中的技術革新、成果轉化、項目設計等的比例逐年提高。試點高校專業(yè)課程運用真實任務、真實案例教學率要達到100%，主干課程用人單位的參與率要達到100%[2]。

2.4 加強實習實訓基地建設

根據生產、服務的技術和流程構建知識體系、技術技能體系和實驗實習實訓環(huán)境。按照所服務行業(yè)先進技術水平，采取企業(yè)投資或捐贈、生產化實訓、政府購買、學校自籌、融資租賃等多種形式加快工程實踐中心和實習實訓基地建設[8]。引進企業(yè)科研、生產基地，建立校企一體、產學研一體的大型實驗、實習、實訓中心。完善學生校內實驗實訓、企業(yè)實訓實習和假期實習制度，試點高校實訓實習課時比例要達到30%以上，學生實訓實習的時間累計不少于一年[2]。

2.5 加強雙師型教師隊伍建設

探索教師聘任制度和評價辦法，明確雙師型教師的基本要求和標準，逐步使大多數(shù)教師既有較高的理論水平，又有較強的實踐能力。引進優(yōu)秀企業(yè)技術人員和管理人員擔任專兼職教師作為雙師型教師隊伍建設的主要內容，并有計劃地選送教師到企業(yè)接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉。建立健全以應用性科研成果為導向的科研評價機制和教師職稱評審制。建立創(chuàng)業(yè)教師隊伍，從企業(yè)等聘請具有實際創(chuàng)業(yè)經驗的人員擔任兼職創(chuàng)業(yè)指導教師。試點高校使“雙師型”教師占專任教師的比例要逐步達到50%以上[2]。

2.6 提升以應用為驅動的創(chuàng)新能力

積極融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術創(chuàng)新體系，以解決生產生活的實際問題為導向，廣泛開展科技服務和應用性創(chuàng)新活動，努力成為區(qū)域和行業(yè)的科技服務基地、技術創(chuàng)新基地。通過校企合作、校地合作等協(xié)同創(chuàng)新方式加強產業(yè)技術技能積累，促進先進技術轉移、應用和創(chuàng)新。打通先進技術轉移、應用、擴散路徑，既與高水平大學和科研院所聯(lián)動，又與中職、?？茖哟胃呗毬?lián)動，廣泛開展面向中小微企業(yè)的技術服務[3]。

3 艱巨任務要求高校領導干部必須擔當盡責

高校由普通高校向應用型高校轉型，是我國高等教育史上從未有過的大事，如何轉，轉到什么程度才算成功，轉型的路上水有多深，會遇到哪些意想不到的困難和問題等等都是未知數(shù)，可以說是任務艱巨。處在轉型期的高校領導干部，要完成艱巨任務，不辱光榮使命，必須勇于擔當，必須奮發(fā)有為。

擔當是黨員干部特別是領導干部所應具備的政治品格、精神境界和領導作風。奮發(fā)是黨員干部應有的蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣和見難不畏的底氣，展現(xiàn)的是一名黨員干部的力量、氣概和情操?？梢哉f，自覺擔當是對黨員干部內在的素質要求，奮發(fā)有為則是對黨員干部外在的行為要求，二者體現(xiàn)了內在動力和外在表現(xiàn)的有機統(tǒng)一，共同為高校轉型新形勢下黨員干部履行職責、開展工作確立了價值指向。

當前，大多數(shù)高校的黨員干部是好的，但是，隨著高校轉型工作的開展，部分黨員干部不敢擔當、不愿作為的現(xiàn)象在個別院校、在個別人身上仍然存在。因此，不管是適應新形勢的需要，還是打造過硬高校干部隊伍的需要，都需要從以下幾個方面著力：

一要錘煉純潔黨性。無論是擔當品格還是奮發(fā)精神，從根本上來說都是黨性問題。黨性是擔當和拼搏之魂。有了純潔堅強的黨性，才能面對犧牲奮不顧身、面對困難勇往直前、面對危機挺身而出，才能在關鍵時刻站得出來、頂?shù)蒙先?。在革命、建設、改革的各個時期，無數(shù)共產黨員為黨和人民的事業(yè)奉獻了自己寶貴的生命，支撐他們的就是“革命理想大于天”的精神力量。中央開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，一個重要目的就是激勵各級領導干部進一步提振精神、煥發(fā)活力、展現(xiàn)作為，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量[4]。在高校轉型的關鍵時期，同樣需要領導干部以純潔的黨性、崇高的理想和忘我的干勁去戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難并爭取最后的勝利。

二要發(fā)揚攻堅克難精神。面對困難和問題，有沒有迎難而上的勇氣和敢于勝利的氣概，是對領導干部擔當和奮發(fā)的最好檢驗。千難萬難，只要有信念就不難。有矛盾風險并不可怕，關鍵要有化解矛盾風險的決心和信心。面對困難和問題，首先應該有正確的態(tài)度，在科學認識和分析中增強信心，為攻堅克難奠定基礎；還需要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，解好關鍵扣、攻破制約點[4]。在高校轉型實踐中，有沒有必勝的信心，能不能抓住重點，能不能迎難而上、主動作為，是對每一個高校領導干部的考驗。

三要培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的銳氣。十八屆五中全會提出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風[1]。高校轉型發(fā)展就是我國高等教育領域的創(chuàng)新，是沒有先例可循的新生事物，必須拿出“敢為天下先”的勇氣勇敢面對。首先要因勢而謀、應勢而動，積極順應趨勢、變中取勝。其次，要善于用創(chuàng)新的辦法來解決問題、推進工作。在高校轉型發(fā)展的新形勢新任務面前，如果我們按部就班、因循守舊，拿老辦法來解決新問題，勢必走進死胡同，唯有不斷創(chuàng)新，獨辟蹊徑、闖出新路，才能“柳暗花明又一村”。其三，創(chuàng)新需要加強學習。只有抓好學習，才能站得高、看得遠、想得寬、鉆得深，才能真正使自己從原來陳舊的思維模式中解放出來，與時俱進，開拓創(chuàng)新。

四要強化真抓實做的作風。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。真抓實做是擔當和奮發(fā)的應有之義，也是擔當和奮發(fā)的具體體現(xiàn)。如果不沉下心來做實事，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。要從小事抓起，防止小問題變成大問題，局部問題變成全局問題，防止“溫水煮青蛙”效應出現(xiàn)[4]。高校轉型也是由眾多大小問題組成的，為防止形式主義、做表面文章，應把目標任務分解到各個部門、落實到崗位、量化到個人，確保事有專管之人、人有明確之責，以責任制促落實、保成效。

實現(xiàn)高校轉型，不是一蹴而就的事情，必須付出艱苦勞動，尤其是高校的領導干部要走在群眾前面，自覺踐行“三嚴三實”要求，搞好“兩學一做”，勇于擔當，奮發(fā)有為，橫下一條心，立下愚公志，咬住不放松，持續(xù)給力量，堅決打贏高校轉型攻堅戰(zhàn)。

[1]2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過.中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報[A/OL].(2015-10-29)[2015-11-20].http∶//www. chinanews.com/gn/2015/10-29/7596550.shtml.

[2]河南省教育廳.關于做好本科學校轉型發(fā)展試點工作的通知：教發(fā)規(guī)〔2014〕895號[A/OL].(2014-10-28)[2015-11-20].http∶//www.haedu.gov.cn/2014/10/28/1414487325824.html.

[3]教育部，國家發(fā)展改革委，財政部.關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見：教發(fā)〔2015〕7號[A/OL]. (2015-10-23)[2015-11-20].http∶//www.moe.edu.cn/srcsite/ A03/moe_1892/moe_630/201511/t20151113_218942.html.

[4]鄧凱.自覺擔當奮力拼搏為全省經濟社會發(fā)展做出更大貢獻：在河南省委黨校（行政學院）暨高校干部培訓分部2015年秋季學期第一期主體班開學典禮上的講話[Z].2015-09-07.

（責任編輯：王彥永）

C933.4

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1673-2928（2016）06-0092-03

2016-01-16

李凱燦(1963-)，男，河南衛(wèi)輝市人，安陽工學院北校區(qū)工委書記，教授，研究方向：高校管理與思想政治教育。