蔣文媛（陜西師范大學(xué)，陜西　西安　710062）

基于“學(xué)生消費者”視角探析高校學(xué)生事務(wù)管理創(chuàng)新途徑

蔣文媛
（陜西師范大學(xué)，陜西西安710062）

摘要：隨著我國高等教育邁入大眾化時代，“學(xué)生消費者”的觀念受到國內(nèi)外學(xué)者的重視，這也給我國高校學(xué)生事務(wù)管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。大學(xué)生被看作是高等教育“消費者”，教育質(zhì)量作為“產(chǎn)品”受到了政府與社會各界的關(guān)注，傳統(tǒng)的高校學(xué)生事務(wù)管理理念已不能適應(yīng)新的發(fā)展趨勢。基于“學(xué)生消費者”視角，以期促進高校學(xué)生事務(wù)管理完成由“管理”向“服務(wù)”的理念轉(zhuǎn)型，并探析完善、創(chuàng)新學(xué)生事務(wù)管理制度的途徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)生消費者；學(xué)生事務(wù)管理；創(chuàng)新途徑

Abstract:With the wide spreading of Chinese higher education, the concept of "Student Consumers" has draw the attention of scholars at home and abroad, which brings a new challenge to the students' affairs administration in China. College students and the quality of education have received wide attention of government and society, which have been respectively regarded as "consumers" and "products" of higher education. The traditional concept of stu-dents' affairs administration cannot adapt to the development of the higher education. Based on the viewpoint of stu-dent consumers, this paper explores the approach of innovation of students' affairs administration system in the hope of accelerating the concept transformation from the "management" to "service" concerning the students' affairs admin-istration.

Keywords:student consumers; students' affairs administration; innovation

隨著我國高等教育進入大眾化時代，給我國高校學(xué)生事務(wù)管理發(fā)展提出更高要求，關(guān)于“學(xué)生消費者”身份的討論受到廣泛的關(guān)注。如果將學(xué)生視為高等教育的消費者，那么如何滿足消費者的需求，提升服務(wù)質(zhì)量將是高校發(fā)展的關(guān)鍵。過去傳統(tǒng)的高校學(xué)生事務(wù)管理主要是僵化的管教式的管理模式，強調(diào)以管理為主，已經(jīng)不能滿足高等教育發(fā)展的時代要求，以及學(xué)生日益多樣化的需求。本文基于“學(xué)生消費者”的視角，力圖探析我國高校學(xué)生事務(wù)管理理念與制度的創(chuàng)新途徑，樹立“服務(wù)學(xué)生”的管理理念。

一、“學(xué)生消費者”的內(nèi)涵以及身份的確立

20世紀50年代到60年代是美國高等教育的“動蕩期”社會各界開始廣泛關(guān)注高等教育質(zhì)量問題。為了爭取更多的財政資源，高校之間展開了對學(xué)生市場的激烈競爭，美國高校與學(xué)生之間發(fā)生了重大變化，美國學(xué)者們普遍認為這一變化是“學(xué)生消費者”觀念的體現(xiàn)。所謂“學(xué)生消費者”，是將經(jīng)濟學(xué)中買方與賣方的關(guān)系，作為重新認識學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的基礎(chǔ)，學(xué)生是高等教育市場中的消費者，學(xué)校應(yīng)當以滿足學(xué)生的需要為己任。高校越來越像是提供教育產(chǎn)品的“商家”，而學(xué)生則越來越像是購買教育產(chǎn)品的“消費者”，人們也更加期待在繳納學(xué)費后，不僅能夠獲得“高深學(xué)問”，還能夠獲得高質(zhì)量的學(xué)生事務(wù)服務(wù)。本文主要探討，“學(xué)生消費者”觀念的確立，對于高校學(xué)生事務(wù)管理創(chuàng)新的意義與作用，促進高校學(xué)生事務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變，以及管理機制的創(chuàng)新。

二、我國高校學(xué)生事務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國高校的學(xué)生事務(wù)管理體系的設(shè)置情況大致是：高校通常由校黨委副書記分管全校的學(xué)生工作，對于本科學(xué)生的日常管理機構(gòu)包括兩個部分：一是校黨委學(xué)生工作部（處）；二是黨團組織。院（系）一級與學(xué)生進行直接接觸，是高校學(xué)生事務(wù)管理的先遣隊，受校黨委學(xué)工部（處）、校團委等部門的直接領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生事務(wù)的決策權(quán)在校級層面，學(xué)校學(xué)工部安排工作到院系學(xué)工組，院系學(xué)工組再向輔導(dǎo)員等學(xué)生事務(wù)工作人員安排，輔導(dǎo)員按照上級的指令來管理學(xué)生。這種命令與服從式的運行機制，導(dǎo)致高校學(xué)生事務(wù)管理過程較為僵化，并存在以下缺陷：

首先，管理理念重管理、輕服務(wù)。我國高校管理一直以來都是以傳統(tǒng)的行政命令化模式，強調(diào)的是上級下達命令，下級積極服從，忽略了學(xué)生事務(wù)管理中服務(wù)的重要性。第二，忽略管理對象的主動參與性。我國高校目前更注重的是控制和管理好學(xué)生，嚴防學(xué)生違規(guī)違紀，但忽略了學(xué)生在高校中的權(quán)利，以及在高校管理中的主動參與性。第三，學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)缺乏協(xié)同合作。學(xué)校各職能部門共同負責學(xué)生事務(wù)管理，各部門都是平級單位，共同管理的過程中容易產(chǎn)生思想與工作難以協(xié)同統(tǒng)一。最后，學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化程度較低。我國高校目前對于學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)人員準入制度、入職后的培訓(xùn)、晉升制度等都未完善，優(yōu)秀輔導(dǎo)員的隊伍難以得到穩(wěn)定發(fā)展。

三、基于“學(xué)生消費者”視角，探尋高校學(xué)生事務(wù)管理轉(zhuǎn)型路徑

“學(xué)生消費者”身份的確立，為我國高校學(xué)生事務(wù)管理開辟了一條新的發(fā)展思路，將學(xué)生看作是高等教育的消費者，就要求學(xué)生事務(wù)管理人員轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理機制。

（一）加強理論建設(shè)，轉(zhuǎn)變學(xué)生事務(wù)管理理念

轉(zhuǎn)變理念是我國高校學(xué)生事務(wù)管理創(chuàng)新的第一步。要徹底轉(zhuǎn)變過去僵化的管理理念，就要求學(xué)生事務(wù)管理部門確立“學(xué)生消費者”的理念。以服務(wù)與指導(dǎo)代替控制與管理的轉(zhuǎn)變，不僅符合我國高等教育發(fā)展的時代要求，也是高校學(xué)生事務(wù)管理理論建設(shè)的要求。目前，我國高校學(xué)生事務(wù)管理的理論研究取得了一定成果，但人們更傾向于認為這是一個實踐性的知識領(lǐng)域，因此，這一領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)還是相對較為薄弱的。加強理論建設(shè)，要融合管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理成果，以進一步完善自身的理論體系，廣泛開展高校學(xué)生事務(wù)管理的科研活動。結(jié)合我國高等教育的發(fā)展實情，加強與國外高校的學(xué)術(shù)交流與合作，借鑒西方國家先進的學(xué)生事務(wù)管理理論。

（二）以服務(wù)代管理，建設(shè)學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化隊伍

1.實行高校學(xué)生事務(wù)管理準入制度，明確學(xué)生事務(wù)管理在高校中的專業(yè)地位。我國應(yīng)該實行嚴格的學(xué)生事務(wù)管理資格考試制度，并在高校中設(shè)立高校事務(wù)管理專業(yè)，其從業(yè)人員必須要經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，考取任職資格，才能夠擔任此項工作。

2.建立科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)生事務(wù)管理人員的培訓(xùn)體系。重視對學(xué)生事務(wù)管理人員的培養(yǎng)和發(fā)展，制定系統(tǒng)明確的培養(yǎng)計劃。建立專業(yè)人員培訓(xùn)和研修基地，以做好專業(yè)人員各方面培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括思想政治教育、時事政策、管理學(xué)、高等教育學(xué)、以及就業(yè)指導(dǎo)等方面，形成專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系。

3.建立學(xué)生事務(wù)管理崗位晉升制度。建立配套的職稱評定制度，如初級、中級、副高級、高級等級別，相應(yīng)地設(shè)置崗位晉升制度，并在職務(wù)津貼、住房分配、出國進修等方面對學(xué)生事務(wù)管理人員相應(yīng)的政策傾斜，鼓勵專業(yè)人員在崗位上長期發(fā)展，以穩(wěn)定學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化隊伍。

（三）整合資源、協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新學(xué)生事務(wù)管理機制

“學(xué)生消費者”身份的確立，有助于我國高校進行學(xué)生事務(wù)管理時，密切關(guān)注學(xué)生的切身利益，從而“以生為本”設(shè)計管理機制。高校應(yīng)該從學(xué)生的角度出發(fā)，在每一個階段給予學(xué)生相應(yīng)的指導(dǎo)與服務(wù)。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)管理機制，由學(xué)生事務(wù)管理專門部門（校黨委學(xué)工部）牽頭設(shè)立綜合服務(wù)科室，由負責心理健康教育、學(xué)生資助、學(xué)生社團活動、就業(yè)服務(wù)、健康教育等各職能部門提供支持，并在綜合服務(wù)科室設(shè)立辦公小組，整體由學(xué)生事務(wù)管理專門部門統(tǒng)一負責和管理，以此為學(xué)生提供“一站式”的服務(wù)。

（四）維護學(xué)生權(quán)利，創(chuàng)新學(xué)生事務(wù)管理制度建設(shè)

“學(xué)生消費者”理念要求高校注重學(xué)生的需求以及學(xué)生的權(quán)利，提高為學(xué)生服務(wù)的質(zhì)量，同時也需要高校成為學(xué)生利益的保護者。首先，在學(xué)校章程中明晰學(xué)生的各項權(quán)利，使學(xué)生權(quán)利在制度上得到保證。其次，在進行學(xué)生事務(wù)管理制度建設(shè)時，以維護學(xué)生權(quán)利為導(dǎo)向，提倡學(xué)生進行自我管理，轉(zhuǎn)變制度設(shè)計理念，以指導(dǎo)與服務(wù)代替控制與管理。第三，建立、健全學(xué)生助管制度，倡導(dǎo)學(xué)生參與到學(xué)生事務(wù)管理中，在學(xué)生事務(wù)各職能小組設(shè)置學(xué)生助理職位，鼓勵學(xué)生參與管理，定期召開學(xué)生代表會議，并將其形成常態(tài)化的制度，及時了解學(xué)生發(fā)展需求。

在我國高等教育邁入大眾化時代，新時代的學(xué)生群體的個性日益突出，高校學(xué)生事務(wù)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)?！皩W(xué)生消費者”的身份確立，有利于促進我國高校學(xué)生事務(wù)管理轉(zhuǎn)變以往的僵化的管理模式，以“為學(xué)生服務(wù)、促學(xué)生發(fā)展”的思路做好學(xué)生工作，有助于我國高校學(xué)生事務(wù)管理與國際接軌，進一步提升高校自身的競爭力。

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中圖分類號：G647

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）0猿-0163-02

作者簡介：蔣文媛（1988-），女，寧夏人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院，2013級高等教育學(xué)碩士研究生，研究方向：高校學(xué)生事務(wù)管理。