摘 要：珠海澳門旅游一體化問(wèn)題源自上個(gè)世紀(jì)八十年代。概述珠海澳門旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、分析珠海澳門旅游業(yè)的比較優(yōu)劣勢(shì)、考察珠海澳門旅游一體化問(wèn)題的演進(jìn)史，最后基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，指出區(qū)域旅游一體化本質(zhì)上是要通過(guò)某種制度安排或制度創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展，但這種制度安排或制度創(chuàng)新是博弈的結(jié)果。珠澳旅游市場(chǎng)一體化要進(jìn)一步發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)施能夠?qū)傻囟加屑?lì)和約束作用的制度安排或制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；旅游一體化；制度；經(jīng)濟(jì)學(xué)；珠海；澳門

一、珠海澳門旅游業(yè)發(fā)展概況

1.珠海旅游業(yè)

改革開(kāi)放尤其是設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，珠海市歷屆政府充分利用珠海毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，矢志不渝地發(fā)展旅游業(yè)，珠海旅游業(yè)得到迅速發(fā)展并成為珠海的支柱產(chǎn)業(yè)之一，珠海也是廣東省21個(gè)城市中旅游排名居前的城市和廣東省旅游強(qiáng)市。2000-2014年，珠海旅游收入由70.13億元增加到261.79億元，增長(zhǎng)3.73倍；接待過(guò)夜旅游者人數(shù)從382.93萬(wàn)人次增加到1808.56萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.72倍。2013年擁有賓館（酒店）81家（其中五星級(jí)9家、四星級(jí)8家、三星級(jí)6家）、客房11650間、床位18585張；旅行社組團(tuán)1291528人次，同比增長(zhǎng)6.8%。珠海先后獲得了“中國(guó)旅游勝地四十佳”、首批“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最具幸福感的城市”和“中國(guó)和諧名城”等稱號(hào)及聯(lián)合國(guó)人居中心頒發(fā)的“國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。

2.澳門旅游業(yè)

澳門旅游業(yè)誕生于400多年前澳門開(kāi)埠之時(shí)，1937年澳門開(kāi)設(shè)第一家賭博公司和賭場(chǎng)后，澳門旅游業(yè)逐步形成規(guī)模。澳門回歸后，澳門政府于2000年制定了以“旅游博彩業(yè)為龍頭，服務(wù)業(yè)為主體，其它行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快旅游業(yè)發(fā)展，澳門政府除了興建澳門博物館、澳門文化中心、會(huì)議展覽中心、黑沙公園、郊野公園、竹灣公園及海洋公園等旅游景點(diǎn)，舉辦澳門國(guó)際音樂(lè)節(jié)、國(guó)際煙花匯演、車賽、澳門藝術(shù)節(jié)、龍舟賽及各種大型國(guó)際性會(huì)議等文化活動(dòng)及積極完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還加強(qiáng)與珠海等內(nèi)地的旅游聯(lián)系，澳門旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2000-2013年接待旅游者人數(shù)從916萬(wàn)人次上升到29325千人次，增長(zhǎng)3.2倍。

根據(jù)表1，相對(duì)于2012年，澳門接待入境旅客增長(zhǎng)4.4%（其中過(guò)夜旅客增長(zhǎng)11.8%），過(guò)夜旅客增長(zhǎng)11.8%，三星級(jí)以上酒店入住率比較高（圖1），客房數(shù)增長(zhǎng)6.5%，旅客消費(fèi)增長(zhǎng)13.7%，澳門居民外出旅游增長(zhǎng)12%。

二、珠海澳門旅游業(yè)的比較優(yōu)劣勢(shì)

1.比較優(yōu)勢(shì)

（1）珠海旅游業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)

一是土地資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好。旅游業(yè)是土地和環(huán)境依賴型產(chǎn)業(yè)。珠海是廣東省閑置土地最多的城市，可供旅游開(kāi)發(fā)的土地資源比較多；珠海成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，非常注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是我國(guó)少有的留住青山綠水的城市，良好的生態(tài)環(huán)境是珠海寶貴的資產(chǎn)，是吸引旅游者的重要因素。

二是旅游資源豐富，種類多。珠海是珠江口西岸美麗的濱海城市，有146個(gè)海島，海岸線長(zhǎng)700千米，海域面積6339平方千米，海灘30多萬(wàn)畝；地處亞熱帶氣候區(qū)，一年四季既無(wú)嚴(yán)寒亦無(wú)酷暑，氣候宜人，發(fā)展休閑旅游得天獨(dú)厚。據(jù)2008年調(diào)查，游客受珠海自然美景、休閑度假勝地、體驗(yàn)海洋海島風(fēng)情吸引的比例分別達(dá)31.47%，36.76%和16.81%。

三是旅游區(qū)域化布局效果顯著。形成了以市區(qū)為中心，東西區(qū)為兩翼的旅游發(fā)展格局。市區(qū)以圓明新園、珠海漁女、石景山公園、白蓮洞公園、珍珠樂(lè)團(tuán)、國(guó)際賽車場(chǎng)等景點(diǎn)為主，以澳門環(huán)島游、農(nóng)業(yè)觀賞為補(bǔ)充；西區(qū)是以白藤湖水鄉(xiāng)游、三灶金海灘海濱游、五山狩獵為代表的特色游系列；東區(qū)是海島風(fēng)情游。兩年一度的珠海航展和珠海國(guó)際賽車場(chǎng)是珠海著名的品牌，尤其是珠海航展每次都吸引了大量的游客，大大地提高了珠海的知名度和美譽(yù)度。

（2）澳門旅游業(yè)比較優(yōu)勢(shì)

首先，擁有良好的發(fā)展旅游的制度環(huán)境。澳門是國(guó)際貿(mào)易自由港，貨物、資金、外匯、人員進(jìn)出自由，特區(qū)政府也把維護(hù)和完善自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度作為經(jīng)濟(jì)施政的主線，營(yíng)造受國(guó)際社會(huì)認(rèn)同、自由開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)和法治嚴(yán)明的市場(chǎng)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)制度不受干擾和影響。因此，澳門開(kāi)展旅游尤其是國(guó)際旅游的制度條件好。

其二，中西兩種異質(zhì)文化交融，文化吸引力強(qiáng)。400多年來(lái)中西文化在澳門融合形成了澳門獨(dú)有的本土文化，如保存完好的中西古建筑、中外美食、葡國(guó)風(fēng)情等（澳門歷史城區(qū)2005年成為世界文化遺產(chǎn)），這些都有利于激發(fā)人們的旅游動(dòng)機(jī)。意識(shí)到了這點(diǎn)，澳門特區(qū)政府加強(qiáng)了文化遺產(chǎn)旅游的開(kāi)發(fā)力度，整合宣

傳“澳門歷史城區(qū)”、設(shè)計(jì)文化遺產(chǎn)旅游路線等。

其三，澳門是珠江三角洲西部地區(qū)的服務(wù)中心，除了與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)來(lái)往密切外，傳統(tǒng)上還和亞太地區(qū)、歐盟、拉丁語(yǔ)系國(guó)家尤其是與葡語(yǔ)國(guó)家聯(lián)系密切。

其四，旅游博彩業(yè)已經(jīng)成為澳門富有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌，并且圍繞旅游博彩業(yè)興建的各種休閑、度假和會(huì)展設(shè)施使澳門旅游功能更為齊全，為澳門帶來(lái)了大量的游客和旅游收益。

最后，澳門市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史悠久，黯熟旅游業(yè)運(yùn)作與管理“訣竅”。

2.比較劣勢(shì)

（1）珠海旅游業(yè)的比較劣勢(shì)

一是觀光旅游產(chǎn)品為主。雖然珠海擁有國(guó)內(nèi)知名度較高的旅游景點(diǎn)，如珠海漁女、圓明新園、梅溪牌坊、海濱公園、石景山公園、飛沙灘、淇澳島、御溫泉、金臺(tái)寺、海泉灣等，麗新星藝文創(chuàng)天地、世茂項(xiàng)目、喜來(lái)登、洲際等大型旅游項(xiàng)目紛紛落戶，長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)、華南珍稀動(dòng)物物種保護(hù)中心、動(dòng)物暫養(yǎng)基地、海洋王國(guó)鯨鯊館和白鯨室內(nèi)表演區(qū)等或在建或建成投入使用，但這些旅游產(chǎn)品大多是觀光型產(chǎn)品，難以滿足旅游者的體驗(yàn)需求。

二是旅游產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵。珠海文化底蘊(yùn)豐厚，古跡有新石器時(shí)代文化遺址、寶鏡灣摩崖石刻（距今3000年左右）、近代建筑梅溪牌坊和唐家共樂(lè)園，名人有中華民國(guó)第一任總理唐眧儀、清朝首任舊金山總領(lǐng)事陳芳、華南地區(qū)第一位馬克思主義傳播者楊鮑安、中華全國(guó)總工會(huì)第一任委員長(zhǎng)林偉民、省港大罷工領(lǐng)導(dǎo)人蘇兆征、清華大學(xué)第一任校長(zhǎng)唐國(guó)安等等。但是，珠海現(xiàn)有旅游產(chǎn)品沒(méi)有很好的體現(xiàn)這些文化元素。按照國(guó)外旅游發(fā)展規(guī)律，人均GDP1000美元～3000美元時(shí)，文化與旅游便會(huì)實(shí)現(xiàn)自然的結(jié)合，因此，研究和開(kāi)發(fā)具有珠海鮮明特色的文化旅游產(chǎn)品，才能更好地滿足市場(chǎng)的需要，提升珠海旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱。珠海雖然編制了旅游總體規(guī)劃，但由于缺乏具有實(shí)際操作意義的配套實(shí)施細(xì)則，以致珠海許多旅游產(chǎn)品市場(chǎng)定位不準(zhǔn)、檔次不高、沒(méi)有特色。如圓明新園缺乏新意，游客的回頭率低，經(jīng)營(yíng)狀況并不理想；海濱公園、石景山公園、白蓮洞公園等公園的功能定位模糊，特色并不突出，娛樂(lè)項(xiàng)目和自然景觀缺乏吸引力，不能有效第吸引旅游者，目前已經(jīng)成為珠海居民休閑和運(yùn)動(dòng)健身的場(chǎng)所。

四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套不佳。主要是一些景點(diǎn)周邊配套設(shè)施沒(méi)有跟進(jìn)，如御溫泉、鳳凰山、圓明新園、金臺(tái)寺等景區(qū)周邊缺少提供食宿的酒店和賓館，也無(wú)旅游購(gòu)物場(chǎng)所；游客較多的珠海漁女周邊設(shè)施極其簡(jiǎn)單，沒(méi)有供旅游者休息的椅子；情侶路只是一條具有交通功能的馬路。

五是珠海旅游在廣東的地位有下降趨勢(shì)。上個(gè)世紀(jì)下半葉，廣東旅游前三強(qiáng)是廣州、深圳和珠海，但2001年開(kāi)始珠海被東莞趕超，現(xiàn)在惠州、肇慶和江門也大有趕上珠海態(tài)勢(shì)！

（2）澳門旅游業(yè)的比較劣勢(shì)

一是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。澳門旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是博彩獨(dú)大（提供了澳門財(cái)政收入的三分之二），來(lái)澳門的游客多數(shù)都沖著博彩而來(lái)的，其他休閑性、觀光性、度假性和人文性旅游產(chǎn)品所占比重非常小。究其原因，主要是澳門面積狹小，土地是澳門最稀缺資源，興建休閑性、觀光性、度假性和人文性旅游設(shè)施要占用大量土地資源，而博彩不需要占用很多土地資源，是澳門最經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)之一。但是，博彩旅游對(duì)外界具有嚴(yán)重的依賴性，風(fēng)險(xiǎn)較高，及其脆弱，因此，澳門旅游業(yè)需要轉(zhuǎn)型。

二是過(guò)夜旅游者在澳門停留時(shí)間比較短。根據(jù)表2，澳門接待的過(guò)夜旅游者在澳門停留時(shí)間比較短，1天半以內(nèi)，主要原因是澳門面積狹小，可看的旅游點(diǎn)不多，用不了那么多時(shí)間。反正到澳門旅游主要是博彩體驗(yàn)，也不需要花費(fèi)過(guò)多時(shí)間。澳門應(yīng)該努力開(kāi)發(fā)出更多的富有體驗(yàn)性的其他旅游產(chǎn)品，延長(zhǎng)旅游者停留時(shí)間，進(jìn)一步增加旅游收益。

表2 2013年澳門旅游酒店及公寓營(yíng)運(yùn)情況

資料來(lái)源：《澳門旅游統(tǒng)計(jì)2013》

三是澳門旅游者旅游消費(fèi)不是為澳門旅游產(chǎn)品所吸引，而是澳門比較便宜的商品（澳門實(shí)施自由開(kāi)放的貿(mào)易政策）。表3及圖2顯示，澳門旅游者旅游消費(fèi)主要是購(gòu)物，其中手信食品占22%，珠寶手表和成衣各占19%，鞋、手袋及錢包占16%，化妝品及香水占13%。旅游目的雖然主要是度假（圖3），但這是一種博彩和購(gòu)物型的度假，并不是說(shuō)澳門旅游產(chǎn)品很有吸引力和澳門旅游業(yè)很有競(jìng)爭(zhēng)力。

資料來(lái)源：《澳門旅游統(tǒng)計(jì)2013》

三、制度安排與珠澳旅游一體化發(fā)展

1.珠澳旅游一體化演進(jìn)史

旅游一體化是指具有地緣優(yōu)勢(shì)、旅游資源互補(bǔ)性強(qiáng)的地區(qū)通過(guò)某種制度安排，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)的互相開(kāi)放、資源要素自由流動(dòng)和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化等，從而達(dá)到共贏的一種局面。澳門與珠海陸地僅在拱北處相聯(lián)，歷史上同屬一個(gè)治域，可謂唇齒相依、脈搏共通。由于外國(guó)侵略，四百多年前澳門被迫與珠海分開(kāi)，1999年澳門回歸后實(shí)施“一國(guó)兩制”，澳門與珠海仍然是制度上分開(kāi)的兩個(gè)區(qū)域。旅游產(chǎn)業(yè)是高度關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)。由于旅游業(yè)同是澳門和珠海的支柱產(chǎn)業(yè)，基于區(qū)位及旅游經(jīng)濟(jì)方面存在的比較優(yōu)勢(shì)，探討兩地旅游合作、實(shí)施一體化發(fā)展的行動(dòng)自上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)一直在進(jìn)行。

1984年澳門旅游司司長(zhǎng)馬樹(shù)道認(rèn)為澳門旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)以廣東為后盾，1987年澳門社會(huì)科學(xué)學(xué)會(huì)理事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊允中提出“澳穗港旅游大三角”概念、廣東旅游局提出“粵港澳大三角國(guó)際旅游區(qū)”構(gòu)想并主持召開(kāi)粵港澳大三角旅游發(fā)展研討會(huì)，從此“粵港澳大三角國(guó)際旅游區(qū)”普遍得到重視與支持。1993年粵港澳三地旅游主管部門在香港成立“港澳珠江三角洲旅游推廣機(jī)構(gòu)”，共同推廣和發(fā)展三地旅游業(yè)。1997年2月三地旅游部門召開(kāi)“粵港澳旅游發(fā)展研討會(huì)”，就旅游資源開(kāi)發(fā)、景區(qū)酒店規(guī)劃建設(shè)、信息交流、人才培訓(xùn)等方面展開(kāi)合作進(jìn)行探討。1999年6月的“粵港澳旅游發(fā)展研討會(huì)”深入地就合理協(xié)調(diào)和配置三地旅游資源，旅游產(chǎn)品互補(bǔ)，區(qū)內(nèi)旅游良性循環(huán)，區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外全方位市場(chǎng)開(kāi)拓，區(qū)域旅游交通，區(qū)域旅游形象和宣傳及生態(tài)旅游等問(wèn)題進(jìn)行探討。

2003年，中央政府與香港、澳門特區(qū)政府分別簽署了內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡(jiǎn)稱“CEPA”），2004年、2005年、2006年又分別簽署了《補(bǔ)充協(xié)議》、《補(bǔ)充協(xié)議二》和《補(bǔ)充協(xié)議三》，標(biāo)志著珠澳合作進(jìn)入國(guó)家層次階段。2004年6月涉及珠澳合作的又一制度框架《泛珠三角區(qū)域框架協(xié)議》簽署，形成了泛珠三角區(qū)域“9+2”在CEPA協(xié)議的框架內(nèi)廣泛而深入的合作。2005年珠海、澳門和中山三地提出開(kāi)展區(qū)域旅游合作，打造“中珠澳--大香山旅游文化”。2006年2月，召開(kāi)珠海、澳門、中山旅游合作會(huì)議，提出建立三地旅游局長(zhǎng)親自掛帥、召集人三地輪值等合作機(jī)制，邁出了三地旅游合作關(guān)鍵性第一步；2006年9月29日《澳門、珠海、中山旅游合作備忘錄》正式簽署，標(biāo)志著三地“大香山旅游”合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，2007年三地以“昔日大香山，今日中珠澳”為題，制作了《中珠澳旅游地圖》、《中珠澳旅游指南》和《中珠澳高爾夫游》宣傳資料等。這也意味著珠、中、澳三地的旅游產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入深層次合作發(fā)展階段。此后珠海、澳門、中山三地旅游局共同制訂旅游市場(chǎng)推廣目標(biāo)，并多次前往海外舉行聯(lián)合推廣活動(dòng)，形成了三地聯(lián)機(jī)旅游，極大地提升了城市旅游產(chǎn)業(yè)形象和知名度。為了應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)演化而來(lái)的新一輪全球金融危機(jī)，2008年12月國(guó)務(wù)院審議并通過(guò)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》及2011年3月《粵澳合作框架協(xié)議》正式簽署，珠澳間的區(qū)域合作再次邁入一個(gè)新階段。尤其值得一提的是，2009年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》將橫琴定位于“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)及促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。橫琴的創(chuàng)新通關(guān)模式，實(shí)施“分線管理創(chuàng)新通關(guān)”，橫琴島與內(nèi)地之間新設(shè)立“二線管理”通道，而將原在一線口岸的功能移到二線完成，突破了內(nèi)地現(xiàn)有通關(guān)制度。從關(guān)口的設(shè)置看，橫琴等同于澳門土地的一部分。珠海澳門“同城化”（即實(shí)施包括跨境基礎(chǔ)及交通對(duì)接、通關(guān)便利、產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)一體等在內(nèi)的多方面交流與合作）將是珠澳旅游一體化的最終方向，是兩地政府共同推進(jìn)的目標(biāo)。

綜上所述，由于2003年以來(lái)政府政策的大力支持，極大的推動(dòng)了珠澳旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。澳門旅客來(lái)珠海星級(jí)賓館過(guò)夜旅游的人數(shù)和珠海旅行社組團(tuán)澳門旅游的人數(shù)都大幅度地增長(zhǎng)。珠海與澳門的旅游合作的主要內(nèi)容，一是共同開(kāi)拓市場(chǎng)。如珠海廣深珠聯(lián)合旅游推介活動(dòng)把澳門納入推介內(nèi)容，珠海的旅游雜志、旅游網(wǎng)站會(huì)定期推介澳門的旅游資源；澳門除組織人員到珠海旅游外，還通過(guò)其設(shè)在全世界的15個(gè)辦事處推廣珠海的旅游景點(diǎn)。二是加強(qiáng)旅游溝通。如對(duì)赴澳門旅游的內(nèi)地游客，珠海統(tǒng)一辦理辦理過(guò)境手續(xù)，澳門統(tǒng)一組織安排游客旅游活動(dòng)；旅游高峰期，珠海向澳門方面發(fā)布旅游團(tuán)隊(duì)信息，分流旅客通關(guān)。三是共同設(shè)立旅游路線。四是珠海利用澳門旅游局駐世界各地的辦事處宣傳珠海的旅游資源。

總之，21世紀(jì)初以來(lái)促進(jìn)珠澳旅游合作從地區(qū)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略，兩地旅游業(yè)進(jìn)行了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互通有無(wú)的合作，在利用地理同源、歷史同根、文化同祖等先天優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了旅游資源合作開(kāi)發(fā)、旅游線路便利共享、旅游營(yíng)銷合力推廣等方面的工作，共同促進(jìn)珠澳旅游市場(chǎng)的一體化進(jìn)程。

2.珠海澳門旅游一體化的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

制度包括正式制度和非正式制度，如法律、規(guī)章、政策、管理、習(xí)慣、觀念和文化等，是人們行為的規(guī)范。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，人們過(guò)去認(rèn)為是勞動(dòng)、資本、土地和企業(yè)家才能，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，還要添加制度因素。如，W·阿瑟·劉易斯（1955年）認(rèn)為“制度促進(jìn)或者限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于制度對(duì)努力的保護(hù)，為專業(yè)化所提供的機(jī)會(huì)以及所允許的活動(dòng)的自由”；道格拉斯·C·諾斯（1988年）認(rèn)為制度的建立可以減少由于專業(yè)化和勞動(dòng)分工發(fā)展引致的不斷增加的交易成本，減少個(gè)人收益與社會(huì)收益之間的差異，激勵(lì)個(gè)人和組織從事生產(chǎn)性活動(dòng)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；速水佑次郎（2003年）則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展（注：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有區(qū)別的，但在許多研究中往往把兩者不加區(qū)別地使用）是一個(gè)涉及數(shù)量擴(kuò)張并包括制度、組織、文化等非數(shù)量因素變化的過(guò)程，下圖4。圖4的下面部分描述的是作為社會(huì)子系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)部門，它由“技術(shù)（生產(chǎn)函數(shù)）”和“資源（生產(chǎn)要素）”之間的相互作用構(gòu)成，技術(shù)是利用特定的生產(chǎn)要素組合生產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值的決定因素。由資源稟賦和技術(shù)組成的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的生產(chǎn)力是以社會(huì)中的文化和制度為條件的，文化和制度對(duì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)施加重大影響。

資料來(lái)源：速水佑次郎《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)--從貧困到富裕》.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003

區(qū)域旅游一體化的目的是要通過(guò)實(shí)施一系列制度安排，來(lái)促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但區(qū)域旅游一體化目標(biāo)不是立馬就能夠?qū)崿F(xiàn)的--由于各個(gè)行為主體的機(jī)會(huì)主義傾向，最后達(dá)成一個(gè)有約束力、實(shí)現(xiàn)雙贏的安排要有一個(gè)過(guò)程，因此，區(qū)域旅游一體化實(shí)質(zhì)上是一種博弈關(guān)系。假設(shè)有甲、乙兩個(gè)區(qū)域的旅游業(yè)面臨實(shí)施一體化即合作和不實(shí)施一體化即不合作兩種策略的選擇，則兩者的博弈模型如下圖5。在這個(gè)模型中，都選擇合作，各得1900；一方合作另一方不合作，合作方得1100，不合作方得2100；雙方都不合作，各得1600，納什均衡是（不合作，不合作）。實(shí)際上，最好的結(jié)果是雙方都合作，好處是都得到1900。

圖5 區(qū)域旅游一體化的博弈模型

現(xiàn)實(shí)地分析，博弈中的AB雙方都認(rèn)為合作是最好的，但是，如果沒(méi)有一個(gè)約束機(jī)制（制度）去規(guī)范、監(jiān)督雙方當(dāng)事人，就算最后達(dá)成了協(xié)議，也沒(méi)有一方會(huì)認(rèn)真地去執(zhí)行。

雖然珠澳旅游合作、旅游一體化在政府、業(yè)界等的共同推進(jìn)下取得了不少成績(jī)，但是，在合作的很多具體問(wèn)題上，仍存在諸如合作心態(tài)不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)不足、體制性差異導(dǎo)致溝通不暢等等問(wèn)題，這些問(wèn)題影響著珠澳旅游市場(chǎng)一體化的縱深發(fā)展，也將考驗(yàn)著珠澳兩地政府的智慧。實(shí)施有激勵(lì)和約束作用的制度安排或制度創(chuàng)新對(duì)珠澳旅游市場(chǎng)一體化發(fā)展是非常關(guān)鍵的。

參考文獻(xiàn)：

[1]王建軍.珠澳旅游市場(chǎng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].吉林大學(xué)，2012.

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[3]速水佑次郎.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，--從貧困到富裕[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

[4]中共珠海市委黨校2012年第一期中青二班第一課題組.新形勢(shì)下珠澳合作現(xiàn)狀、困境和路徑選擇[R].2012.

作者：李顏（1966- ），男，漢，?？谌?，廣東惠州學(xué)院旅游系，研究方向：文化旅游與旅游經(jīng)濟(jì)管理