地方高?！熬珳蕦印狈沾髴c經(jīng)濟發(fā)展促進市校深度融合研究課題組

（黑龍江八一農(nóng)墾大學招生就業(yè)工作處，黑龍江 大慶 163319）

高?？萍寂c地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系及融合路徑探析

地方高校“精準對接”服務大慶經(jīng)濟發(fā)展促進市校深度融合研究課題組

（黑龍江八一農(nóng)墾大學招生就業(yè)工作處，黑龍江 大慶 163319）

經(jīng)濟新常態(tài)下，高校科技作為服務于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要形式越來越受到重視。從新常態(tài)視角入手，借鑒當代歐美國家高?？萍挤债?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的成功經(jīng)驗和特點，結(jié)合互動創(chuàng)新理論，分析高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟在實際對接過程中大學、企業(yè)和政府中存在的問題，指出高?？萍家苑瞻l(fā)展當?shù)亟?jīng)濟為主，高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟的合作要從資源、人才的互補式合作轉(zhuǎn)為雙贏的創(chuàng)新發(fā)展合作模式，形成激勵機制，并從制度、組織和環(huán)境三方面提出新常態(tài)下高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對接的路徑。

經(jīng)濟新常態(tài)；高?？萍?；經(jīng)濟發(fā)展；路徑選擇

“十三五”規(guī)劃建議就高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指出,擴大高校和科研院所自主權(quán)，給予高校更多的財物支配權(quán)和科學技術(shù)路線的決策權(quán)[1]；提高科研項目的優(yōu)化政策，提高科技人員研究成果和市場配置因素，促進科技人才、科研成果、項目資金等在高校、企業(yè)、科研機構(gòu)間循環(huán)流動；建設現(xiàn)代高?？萍冀逃w系，推進產(chǎn)教結(jié)合、校企互惠；優(yōu)化高?？萍贾R和科技人才培養(yǎng)機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，密切服務地方經(jīng)濟。

高校科技使可能的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，能夠提高生產(chǎn)效率。先進的生產(chǎn)力一定要配有高?？萍寂c之相適應。英國著名學者阿什比曾經(jīng)說過:“任何類型的大學都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物。”所以，高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同是一個相互適應的過程。隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，高?？萍荚诋?shù)亟?jīng)濟中的重要性不斷凸顯，其與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關(guān)系也更加緊密。因此，正確認識高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟的關(guān)系，是保障高?？萍冀】蛋l(fā)展，保障高?？萍紴檎衽d當?shù)亟?jīng)濟服務的前提，使高校科研走向良性循環(huán)的軌道。

一、新常態(tài)下高校科技與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

高?？萍甲鳛榻逃齽?chuàng)新的重要組成部分，為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展提供人才資源和科技保障，在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，而當?shù)亟?jīng)濟又是高?？萍佳邪l(fā)與發(fā)展的載體，如何促進高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟的一致發(fā)展，是新常態(tài)下提升高?？萍挤债?shù)仄髽I(yè)和社會發(fā)展力的關(guān)鍵，是當前高校科研發(fā)展的方向和目標。高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟合作創(chuàng)新的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下三方面：

1.“互促關(guān)系”。高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展之間具有很強的關(guān)聯(lián)性[2]。高?？萍荚谂囵B(yǎng)研究人員、推廣科研成果和提升當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展等方面有著重要作用，高?？蒲许椖繉崿F(xiàn)水平與轉(zhuǎn)化程度直接影響著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平又一定程度上影響著高?？萍及l(fā)展的規(guī)模和速度。因此，高?？蒲信c地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展須協(xié)同一致、相互作用，從而使整體效能發(fā)揮最大功效。

2.“共進關(guān)系”。所謂高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟合作創(chuàng)新的共進關(guān)系，指高校、政府、地企、科研機構(gòu)等主體以共同利益為基礎(chǔ)，以市校深度融合為目標，以面向市場需求、提升高?？蒲兴疁?、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展為方向，權(quán)利、責任、義務共擔共享，職責、權(quán)利合理匹配，加強資源整合，形成利益的共同體，實現(xiàn)共進退、共融合的一種新型合作模式和過程。

3.“協(xié)作關(guān)系”。經(jīng)濟發(fā)展需要人才；高校要積極主動為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才。高校發(fā)揮人的能動性，在實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強科技人才的延續(xù)性，實現(xiàn)科技人才與當?shù)亟?jīng)濟社會的科學、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，高等院校在培養(yǎng)科研人員的過程中，在培養(yǎng)適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的技術(shù)技能型人才時，更要關(guān)注學生個體的能動性發(fā)展。

二、高校科技與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題

Anderson（2002）和Karlsson（2002）認為創(chuàng)新是各種要素的參與，提出的三螺旋（Triple-Helix）理論描述了“大學——產(chǎn)業(yè)一—政府”三者之間的關(guān)系。美國學者亨利·埃茨科維茲在出版的《三螺旋》（Triple-Helix）書中首次提出大學——產(chǎn)業(yè)一—政府（University-Industry-Government）三螺旋創(chuàng)新模式[3]。三螺旋理論將大學、政府和產(chǎn)業(yè)很好地聯(lián)接起來，是較為直接用于描述和指導大學如何與其他社會機構(gòu)合作，同時更好地發(fā)揮效能的理論。高校科技可以為地方經(jīng)濟服務，出發(fā)點是通過塑造高素質(zhì)、高技能人才，更好地為地方政府、企業(yè)及事業(yè)單位服務。因此，處理好三者的關(guān)系顯得尤為重要。

1.高校問題。高校問題是指高校科研人才培養(yǎng)質(zhì)量與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要不對接，出現(xiàn)此種情況的原因主要有兩方面：第一，國家對高?？萍嫉耐度肓Χ炔蛔?，基礎(chǔ)建設相對比較薄弱，科技創(chuàng)新能力在很大程度上缺乏，相關(guān)政策措施落實不到位，培養(yǎng)人才規(guī)格不能滿足社會發(fā)展的需求。第二，我國高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟合作創(chuàng)新融合的認知不到位。我國很多高校沒有認識到高?？蒲蟹盏貐^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，沒有樹立“應用型本科高校”的理念，沒有將本地企事業(yè)用人單位作為自己的最終服務對象，缺少為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮自身人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、社會服務的責任和擔當。最后導致高校自身服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的能力不足。

2.政府問題。政府在促進市校企深度融合、“精準對接”、創(chuàng)新發(fā)展等方面起重要的作用。高校一般是屬地管理，地方政府的履職性影響制約著高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟的融合發(fā)展。首先，高校自我發(fā)展的機制模式缺乏宏觀調(diào)控和主觀監(jiān)督，高?？蒲羞\行發(fā)展存在一定的盲目性。其次，高校與地方企業(yè)融合的動能不強，由于雙方之間缺乏政府主體的領(lǐng)導保障，使雙方的權(quán)利、責任、義務方面沒有監(jiān)管制度和約束機制，使地方企業(yè)的利益受到損失，從而使地方企業(yè)參與的信心不足。最后，高校科技與地方經(jīng)濟合作缺少政策支持和可持續(xù)合作制度，當?shù)卣块T沒有建立促進高校科技與地方經(jīng)濟合作的協(xié)調(diào)機構(gòu)，制度也不夠健全。所以，高?？萍荚诜债?shù)亟?jīng)濟發(fā)展過程中不能充分發(fā)揮其功能作用。

3.企業(yè)問題。高校應具備培養(yǎng)科技人才、科學研究、科技文化傳承的功能外，還要面向企業(yè)、面向經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。目前高?？萍寂c地方企業(yè)的聯(lián)系不緊密，地方企業(yè)缺乏高?？萍贾С趾蛣?chuàng)新動能。由于高校和地方企業(yè)是獨立的單位，分別有著不同的規(guī)章制度和管理體系，二者之間存在著清晰的利益界限，導致地方企業(yè)參與高?？蒲械臒崆椴桓?，導致在某些領(lǐng)域兩者融合的深度不夠，不能更好地實現(xiàn)共贏互惠。

三、高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟融合發(fā)展的路徑

1.高校科技體制創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新信息交流平臺,尋求高校科技與當?shù)亟?jīng)濟合作的落腳點,實現(xiàn)高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟之間、科技之間的真正融合和可持續(xù)發(fā)展。一要健全高校和當?shù)亟?jīng)濟合作體之間的領(lǐng)導機制；二要保證合作層面上的互相協(xié)作、長時間的互動和交流，使高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟合作運轉(zhuǎn)更加快捷和高效。要創(chuàng)新高校科技發(fā)展道路。首先，高校不僅僅要優(yōu)化招生專業(yè)設計，還要針對當?shù)亟?jīng)濟特點，突出重大項目和重點科研項目的建設，加大青年項目和一般項目建設，時刻保持與當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的緊密關(guān)系，提高高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度融合度。其次，高校要創(chuàng)新辦學理念，在以往學校教育的基礎(chǔ)上，加強高新技術(shù)培訓力度，使高?？萍既瞬拍芨玫胤沼诋?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。最后，高校要加強高水平科研教師的引進，加強對科研創(chuàng)新人才師資的培養(yǎng)，提高新型專利、新產(chǎn)品研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力。

2.高校科技創(chuàng)新平臺拓展。經(jīng)濟新常態(tài)下高?？萍寂c地方經(jīng)濟的融合發(fā)展，需要搭建形式多樣的合作創(chuàng)新平臺，使眾多科研項目、發(fā)明專利和科技新產(chǎn)品聯(lián)合在一起，建立起長遠、深入的戰(zhàn)略合作關(guān)系。高?？萍荚诔鞘薪ㄔO規(guī)劃、帶動文化和旅游產(chǎn)業(yè)、服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、科技人才培養(yǎng)等領(lǐng)域有著廣闊的合作發(fā)展空間。只有搭建高?？萍紕?chuàng)新信息交流平臺，才能準確把握高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟合作的契合點，真正實現(xiàn)高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟的合作共贏。首先，構(gòu)建多元科技研發(fā)中心。研發(fā)中心的建立在于處理當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的技術(shù)問題，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)上的保證。高?？梢月?lián)合當?shù)仄髽I(yè)的研發(fā)機構(gòu)和團隊，共同組建科研室，組織科研創(chuàng)新團隊，共同合作進行核心技術(shù)研發(fā)和新型產(chǎn)品設計，還可以自己組建科技項目的研發(fā)團隊，以校外橫向課題的形式來承接當?shù)仄髽I(yè)的外包科研項目。其次，成立科技創(chuàng)新園區(qū)。建立高?？萍及l(fā)展組織，形成高?？萍夹录夹g(shù)成果創(chuàng)新基地，促使高校科技成果為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供有力保證。最后，建立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。高校教育培養(yǎng)科技人才，通過深化高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟的合作關(guān)系，在科技知識課程、實踐研究等方面，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐動手能力，提高高校教師科研能力和科研水平，搭建多功能科研創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)高校與當?shù)亟?jīng)濟的合作、融合、共贏。

3.高?？萍嫉目沙掷m(xù)發(fā)展。新常態(tài)下高校要與當?shù)卣?、企業(yè)保持團結(jié)協(xié)作的良好關(guān)系，在推動當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中充分發(fā)揮高?？萍嫉淖饔谩?/p>

第一，加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。高?？萍寂c當?shù)卣c企業(yè)之間可以建立長期、穩(wěn)定、持久的合作關(guān)系，加速高校科技技術(shù)創(chuàng)新體系的建立，促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和創(chuàng)新科技服務上升到新階段。

第二，加大政府扶持力度。地方政府要針對高?？萍佳邪l(fā)提供資助政策，根據(jù)高校發(fā)展規(guī)劃劃撥項目資金，支持高?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展；準許高校通過開展科技培訓、科研合作等方式融資，鼓勵當?shù)仄髽I(yè)參與高校辦學，共同進行高新技術(shù)的創(chuàng)新[4]。高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟共謀發(fā)展,實現(xiàn)互惠共贏的空間很大，當?shù)卣畱酶咝？萍紝?jīng)濟社會發(fā)展提出的總體規(guī)劃，在促進當?shù)亟?jīng)濟、文化和社會發(fā)展上作出應有的貢獻。

第三，優(yōu)化融合環(huán)境。高校作為一種公共利益屬性的非營利性組織，在市校深度融合的過程中要培養(yǎng)與當?shù)仄髽I(yè)、其他組織單位的可持續(xù)合作關(guān)系，促進高?？萍己唾Y源的共享，營造高?？萍奸_發(fā)、科研師資培養(yǎng)合作的良好氛圍。

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，新常態(tài)之“新”，意味著不同以往，新常態(tài)著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和優(yōu)化基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展；新常態(tài)之“?！?，意味著相對穩(wěn)定，經(jīng)濟新常態(tài)是強調(diào)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)增長的經(jīng)濟。經(jīng)濟新常態(tài)就是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長。加強高?？萍肌熬珳蕦印?，服務地方經(jīng)濟發(fā)展，為高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟融合構(gòu)建一個科學合理的發(fā)展模式，從而為地方高?？萍寂c當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展深度融合探索更為科學的途徑。

（課題組長：劉傳雷 成員：郭永霞，張玉先，范文艷，楊金偉，左瑞紅，王浩，東波，周長錄，田鑫，翟曉帥，劉暢，王穎秀）

[1]原松華.創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)中國邁向“十三五”［J］.中國發(fā)展觀察，2015，（11）：18-21.

[2]易小芳.新常態(tài)下高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新[J].教育與職業(yè)，2015，（27）:9-13.

[3]徐衛(wèi)河.大學科技園建設基本路徑創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、應用[J].河南工業(yè)大學學報（社會科學版），2012，（3）：52-53.

[4]曾良.加強市校合作 努力為當?shù)亟?jīng)濟社會服務——內(nèi)江師范學院的實踐與探索[J].內(nèi)江師范學院學報，2009，（5）:79-81.

〔責任編輯：李敬晶〕

F124.3

A

1002-2341（2016）04-0042-03

2016-05-10

2016年度大慶市哲學社會科學規(guī)劃重點研究項目“新常態(tài)下地方高校‘精準對接’服務大慶經(jīng)濟發(fā)展促進市校深度融合的研究”，項目編號：DSGB2016010；2014年黑龍江八一農(nóng)墾大學教學研究課題“畢業(yè)生黨員就業(yè)引領(lǐng)示范性研究”系列成果之一

劉傳雷（1982-），男，黑龍江哈爾濱人，碩士，科員，主要從事公共事業(yè)管理、就業(yè)教育研究。