黎華英，王友良（湖南省永州市江華縣林業(yè)局，湖南江華425500）

低碳經(jīng)濟下江華林業(yè)的發(fā)展

黎華英，王友良（湖南省永州市江華縣林業(yè)局，湖南江華425500）

林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中具有增加碳匯、緩解氣候變化，改善人居環(huán)境、發(fā)展旅游經(jīng)濟、促進低碳工業(yè)發(fā)展等方面的特殊優(yōu)勢，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效途徑。本文就林業(yè)在低碳經(jīng)濟中的地位與作用、有效途徑等進行分析并提出建議。

低碳經(jīng)濟；森林碳匯；林業(yè)

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，低碳經(jīng)濟通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。正確認識并充分發(fā)揮林業(yè)在低碳經(jīng)濟中的重要作用，對推動中國低碳經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

1 林業(yè)對發(fā)展低碳經(jīng)濟具有重要作用

低碳經(jīng)濟的背景是全球氣候變暖問題。林業(yè)在減少溫室氣體排放和吸收大氣中的二氧化碳等溫室氣體減排固碳方面具有不可替代的地位和作用。目前對低碳經(jīng)濟的研究、試點和討論大都集中在工業(yè)特別是能源領(lǐng)域，而最有潛力的林業(yè)（增匯固碳）卻被忽略了。通過林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅成本低、綜合效益好，而且不會像有些所謂的低碳工業(yè)項目，在設備生產(chǎn)過程中又會造成新的二氧化碳的排放。林業(yè)措施是安全的，可以真正實現(xiàn)吸碳和減排。森林生態(tài)系統(tǒng)是巨大的碳儲存庫和重要碳匯。森林通過碳匯功能，在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了巨量的碳。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，并被公認為最為有效的生物固碳方式。森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應。樹木把吸收的二氧化碳在光能作用下轉(zhuǎn)變?yōu)樘?、氧氣和有機物，為生物界提供枝葉、莖根、果實、種子，提供最基本的物質(zhì)和能量來源。這一轉(zhuǎn)化過程，就形成了森林的固碳效果。森林是二氧化碳的吸收器、貯存庫和緩沖器。反之，森林一旦遭到破壞，則變成了二氧化碳的排放源即碳源。森林每生長1m3木材，大約需吸收1.83t二氧化碳，放出1.62t氧氣。因此，發(fā)展林業(yè)，增強森林碳匯功能，對制氧固碳、減緩溫室效應有非常很重要的作用。

2 江華林業(yè)應對低碳經(jīng)濟的有效途徑

江華林業(yè)要在低碳經(jīng)濟發(fā)展中取得好的成績和效果，就必須面對現(xiàn)實，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“一手抓生態(tài)建設、一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩手抓，兩手都要硬”的原則，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、三北及長江防護林、商品林基地建設等林業(yè)重點工程，實現(xiàn)森林面積不斷增加、森林蓄積不斷增長、森林固碳不斷增強、碳排放不斷減少、林分結(jié)構(gòu)明顯改善、林分質(zhì)量明顯提高、生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。到2018年，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在77%左右，全面綠化江華，基本實現(xiàn)山川秀美。

（1）構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系。把林業(yè)生態(tài)體系建設作為林業(yè)發(fā)展的首要任務，合理布局與規(guī)劃，突出重點因地制宜，綜合治理，構(gòu)筑起覆蓋普及、布局合理、功能齊全的林業(yè)生態(tài)體系。實現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、林區(qū)和農(nóng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體大環(huán)境綠化格局，為生態(tài)和諧宜居城市建設提供強有力的生態(tài)支撐。

（2）秀美村莊建設綠化工程。從今年起利用3～5年的時間，在橋頭鋪的下蔣村、大圩的寶鏡村、大石橋的鷓鴣塘村、白芒營的麻芝塘村等植樹造景，實現(xiàn)村莊綠化美化、道路硬化、水利設施完善等為主要內(nèi)容的完善提升工程，鼓勵和帶動周邊村莊加強綠化建設，使其成為集綠化、美化、觀光旅游為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。

（3）中心城區(qū)、三邊綠化工程。積極引導全縣人民在道賀高速、207國道及省道兩旁開展造林植樹把城鄉(xiāng)結(jié)合部周圍的山體、路邊、水旁全部高標準綠化起來，全部實現(xiàn)綠化美化，形成綠帶隔離、森林圍城的格局和綠色通道。

（4）荒山造林、封山育林工程。加快底質(zhì)底效林改造，對農(nóng)區(qū)現(xiàn)有的“三難地”實行封、造、管并舉，封山育林，促進恢復植被。

（5）林果標準化基地建設工程。造林工作實行區(qū)域化作業(yè)，林區(qū)以穩(wěn)杉保松增林藥為主；農(nóng)區(qū)則以大規(guī)模種植桉樹、馬尾松為主。在社會主體參與林業(yè)建設上，以政策為引導、以法律作保障，鼓勵和扶持社團、企業(yè)、個人參與造林，不斷擴大非公有制民營造林的數(shù)量和規(guī)模。以聯(lián)戶、股份、租賃、公司+基地+農(nóng)戶等多種形式開展全民造林，今后幾年，繼續(xù)實施以增加農(nóng)民收入為重點的林果標準化基地建設工程，并積極推行標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護的目標。

（6）濕地保護工程。就全縣來講，要重點抓好對涔天河等河流流域濕地及水庫湖泊濕地的生態(tài)恢復與保護。爭取用3～5年左右時間，通過對水體、生物多樣性、土地資源的保護，實現(xiàn)自然資源的合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的改善，體現(xiàn)人與自然和諧共處的境界。

（7）林權(quán)制度改革工程。進一步規(guī)范林權(quán)發(fā)證，改革護林員管理制度，創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款，做好森林綜合保險。

（8）構(gòu)建林業(yè)發(fā)展的保障體系。完善森林火災報警系統(tǒng)，組建森林消防專業(yè)隊伍，建設森林防火物質(zhì)儲備中心。及時開展林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫預災和防治減災體系建設，加大桉樹枝廮姬小蜂、松材線蟲病、馬尾松毛蟲等重大林業(yè)疫情測報防治力度，實行綜合治理，確保森林生態(tài)安全。推進法治林業(yè)建設，加強林業(yè)法制教育，提升林業(yè)法治意識，加強林業(yè)行政隊伍建設，提高依法行政能力和執(zhí)法水平，依法解決山林權(quán)糾紛。嚴厲打擊非法占用林業(yè)、破壞野生動植物資源、非法運輸木材等破壞森林資源的違法犯罪行為。

3 建議

（1）增加對林業(yè)建設的投入，強化資金保障。把林業(yè)各類造林護林工程的投入納入財政預算體系，形成長期穩(wěn)定的投資渠道；對重點林業(yè)生態(tài)建設工程，各級財政要重點保證優(yōu)先安排。健全生態(tài)效益補償機制，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償試點，進一步提高生態(tài)公益林的補償標準，擴大生態(tài)公益林補償面積。同時，制定融資計劃。統(tǒng)籌國內(nèi)外和私營部門多種資金來源，拓展資金渠道。

（2）依靠科技進步，推進林業(yè)發(fā)展。建立以市場為導向、以效益為為目的長期穩(wěn)定的科技支撐體系，加強科技成果轉(zhuǎn)化，開展林業(yè)科技知識普及活動，通過組織科技宣傳，科技下鄉(xiāng)等各種形式加強對林農(nóng)果農(nóng)的培訓及林業(yè)專用肥、林業(yè)專用工具普及，建立林果高科技示范園區(qū)，開展“林業(yè)科技示范戶”的培養(yǎng)和創(chuàng)建活動，建立林業(yè)科技“人才庫”，建立健全縣、鄉(xiāng)、村級林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，促進科技成果進村入戶，重點推廣扦插造林、容器育苗、林下立體養(yǎng)殖、果樹標準化生產(chǎn)等關(guān)鍵性技術(shù)。

（3）加強組織領(lǐng)導，落實責任制。把森林覆蓋率、森林質(zhì)量等作為約束性指標納入考核指標，實行目標管理嚴格考核，嚴明獎懲。加強人才隊伍建設，建立示范單位間交流制度。

（4）加強宣傳，引導全社會參與低碳發(fā)展。拓寬宣傳渠道，利用各種媒體向公眾宣傳，向相關(guān)部門宣傳，向各黨政領(lǐng)導宣傳，努力營造全社會關(guān)心和支持的良好氛圍，切實形成“政府主導，部門協(xié)作，社會參與”的工作新格局。積極倡導本地和外地的企業(yè)、組織、團體和個人，通過捐資加入以積累碳匯為目的的植樹造林和森林經(jīng)營等活動，增強森林生態(tài)系統(tǒng)整體碳匯功能，提高保護生物多樣性能力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

（5）積極參與國際合作。通過國際交流培訓、實施國際合作項目等多種途徑，積極學習和引進國際先進理念、模式和技術(shù)，考察和交流最佳實踐和成果。

4 結(jié)語

建設碳匯林業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟是時代賦予我們的使命，我們應該正確認識林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的優(yōu)勢，充分調(diào)動企業(yè)、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性，通過林業(yè)措施，開發(fā)低碳技術(shù)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，培植綠色產(chǎn)業(yè)體系，引導綠色消費，實踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。

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F326.2

A

2095-2066（2016）05-0129-02

2016-2-1

黎華英（1975-），女，助理工程師，本科，主要從事營林育苗工作。