李恒全　陳成文

(華中科技大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，湖北 武漢　430074；江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)稅與公共管理學(xué)院，江西 南昌　330013)

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從個(gè)體化看中國(guó)社會(huì)治理基礎(chǔ)的重建

李恒全陳成文

(華中科技大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，湖北 武漢430074；江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)稅與公共管理學(xué)院，江西 南昌330013)

[摘要]西方個(gè)體化理論主要包括現(xiàn)代主義與后現(xiàn)代主義兩種研究取向。無(wú)論哪一種研究取向，本質(zhì)上都要求個(gè)體更加積極主動(dòng)地重新建構(gòu)個(gè)體身份與社會(huì)認(rèn)同。個(gè)體化給中國(guó)社會(huì)治理基礎(chǔ)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)在于：社會(huì)紐帶松弛，人際關(guān)系疏離；個(gè)人與國(guó)家之間的連結(jié)弱化；整個(gè)社會(huì)的集體意識(shí)缺失。因此，要應(yīng)對(duì)個(gè)體化的挑戰(zhàn)，就必須從主體基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和價(jià)值基礎(chǔ)三個(gè)方面重建中國(guó)社會(huì)治理的社會(huì)基礎(chǔ)。一是要增強(qiáng)社會(huì)組織的自主性，夯實(shí)社會(huì)治理的主體基礎(chǔ)；二是要堅(jiān)持依法治理，推進(jìn)社會(huì)治理法治化；三是要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)全社會(huì)的集體意識(shí)。

[關(guān)鍵詞]個(gè)體化；中國(guó)社會(huì)治理；社會(huì)基礎(chǔ)

自中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了各種社會(huì)共同體的不斷消失或重組，從而使個(gè)體失去了等級(jí)、團(tuán)體、宗教組織等歸屬感的寄托。可以說(shuō)，當(dāng)代社會(huì)是一個(gè)更為個(gè)性化的社會(huì)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，個(gè)性化社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)仍在持續(xù)。在個(gè)體化社會(huì)，個(gè)體脫離傳統(tǒng)的制度框架，進(jìn)入了選擇化的人生，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面自由發(fā)展提供了必要條件。與此同時(shí)，失去集體或單位的庇護(hù)之后，個(gè)體面臨的是更多不確定性因素的困擾，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷向孤立無(wú)援的社會(huì)個(gè)體沉淀。個(gè)體化社會(huì)蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)因素為社會(huì)治理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，急切呼喚社會(huì)治理積極應(yīng)對(duì)。*黃誠(chéng)：《個(gè)體化社會(huì)與社會(huì)治理》，《光明日?qǐng)?bào)》2014年11月26日。

一、個(gè)體化研究的當(dāng)代關(guān)注

在社會(huì)現(xiàn)代性進(jìn)程快速推進(jìn)的過(guò)程中，社會(huì)生活中的個(gè)體化趨勢(shì)日益引起學(xué)界的關(guān)注。在社會(huì)學(xué)界，學(xué)者們對(duì)于個(gè)體化理論的研究已經(jīng)為社會(huì)學(xué)理論的發(fā)展提供了新的生長(zhǎng)土壤。然而，不同理論取向的學(xué)者對(duì)于個(gè)體化的認(rèn)識(shí)存在較大的差異，當(dāng)然這種差異性本身亦是不同理論派別認(rèn)識(shí)立場(chǎng)的反映。其中，持現(xiàn)代性認(rèn)識(shí)立場(chǎng)的社會(huì)學(xué)家要以貝克、吉登斯等人為代表，而持后現(xiàn)代主義立場(chǎng)的社會(huì)學(xué)家則以鮑曼等人為代表。盡管兩種研究取向?qū)τ趥€(gè)體化的論述各不相同，但是其所關(guān)于個(gè)體化理論的論述都貫穿著一條主線：即個(gè)體化所帶來(lái)的關(guān)于社會(huì)和個(gè)人之間關(guān)系的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

(一)現(xiàn)代主義取向的個(gè)體化研究

持現(xiàn)代主義認(rèn)識(shí)立場(chǎng)的社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)今社會(huì)雖然與早期現(xiàn)代化社會(huì)和工業(yè)化時(shí)期社會(huì)相比有了很大區(qū)別，但其仍然處于現(xiàn)代性的進(jìn)程之中。譬如，貝克就認(rèn)為當(dāng)代社會(huì)是第二現(xiàn)代化社會(huì)，制度化的個(gè)體主義是這一時(shí)代的標(biāo)志，其特征是個(gè)體從傳統(tǒng)的階級(jí)中得到解放并融入到新的社會(huì)制度結(jié)構(gòu)之中。貝克個(gè)體化理論的核心是個(gè)體要在去傳統(tǒng)化的情境下進(jìn)行制度化，而去傳統(tǒng)化則意味著既有社會(huì)形式的解體，比如社會(huì)等級(jí)、鄰里家庭、社會(huì)地位、性別角色等傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)要素日趨弱化，*張愛(ài)華：《貝克的個(gè)體化理論以及對(duì)研究中國(guó)社會(huì)的啟示》，《理論界》2011年第10期。其發(fā)展的一種可能趨勢(shì)是傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)化人生、參照?qǐng)D式和角色模式的崩潰。而由此伴生而來(lái)的一個(gè)問(wèn)題是：在去傳統(tǒng)化情境下，依托于傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)規(guī)范之上的生活模式一旦崩潰，如何構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定有序的新生活模式與其相承接呢？實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題的答案正指向個(gè)體化的制度化層面。盡管在去傳統(tǒng)化的過(guò)程中既有的社會(huì)形式不斷更迭，但個(gè)體并未因此獲得最大化的解放和自由，他們依然要被賦予新的社會(huì)要求和責(zé)任，由此這種意義上的個(gè)體化并非是一種“在真空中任意戲耍的行動(dòng)邏輯”。另一方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)更新所帶來(lái)的新制度框架雖然與傳統(tǒng)模式相距甚遠(yuǎn)，但相同的一點(diǎn)是同樣會(huì)塑造和影響個(gè)體的行為模式。其區(qū)別在于，傳統(tǒng)制度或規(guī)則通常嚴(yán)格限制、甚至禁止某種個(gè)體行為，而現(xiàn)代社會(huì)制度則傾向于通過(guò)提供服務(wù)或激勵(lì)來(lái)引導(dǎo)個(gè)體行為。

盡管同樣持現(xiàn)代性立場(chǎng)，吉登斯對(duì)于個(gè)體化所處于的現(xiàn)代性進(jìn)程之認(rèn)識(shí)卻與貝克存在分歧，他認(rèn)為個(gè)體化進(jìn)程基本上是貫徹社會(huì)發(fā)展的“非連續(xù)性”特征。不過(guò)，吉登斯亦提出，盡管現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)可以看出后現(xiàn)代的輪廓，但人們?nèi)詰?yīng)重新審視現(xiàn)代性本身，而不要妄談后現(xiàn)代。吉登斯主張，我們處在“現(xiàn)代晚期社會(huì)”之中，這是一個(gè)新的時(shí)代，現(xiàn)代性的各種后果在廣度和深度上都大大增強(qiáng)了。吉登斯將現(xiàn)代性看成是一股主宰力量和摧毀力量，這種力量無(wú)堅(jiān)不摧，卻又飄忽不定無(wú)法預(yù)測(cè)。我們置身于這種現(xiàn)代性之中并非毫無(wú)期望卻也常常充滿(mǎn)著風(fēng)險(xiǎn)，使得現(xiàn)代人時(shí)常處于緊張的精神狀態(tài)，而這種緊張的精神狀態(tài)的突出表現(xiàn)就是現(xiàn)代性的反思性?，F(xiàn)代性的反思性不僅是針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)秩序、規(guī)則和制度的反思，而且已經(jīng)延伸到針對(duì)自我的反思，直至形成自我的反思性投射，即自己成為自身反思、改造的對(duì)象，從而使個(gè)體對(duì)自我的產(chǎn)生和保持負(fù)有普遍性和連續(xù)性的責(zé)任。*李寧：《關(guān)于危險(xiǎn)人格的社會(huì)學(xué)思考》，《江淮論壇》2004年第5期。在吉登斯看來(lái)，以往的集體現(xiàn)象比如階級(jí)變得具有了個(gè)人特性，并通過(guò)個(gè)人傳記等形式表現(xiàn)出來(lái)。作為集體性人類(lèi)，我們注定要分裂下去，自我既是一個(gè)自我探索的產(chǎn)物，也是與社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的產(chǎn)物。須正視的一點(diǎn)是，社會(huì)分化趨勢(shì)日益顯著的情況下，從事不同工作的個(gè)體之間生活條件的差距日益加大，個(gè)體的社會(huì)地位也因市場(chǎng)狀況、知識(shí)水平等主客觀條件的差異而分化。而為了消抵由此帶來(lái)的社會(huì)進(jìn)一步分裂，我們有必要在發(fā)展出可信賴(lài)的人類(lèi)生活形式之前同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)行捍衛(wèi)。

從現(xiàn)代主義取向的個(gè)體化研究可以看出，個(gè)體化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)趨勢(shì)。而在個(gè)體化過(guò)程中，個(gè)體應(yīng)當(dāng)而且必須做出積極的貢獻(xiàn)，以便重新嵌入新的社會(huì)形式。在此過(guò)程中，個(gè)體要避免失敗，就必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，從而使其能夠適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、形式的變化。另一方面，在持現(xiàn)代主義認(rèn)識(shí)立場(chǎng)的社會(huì)學(xué)家眼中，當(dāng)代社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)化社會(huì)，社會(huì)生活中充滿(mǎn)了不平衡、不安全的因素，因而隨時(shí)可能引發(fā)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。這種認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)決定了現(xiàn)代主義取向的個(gè)體化研究帶有彷徨、迷茫而又低沉的傾向特征。

(二)后現(xiàn)代主義取向的個(gè)體化研究

持后現(xiàn)代主義認(rèn)識(shí)立場(chǎng)的社會(huì)學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)代社會(huì)與過(guò)往社會(huì)相比，在任何事情上都更加動(dòng)蕩、更具異質(zhì)性。他們認(rèn)為當(dāng)代社會(huì)所具有的差異性、多元性、裂變性、無(wú)序、沖突和對(duì)抗等現(xiàn)象特征更應(yīng)當(dāng)受到重視，而社會(huì)秩序性和一致性的一面則受到深刻質(zhì)疑。這種觀點(diǎn)在后現(xiàn)代主義取向的個(gè)體化研究中得到了充分體現(xiàn)。譬如，鮑曼認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)的特征之一就是將社會(huì)成員鑄造成個(gè)體。在鑄造過(guò)程中社會(huì)和個(gè)體關(guān)系不斷得以修正和重塑，因此，個(gè)體化的含義也在此過(guò)程中不斷呈現(xiàn)出新的形態(tài)。鮑曼指出，現(xiàn)在的個(gè)體化含義與100年前已有很大不同，這一概念所傳達(dá)的信息也與早期很不一樣。在古典工業(yè)社會(huì)的現(xiàn)代化理論中，個(gè)體化的核心意義在于“解放”。而自反性現(xiàn)代化理論中，個(gè)體化的核心則在于強(qiáng)調(diào)個(gè)體獨(dú)立自主地實(shí)現(xiàn)自我身份的重構(gòu)過(guò)程。*王斌：《個(gè)體化社會(huì)的困局、整合與本土啟示》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2014年第6期。鮑曼的個(gè)體化理論大致可以分為四個(gè)階段：第一階段是20世紀(jì)70年代，《在階級(jí)與精英之間》一書(shū)中，鮑曼研究了大量西方社會(huì)中的階級(jí)分化現(xiàn)象，此時(shí)的鮑曼認(rèn)為個(gè)體依附于階級(jí)，爭(zhēng)取政治地位是重要的時(shí)代主題。第二階段是20世紀(jì)80年代，鮑曼在《階級(jí)的記憶》等著作中揭示了自我身份構(gòu)建方式從生產(chǎn)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，個(gè)體的自由因消費(fèi)而實(shí)現(xiàn)。第三階段是20世紀(jì)90年代，鮑曼的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)向著后現(xiàn)代性轉(zhuǎn)向，他認(rèn)為“如果現(xiàn)代的身份問(wèn)題是如何構(gòu)建一個(gè)身份并保持它的堅(jiān)固和穩(wěn)定，那么后現(xiàn)代的身份問(wèn)題則是如何避免固定并保持選擇的開(kāi)放性”。*[波蘭]齊格蒙特·鮑曼：《生活在碎片之中》，郁建興譯，學(xué)林出版社2002年版，第106頁(yè)。第四階段自21世紀(jì)以來(lái)，鮑曼在《流動(dòng)的現(xiàn)代性》一書(shū)中指出個(gè)體化在于把人的身份從既定的角色變成一項(xiàng)任務(wù)，并要求行動(dòng)者承擔(dān)執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任，且對(duì)其行為的后果負(fù)責(zé)。*[波蘭]齊格蒙特·鮑曼：《流動(dòng)的現(xiàn)代性》，歐陽(yáng)景根譯，上海三聯(lián)書(shū)店2002年版，第48頁(yè)?？偠灾U曼的個(gè)體化理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體化在于確立其合法的自主性，人的身份不再是與生俱來(lái)的，而是以強(qiáng)制性的、義務(wù)性的社會(huì)地位的自我決定取代其社會(huì)地位的被決定。在此過(guò)程中，個(gè)體的自我身份構(gòu)建脫離了傳統(tǒng)的制度庇護(hù)，但社會(huì)制度卻依然影響個(gè)體的身份與認(rèn)同。

此外，后現(xiàn)代主義者還對(duì)當(dāng)代社會(huì)的弊端進(jìn)行了強(qiáng)烈批判。他們認(rèn)為，社會(huì)過(guò)分發(fā)育，便會(huì)逐漸處于畸形的狀態(tài)之中，從而不斷經(jīng)歷解體、解構(gòu)、斷裂、崩潰的過(guò)程。個(gè)體身份的脫離與再建的不同步使得個(gè)體陷入某種困境：“制度沒(méi)有可供重新嵌入的床位，有的只是尺寸不同、風(fēng)格不一的演奏凳，他們的數(shù)量和位置會(huì)發(fā)生變化，迫使男男女女忙碌奔波，沒(méi)有到達(dá)的滿(mǎn)足，也沒(méi)有抵臨終點(diǎn)時(shí)憂(yōu)慮頓失的愜意。在抽離的個(gè)體所走的這條路的盡頭，看不到重新嵌入的希望”*鄭杭生：《社會(huì)學(xué)概論新修》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2013年版，第114頁(yè)。。

二、個(gè)體化：中國(guó)社會(huì)治理基礎(chǔ)所面臨的挑戰(zhàn)

十八屆三中全會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，會(huì)議明確指出要“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序”，要“鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”*許耀桐等：《當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理體系分析》，《理論探索》2014年第1期。。在新的歷史時(shí)期，政府在社會(huì)治理中不再具有一元主導(dǎo)者地位。創(chuàng)新社會(huì)治理體制要求更多地發(fā)揮和依靠社會(huì)自治。然而，當(dāng)前個(gè)體化的某些發(fā)展趨勢(shì)卻日益動(dòng)搖社會(huì)自治的基礎(chǔ)，這就給社會(huì)治理基礎(chǔ)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下方面：

(一)社會(huì)紐帶松弛，人際關(guān)系疏離

托克維爾認(rèn)為，隨著對(duì)平等的極端追求，個(gè)體易產(chǎn)生以自己為中心的個(gè)人主義情感。他認(rèn)為民主社會(huì)的個(gè)人主義是指在追求民主和平等的過(guò)程中逐步消除自由精神，基于自我利益和情感來(lái)構(gòu)建道德、社會(huì)和政治，造就一種不追求卓越和獨(dú)特的個(gè)體性。這種個(gè)人主義與利己主義不同，利己主義是個(gè)人本性的缺陷，而個(gè)人主義是公民本性的缺陷。*楊善華、謝立中：《西方社會(huì)學(xué)理論》上卷，北京大學(xué)出版社2005.年版，第8頁(yè)。個(gè)人主義的另一面就是對(duì)公共事務(wù)的冷漠，安于個(gè)人主義的人們以安居樂(lè)業(yè)為頭等大事，公民義務(wù)反而成為不必要的負(fù)擔(dān)。公民將公私截然對(duì)立，全心關(guān)注自身利益，徹底退出公共事務(wù)，更疏于培育自我治理能力。個(gè)人主義破壞了傳統(tǒng)社會(huì)中人與人之間緊密團(tuán)結(jié)的共同紐帶，個(gè)體一心關(guān)注個(gè)人利益，對(duì)他人的命運(yùn)漠不關(guān)心。托克維爾由衷感嘆，以個(gè)人主義為基本理念的民主社會(huì)，個(gè)體既獨(dú)立又軟弱，既沒(méi)有關(guān)心他人的義務(wù)，也沒(méi)有要求他人幫助的權(quán)力。但是，個(gè)體的軟弱使他們不時(shí)陷入需要幫助卻無(wú)人支援的困境，因此他們要求一個(gè)“在這種普遍感到軟弱無(wú)力的情況下唯一能夠超然屹立的偉大存在”，*[法]托克維爾：《論美國(guó)的民主》下卷，董果良譯，商務(wù)印書(shū)館1991年版，第845頁(yè)。這個(gè)存在被他們視為解決個(gè)人困境的唯一靠山。在現(xiàn)代社會(huì)，平等摧毀了傳統(tǒng)社會(huì)中的等級(jí)秩序，個(gè)體失去了團(tuán)體、社區(qū)等共同紐帶，人與人之間的聯(lián)系日益疏離，此種特征下的社會(huì)形態(tài)正接近原子化的社會(huì)形態(tài)。

(二)個(gè)人與國(guó)家之間的連結(jié)弱化

現(xiàn)代社會(huì)以各種基本的社會(huì)連結(jié)為基礎(chǔ)，其中最為重要就是連結(jié)個(gè)人與國(guó)家的社會(huì)組織。*田毅鵬：《轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)原子化動(dòng)向及其對(duì)社會(huì)工作的挑戰(zhàn)》，《社會(huì)科學(xué)》2009年第7期。而陷入個(gè)體化危機(jī)的社會(huì)則缺乏社會(huì)組織這一中介，個(gè)人只能直接面對(duì)國(guó)家，個(gè)體難以依托組織性的連結(jié)紐帶合理表達(dá)利益訴求，而國(guó)家政策亦缺失了重要的傳達(dá)途徑。在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)失序的一個(gè)重要原因就是社會(huì)碎片化，即社會(huì)組織化程度比較低微。社會(huì)碎片化會(huì)導(dǎo)致社會(huì)底層陷入無(wú)精英、無(wú)組織、無(wú)結(jié)構(gòu)的“群氓”狀態(tài)，從而使國(guó)家與社會(huì)的力量出現(xiàn)失衡。其后果是，社會(huì)不能制約政府、國(guó)家的強(qiáng)權(quán)，地方政府往往由群眾利益的保護(hù)者嬗變成群眾利益的掠奪者；另一方面，國(guó)家、政府的指令和方針亦難以通過(guò)中間渠道在社會(huì)和群眾當(dāng)中得到動(dòng)員。特別是在社會(huì)階層日益固化的條件下，不利于消弭底層弱勢(shì)群體對(duì)國(guó)家、政府的不滿(mǎn)，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾的積聚和發(fā)酵。

(三)整個(gè)社會(huì)的集體意識(shí)缺失

迪爾凱姆認(rèn)為，集體意識(shí)是社會(huì)團(tuán)結(jié)的精神基礎(chǔ)。他將集體意識(shí)界定為“一般社會(huì)成員共有的信仰和情感的總和”。*侯鈞生：《西方社會(huì)學(xué)理論教程》，南開(kāi)大學(xué)出版社2001年版，第47頁(yè)。在復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)里，集體意識(shí)不是表現(xiàn)為具體規(guī)范上的統(tǒng)一，而是表現(xiàn)為抽象價(jià)值層次上的一致，即由更一般、更模糊的思維和感情的方式構(gòu)成。*賀旭輝：《迪爾凱姆的社會(huì)團(tuán)結(jié)思想對(duì)中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的啟示》，《遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2005年第4期。當(dāng)個(gè)人之間的聯(lián)系不斷弱化，社會(huì)組織碎片化程度不斷加強(qiáng)后，各種社會(huì)制約因素走向消解，人們終將純粹工具性地看待社會(huì)，過(guò)于注重個(gè)人利益，忽視集體意識(shí)。目前社會(huì)中注重個(gè)人利益與漠視公眾利益的現(xiàn)象并存?，F(xiàn)實(shí)生活中個(gè)體侵犯公共集體利益的層出不窮，例如公交車(chē)任意甩站、出租車(chē)隨意拒載、銀行等壟斷行業(yè)肆意收費(fèi)、吃飯不開(kāi)發(fā)票逃稅漏稅、行業(yè)霸王條款等，卻很少有人愿意站出來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益和公共集體權(quán)益，這正是個(gè)體化進(jìn)程帶來(lái)的消極影響。

三、重建社會(huì)治理的社會(huì)基礎(chǔ)

隨著現(xiàn)代化發(fā)展，個(gè)體化進(jìn)程在中國(guó)已無(wú)可回避。由于我們沒(méi)有及時(shí)培育能與公共德行形成良性互動(dòng)的健康的個(gè)人主義，這愈加促使中國(guó)的個(gè)體化催生無(wú)公德個(gè)體產(chǎn)生。他們只關(guān)注自身利益，絲毫不顧及旁人權(quán)益，逐步陷入個(gè)體化危機(jī)。*閻云翔：《中國(guó)社會(huì)的個(gè)體化》，上海譯文出版社2012年版，第327-328頁(yè)。無(wú)公德個(gè)體的大量存在，嚴(yán)重動(dòng)搖了社會(huì)治理的社會(huì)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，要積極應(yīng)對(duì)個(gè)體化的挑戰(zhàn)，就必須從主體基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和價(jià)值基礎(chǔ)三個(gè)層面重建社會(huì)治理的社會(huì)基礎(chǔ)。

(一)增強(qiáng)社會(huì)組織的自主性，夯實(shí)社會(huì)治理的主體基礎(chǔ)

黨的十八大報(bào)告第一次明確提出社會(huì)組織的制度建設(shè)目標(biāo)，即建設(shè)政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)分明、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。*張揚(yáng)：《中國(guó)社會(huì)組織發(fā)展困境及改革展望》，《長(zhǎng)白學(xué)刊》2014年第2期。現(xiàn)代社會(huì)組織意味著今后社會(huì)組織將像現(xiàn)代企業(yè)一樣，擁有完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，高效運(yùn)作、公開(kāi)透明、充滿(mǎn)活力。*王亞雯：《社會(huì)轉(zhuǎn)型視野下的非營(yíng)利性組織評(píng)估機(jī)制初探——一個(gè)轉(zhuǎn)型中發(fā)展的大國(guó)策略》，《商場(chǎng)現(xiàn)代化》2010年第8期。相較于受地域限制的社區(qū)，已經(jīng)擺脫地域限制的社會(huì)組織被稱(chēng)為脫域的共同體，社會(huì)組織借助交通、通訊工具，以共同的興趣、利益、經(jīng)歷等為紐帶形成。由于通訊、交通等現(xiàn)代技術(shù)不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)生活日益凸顯其非領(lǐng)土化特征，因此，不受地域限制的社會(huì)組織在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。社會(huì)組織既能夠作為人與人之間的連結(jié)紐帶，拉近人們的社會(huì)交往，促進(jìn)社會(huì)互動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)；也能成為個(gè)人與國(guó)家之間的中介，上傳下達(dá)，溝通政府行為與個(gè)人意愿。托克維爾認(rèn)為結(jié)社、宗教組織等社會(huì)團(tuán)體是個(gè)人主義的解毒劑，能夠抗御各自孤立的個(gè)人主義，從千篇一律的市民中培育各具特色的公民，培養(yǎng)能夠有機(jī)結(jié)合公私生活的公民以取代原子化的消費(fèi)者。社會(huì)組織介于國(guó)家和個(gè)人之間，“強(qiáng)勁地把個(gè)人吸收進(jìn)群體活動(dòng)中，并以此把個(gè)人納入到社會(huì)生活的主流之中?！?[法]涂爾干：《社會(huì)分工》，渠東譯，北京三聯(lián)書(shū)店2000年版，第40頁(yè)社會(huì)組織一方面能夠教導(dǎo)公民運(yùn)用政治權(quán)利，完成政治教育，是公民聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行社會(huì)治理的重要手段；另一方面，社會(huì)組織可以在社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)以及社會(huì)福利等方面發(fā)揮重要功能。完善社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)以及社會(huì)福利等需要充足的資金支持和服務(wù)供應(yīng)。社會(huì)組織既能夠通過(guò)慈善捐贈(zèng)等公益方式募集大量資金，作為國(guó)家財(cái)政社保基金的有益補(bǔ)充；又能夠避免政府福利機(jī)構(gòu)的官僚化傾向，提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)迅速滿(mǎn)足群眾需求，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，有效彌補(bǔ)政府失靈。由此可見(jiàn)，社會(huì)組織在社會(huì)治理上的優(yōu)勢(shì)明顯，是重要的社會(huì)治理主體之一。創(chuàng)新社會(huì)治理體制的關(guān)鍵之一，在于處理好政府與社會(huì)組織的關(guān)系。簡(jiǎn)言之，就是要提升社會(huì)組織的自主性，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)交給社會(huì)組織承擔(dān)。社會(huì)組織是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而有意識(shí)的集合起來(lái)的社會(huì)群體，既是人群集合體，也是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的物質(zhì)工具。傳統(tǒng)社會(huì)管理中，社會(huì)組織是被動(dòng)的被管理者，而在社會(huì)治理中，社會(huì)組織是社會(huì)治理的重要主體，在眾多社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮作用，并能在這些領(lǐng)域中有效彌補(bǔ)政府失靈與市場(chǎng)失靈。在眾多社會(huì)組織中，尤其要注意發(fā)揮社會(huì)自治組織的主體作用，力求在反映群眾訴求、化解基層矛盾、協(xié)助維護(hù)治安安全等方面起到主體性作用。在很多公共服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)組織有著政府不具備的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)組織的成員能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以其專(zhuān)業(yè)技能、立足基層等優(yōu)勢(shì)，積極參與到政府力所不及的公共事務(wù)管理和公共服務(wù)中來(lái)，從而推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)堅(jiān)持依法治理，推進(jìn)社會(huì)治理法治化

社會(huì)治理必須堅(jiān)持法治化的道路，個(gè)體化進(jìn)程下的社會(huì)治理法治化建設(shè)至關(guān)重要。法國(guó)思想家托克維爾曾指出，在一個(gè)相對(duì)不成熟的國(guó)家，一切問(wèn)題最終都會(huì)演化成政治問(wèn)題，但在相對(duì)成熟的國(guó)家，一切問(wèn)題最后都有可能演化成法律問(wèn)題。依法治理就是運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安。亞里士多德認(rèn)為任何個(gè)人統(tǒng)治都不如法治?，F(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，社會(huì)成員的日常生活與社會(huì)發(fā)展都在不同程度上受到法律的影響。法律是正式社會(huì)制度，由享有立法權(quán)的政府部門(mén)制定，規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力，并由國(guó)家暴力機(jī)關(guān)作為順利實(shí)施的后盾。黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)作出全面部署。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)治理體制和建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)，必須堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，必須在依法治國(guó)的基本方略下，遵循法治思維，把社會(huì)治理納入法治化軌道，推進(jìn)社會(huì)治理法治化和制度化。實(shí)踐證明，社會(huì)治理不能僅僅靠行政手段，而要在法治框架下實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，任何改革和創(chuàng)新都需要法治保障，社會(huì)治理體制改革也需要用法律手段推動(dòng)改革進(jìn)程、鞏固改革成果。法治是社會(huì)治理的穩(wěn)定器，是創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要前提和保障。依法治理社會(huì)事務(wù)是依法治國(guó)的重要組成部分，社會(huì)治理中的根本性、全局性和長(zhǎng)期性問(wèn)題需要從法治層面予以解決。解決由個(gè)體化導(dǎo)致的“無(wú)公德個(gè)體”問(wèn)題也必須首先從法治層面著手，提供制度化框架，規(guī)范個(gè)體行為。個(gè)人作為社會(huì)實(shí)踐主體具有行動(dòng)的自主性、能動(dòng)性。但是，人是社會(huì)性動(dòng)物，人的本質(zhì)是人的真正的社會(huì)聯(lián)系，因此，社會(huì)制度會(huì)影響人的行為選擇，有效控制無(wú)公德個(gè)體的產(chǎn)生。法律是最重要的正式的社會(huì)制度，實(shí)行依法治理是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措。首先，有法可依可以構(gòu)建個(gè)體的行為規(guī)則體系，增強(qiáng)社會(huì)治理的可操作性。合理的法律體系和規(guī)章制度可以保證社會(huì)系統(tǒng)各組成部分的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)治理對(duì)象的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制過(guò)程都離不開(kāi)必要的法律規(guī)范。把社會(huì)治理納入法治軌道，將社會(huì)治理規(guī)范上升為法律制度就有了較強(qiáng)的可操作性。其次，有法必依可以增強(qiáng)社會(huì)治理的合法性和權(quán)威性。一方面，所有的社會(huì)治理行為都不能突破法律的界限，而必須在尊重法律的前提下進(jìn)行，另一方面，法律的實(shí)施由國(guó)家強(qiáng)制力作為保證，在社會(huì)治理實(shí)踐中可以通過(guò)法律的權(quán)威性來(lái)強(qiáng)化社會(huì)成員行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任的法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，減少“無(wú)公德個(gè)體”的產(chǎn)生。最后，依法治理使得社會(huì)治理有序化。個(gè)體化進(jìn)程導(dǎo)致的社會(huì)原子化可能引起社會(huì)失序、失范、失衡。良好的社會(huì)秩序既需要宗教、倫理、習(xí)慣和政策的調(diào)控，更需要法律的健全和保障，法治為控制社會(huì)無(wú)序與混亂提供了制度規(guī)范。通過(guò)法治化來(lái)明確各個(gè)社會(huì)主體的行為規(guī)范，在不同主體之間形成一種法律上的秩序，可以使各主體的行為具有可預(yù)期性。

(三)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)全社會(huì)的集體意識(shí)

集體意識(shí)伴隨著社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程而不斷發(fā)展。當(dāng)前，社會(huì)各階層間的縱向流動(dòng)正逐步放緩，新的社會(huì)隔膜漸漸產(chǎn)生。*張偉：《以涂爾干集體意識(shí)的觀點(diǎn)淺析當(dāng)前社會(huì)秩序的維持》，《2011年貴州省社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集》，2011年11月。在這種情況下，集體意識(shí)就顯得尤為重要?？椎潞屯繝柛啥及熏F(xiàn)代社會(huì)危機(jī)產(chǎn)生的原因歸結(jié)為集體意識(shí)的喪失而造成的社會(huì)失范。我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)這種現(xiàn)代社會(huì)危機(jī)，主要表現(xiàn)在，盡管我們的經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到較高水平，人們的生活質(zhì)量也得到了大幅度提升，但是，我國(guó)各種道德敗壞現(xiàn)象層出不窮，個(gè)人利益至上傾向愈演愈烈。造成這種現(xiàn)象的原因之一就是我國(guó)整個(gè)社會(huì)集體意識(shí)缺失。近年來(lái)，黨和政府逐步認(rèn)識(shí)到只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展才是我國(guó)真正走向強(qiáng)大的途徑。而集體意識(shí)正是社會(huì)主義精神文明的重要部分，是我國(guó)社會(huì)治理事業(yè)重要的精神支持。創(chuàng)新社會(huì)治理體制離不開(kāi)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，尤其公民作為社會(huì)治理的主體之一，更應(yīng)當(dāng)提倡對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和集體意識(shí)的培養(yǎng)，以此凝聚公眾共同的價(jià)值追求。

在當(dāng)今時(shí)代，重建集體意識(shí)，在全社會(huì)范圍內(nèi)倡導(dǎo)思想上的高度一致，是消除社會(huì)失范、走出現(xiàn)代性危機(jī)的唯一出路。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，一方面，要在國(guó)家和社會(huì)整體層次上大力提倡和宣揚(yáng)集體意識(shí)，使人們自覺(jué)意識(shí)到集體意識(shí)的重要性；另一方面要通過(guò)相應(yīng)的制度建設(shè)來(lái)保障集體意識(shí)和社會(huì)規(guī)范。黨和政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到集體意識(shí)對(duì)于消除社會(huì)失范，重建社會(huì)秩序，解決社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵意義，在黨的十八大上明確提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀適應(yīng)了我國(guó)目前的發(fā)展需要，以“三個(gè)倡導(dǎo)”為內(nèi)容，從國(guó)家、社會(huì)和公民層面規(guī)范了社會(huì)主義價(jià)值追求。其中，從國(guó)家層面概括的核心價(jià)值觀“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值追求；從社會(huì)層面概括的核心價(jià)值觀“自由、平等、公正、法治”，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)屬性；從公民角度概括的核心價(jià)值觀“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義公民準(zhǔn)則。*韓振峰：《社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵與重大意義》，《思想政治工作研究》2012年第6期。以“三個(gè)倡導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為我們更加有效的應(yīng)對(duì)個(gè)人主義，培養(yǎng)全社會(huì)的集體意識(shí)提供了強(qiáng)大的思想武器。

總之，只有培育作為脫域的共同體的社會(huì)組織自主性，將社會(huì)治理納入法治軌道，推進(jìn)社會(huì)治理法治化，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和集體意識(shí)，才能在個(gè)體化社會(huì)中克服渙散，克服無(wú)公德個(gè)體的產(chǎn)生，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公民兩大社會(huì)治理主體的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我治理、居民自治良性互動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程。

(責(zé)任編輯：陸影)

收稿日期：2016-04-14

作者簡(jiǎn)介：李恒全(1988—)，華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士研究生，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)問(wèn)題。

[中圖分類(lèi)號(hào)]D632

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003-4145[2016]07-0077-05

陳成文(1966—)，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院首席教授、博士生導(dǎo)師，社會(huì)學(xué)博士,主要研究方向?yàn)楣舱吲c社會(huì)治理。