■IUD中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

濟(jì)南“四個(gè)中心”建設(shè)有勢(shì)頭有看頭有突破

■IUD中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

作為經(jīng)濟(jì)大省山東的省會(huì)，濟(jì)南市多年來(lái)一直排在青島、煙臺(tái)之后，面臨“大省份小省會(huì)”的尷尬。針對(duì)差距和不足，濟(jì)南提出了“打造全國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、物流中心和科技創(chuàng)新中心，建設(shè)與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代泉城”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2016年1月9日，濟(jì)南市正式發(fā)布《 “四個(gè)中心”建設(shè)指標(biāo)體系三年行動(dòng)綱要和2016年目標(biāo)任務(wù)》，提出四方面22項(xiàng)行動(dòng)要求，以及“四個(gè)中心”建設(shè)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、棚改舊改（征地拆遷）三項(xiàng)重點(diǎn)工作，目標(biāo)是按照頂層有計(jì)劃、基層有責(zé)任、推進(jìn)有步驟、突破有重點(diǎn)，確保“四個(gè)中心”建設(shè)“一年有勢(shì)頭、兩年有看頭、三年有突破”。

四個(gè)中心

明確指標(biāo)體系與行動(dòng)綱要

區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全面超過(guò)全省平均水平，努力把濟(jì)南建設(shè)成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極

目標(biāo) 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面超過(guò)全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上。到2020年，生產(chǎn)總值占全省比重提高到10.2%，占省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈比重提高到30%。

■行動(dòng)：濟(jì)南車跨黃收費(fèi)問(wèn)題2016年解決

舉全市之力建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，在2016年-2018年，完善以中央商務(wù)區(qū)為交匯區(qū)的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及東部綜合交通規(guī)劃，完成二期規(guī)劃報(bào)批，開(kāi)工建設(shè)4條以上線路。

強(qiáng)化跨河交通支撐，推進(jìn)石濟(jì)客專公鐵兩用橋等項(xiàng)目建設(shè)。2016年至2018年，分步解決過(guò)黃河車輛通行收費(fèi)問(wèn)題。2016年將解決濟(jì)南牌照車輛過(guò)黃河收費(fèi)問(wèn)題。

打造千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工城市軌道交通r2線一期、r3線一期工程，完成二期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批。完成東部老工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造38家。

積極創(chuàng)建新的5a級(jí)景區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際旅游標(biāo)志區(qū)。放寬異地購(gòu)房各項(xiàng)政策，吸引周邊城市居民到濟(jì)南購(gòu)房置業(yè)。

取消商品房預(yù)售保證金，探索推進(jìn)臨時(shí)施工許可制度，出臺(tái)鼓勵(lì)房屋征收貨幣化安置辦法。

區(qū)域性金融中心

立足山東、輻射周邊省份、在全國(guó)有較大影響的黃河中下游地區(qū)金融中心

目標(biāo) 通過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)全市金融業(yè)規(guī)模總量到“十三五”末比“十二五”末翻一番，主要金融業(yè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增。

■行動(dòng)：規(guī)劃建設(shè)“新型金融孵化區(qū)”

規(guī)劃建設(shè)“濟(jì)南金融總部經(jīng)濟(jì)”和“新型金融孵化區(qū)”，每年策劃十大金融招商項(xiàng)目，并建立項(xiàng)目庫(kù)。

鼓勵(lì)上市公司或大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)總部、租賃公司、財(cái)務(wù)公司；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)在濟(jì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專業(yè)性保險(xiǎn)公司或后臺(tái)服務(wù)中心。

鼓勵(lì)推動(dòng)大型企業(yè)組建民營(yíng)銀行、證券、消費(fèi)金融公司等各類法人金融機(jī)構(gòu)。每年引進(jìn)或成立10家以上新型金融機(jī)構(gòu)。

到2018年末，把山東金融資產(chǎn)交易中心打造成交易規(guī)模過(guò)千億的在全國(guó)有較大影響力的地方金融創(chuàng)新平臺(tái)、不良資產(chǎn)處置平臺(tái)和機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品交易平臺(tái)，支持其研究股權(quán)交易市場(chǎng)體系，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；?。

鼓勵(lì)大型商業(yè)銀行恢復(fù)或增設(shè)服務(wù)功能齊全的縣域分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行在縣域和中心集鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。2017年前，消除城市社區(qū)金融服務(wù)盲點(diǎn)。

區(qū)域性科創(chuàng)中心

國(guó)內(nèi)重要的科技成果策源地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地

目標(biāo) 重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承載能力、企業(yè)自主創(chuàng)新能力、省會(huì)高效科研體系建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域輻射帶動(dòng)作用、科技創(chuàng)新惠及民生五個(gè)方面的“突破”。

■行動(dòng)：眾創(chuàng)空間3年內(nèi)

探索開(kāi)展采用首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)方式，以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。

加快推進(jìn)國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)、國(guó)家超算濟(jì)南中心等重大源

三大重點(diǎn)

2016年招商引資將破千億元大關(guān)

引資

招商

1095億元在招商引資計(jì)劃目標(biāo)上，高新區(qū)、章丘、歷城分別為171億元、160億元、140億元，居前3位；歷下、平陰、商河分別為64.5億元、52億元、46億元。在工作指標(biāo)上，各縣(市)區(qū)的指標(biāo)較計(jì)劃目標(biāo)均有所增加。在內(nèi)資方面，市直經(jīng)濟(jì)管理部門、對(duì)外聯(lián)絡(luò)部門、城市建設(shè)管理部門(單位)作為招商項(xiàng)目主要推進(jìn)部門，每年至少引進(jìn)1個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目或總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)簽約，并推動(dòng)項(xiàng)目落地開(kāi)工。市直經(jīng)濟(jì)管理部門、對(duì)外聯(lián)絡(luò)部門、城市建設(shè)管理部門(單位)要各完成合同外資額不少于1000萬(wàn)美元。市直其他部門每年完成不少于1個(gè)簽約項(xiàng)目。建設(shè)

項(xiàng)目

150個(gè)

投資7億6元8

棚改(征收拆遷)

任務(wù)：市級(jí)安排約1萬(wàn)戶（套）

高新區(qū)承擔(dān)12個(gè)、長(zhǎng)清區(qū)承擔(dān)9個(gè)、歷城區(qū)承擔(dān)11個(gè)、天橋區(qū)承擔(dān)13個(gè)、槐蔭區(qū)承擔(dān)8個(gè)、市中區(qū)承擔(dān)11個(gè)、歷下區(qū)承擔(dān)9個(gè)、商河縣承擔(dān)7個(gè)、濟(jì)陽(yáng)縣承擔(dān)9個(gè)、平陰縣承擔(dān)9個(gè)、章丘市承擔(dān)10個(gè)。

區(qū)域性物流中心

以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)?；癁橹饕卣鞯娜【C合性物流中心、區(qū)域性物流中心及全國(guó)重要的物流節(jié)點(diǎn)

目標(biāo) 到2020年，全面建成區(qū)域性物流信息交易中心、資金結(jié)算中心、總部集聚中心、貨物集散中心，現(xiàn)代物流業(yè)成為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長(zhǎng)極。社會(huì)物流總額達(dá)到3.54萬(wàn)億元，列全省第2位。

■行動(dòng)：物流“三樞紐兩基地”呼之欲出

重點(diǎn)建設(shè)桑梓店物流中心、空港國(guó)際物流中心、董家鎮(zhèn)公鐵貨運(yùn)中心三大樞紐型物流園區(qū)，加快建設(shè)崔寨物流基地、大橋路物流基地兩大綜合型物流園區(qū)，合理布局服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能型物流園區(qū)，逐步完善“一橫兩縱三樞紐兩基地多園區(qū)”的區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)布局體系。

引導(dǎo)快遞企業(yè)通過(guò)智能自提柜、便利店“代存代取”等方式實(shí)現(xiàn)快件投遞，支持大型快遞企業(yè)或第三方公共平臺(tái)在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、星級(jí)酒店等區(qū)域設(shè)立快件公共取送站（點(diǎn)）。

加強(qiáng)與重慶、西安、成都、鄭州等內(nèi)陸城市合作，依托新疆—?dú)W洲鐵路貨運(yùn)線路，開(kāi)通“濟(jì)新歐”貨運(yùn)班列，打通國(guó)際鐵路物流通道。

新增超百家

頭創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成信息通信、生物醫(yī)藥等國(guó)內(nèi)一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進(jìn)集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺人才。

打造“泉城眾創(chuàng)空間”品牌，構(gòu)建一批適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新需求的科創(chuàng)空間，2016年出臺(tái)配套管理辦法，新增眾創(chuàng)空間28家；2017年新增眾創(chuàng)空間35家；2018年新增眾創(chuàng)空間40家。

放寬泉城眾創(chuàng)空間內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)條件，允許“席位注冊(cè)”或“一址多照”。

49項(xiàng)指標(biāo)

丈量“四個(gè)中心”建設(shè)進(jìn)度

《濟(jì)南市打造“四個(gè)中心”建設(shè)現(xiàn)代泉城統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》共選取49項(xiàng)有代表性、操作性強(qiáng)的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，成為衡量“四個(gè)中心”進(jìn)度的標(biāo)尺。

《濟(jì)南市打造四個(gè)中心建設(shè)現(xiàn)代泉城統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》