文 / 石鑫

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新疆核心區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展

文 / 石鑫

2015年3月，國(guó)家三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中明確提出“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)?！焙诵膮^(qū)建設(shè)由此按下“快進(jìn)鍵”，進(jìn)入“快車道”。《愿景與行動(dòng)》發(fā)布以來(lái)，新疆認(rèn)真篩選《新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單》，初步確定的優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目有388項(xiàng)（類）、總投資超過(guò)3萬(wàn)億元，其中在建和2015年新開工的項(xiàng)目共143項(xiàng)（類），總投資超過(guò)6 900億元，2015年全年預(yù)計(jì)完成投資1 400億元。

2015年3月，國(guó)家三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中明確提出“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)?！?/p>

核心區(qū)建設(shè)由此按下“快進(jìn)鍵”，進(jìn)入“快車道”。

現(xiàn)在，時(shí)光的年輪已跨進(jìn)2016年的門檻。過(guò)去一年，核心區(qū)建設(shè)取得了哪些新進(jìn)展，新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家有了哪些務(wù)實(shí)合作，“三通道、三基地、五大中心”建設(shè)結(jié)出了哪些果實(shí)？

夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。

早在2014年11月，新疆就已成立了推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)改委，下設(shè)綜合、交通、能源、經(jīng)貿(mào)外資物流、金融、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等八個(gè)工作小組，整合資源推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，政策規(guī)劃體系是基礎(chǔ)——

編制《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的指導(dǎo)意見》；印發(fā)《2015年新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》；加快推進(jìn)核心區(qū)能源、五大中心、十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一系列規(guī)劃編制工作；圍繞“四廊”（中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中巴經(jīng)濟(jì)走廊）和“三帶”（天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、天山南坡產(chǎn)業(yè)帶和沿邊經(jīng)濟(jì)帶）開展研究，編制完成《新疆參與中方編制中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊合作規(guī)劃綱要工作方案》，提出的重大政策和重大項(xiàng)目得到國(guó)家采納；編制上報(bào)《自治區(qū)關(guān)于加快沿邊經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放發(fā)展的實(shí)施意見》《天山北坡經(jīng)濟(jì)帶引領(lǐng)跨越行動(dòng)計(jì)劃》；形成《“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”國(guó)內(nèi)段建設(shè)總體思路研究》初稿……

“目前，核心區(qū)建設(shè)政策規(guī)劃體系初步建立。”新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委主任張春林說(shuō)。

與此同時(shí)，重大項(xiàng)目緊鑼密鼓在跟進(jìn)。

2015年底，“疆電外送”第二通道——準(zhǔn)東-華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸變電工程喜獲國(guó)家核準(zhǔn)，正式進(jìn)入開工建設(shè)階段。此前的兩個(gè)月，總投資82.1億元的阿勒泰—富蘊(yùn)—準(zhǔn)東鐵路也獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。

上述兩個(gè)項(xiàng)目都是新疆著力打造核心區(qū)、建設(shè)“三通道、三基地、五大中心”的重大標(biāo)志性、示范性工程。

張春林介紹，《愿景與行動(dòng)》發(fā)布以來(lái)，新疆認(rèn)真篩選《新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單》，初步確定的優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目有388項(xiàng)（類）、總投資超過(guò)3萬(wàn)億元，其中在建和2015年新開工的項(xiàng)目共143項(xiàng)（類），總投資超過(guò)6 900億元，2015年全年預(yù)計(jì)完成投資約為1 400億元。

經(jīng)貿(mào)合作更加深化

推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于做好“通”的文章。

2015年11月10日，滿載著1 086.5噸聚氯乙烯（PVC）的國(guó)際貨運(yùn)班列緩緩駛出烏魯木齊北站，由阿拉山口通過(guò)亞歐大陸橋通道，途經(jīng)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等地，最終到達(dá)俄羅斯莫斯科，全程5 000公里，運(yùn)行時(shí)間9天至12天。

開通西行國(guó)際貨運(yùn)班列，是新疆與周邊國(guó)家互聯(lián)互通的一個(gè)“大手筆”。

截至2015年底，新疆西行國(guó)際貨運(yùn)班列已經(jīng)累計(jì)開行135列。它密切了我國(guó)東部沿海地區(qū)與西亞、歐洲的貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益方向轉(zhuǎn)變，更為新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要交通樞紐中心和商貿(mào)物流中心提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一個(gè)好消息是，《中歐班列新疆集結(jié)中心建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)過(guò)專家評(píng)審。新疆從“通道經(jīng)濟(jì)”華麗轉(zhuǎn)身為“港口經(jīng)濟(jì)”指日可待。

打開一扇交流的窗，迎來(lái)助推發(fā)展的風(fēng)。過(guò)去一年，喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)完成投資30.1億元，招商引資項(xiàng)目到位資金90.3億元。

中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心和喀什綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，烏魯木齊綜保區(qū)獲國(guó)家批復(fù)，阿拉山口、霍爾果斯整車進(jìn)口口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并已開展進(jìn)口業(yè)務(wù)。

借助開放優(yōu)勢(shì)，一大批新疆企業(yè)通過(guò)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營(yíng)“走出去”，在世界傳遞中國(guó)新疆好聲音?，F(xiàn)在，新疆已經(jīng)有了中塔工業(yè)園（塔吉克斯坦）、新絲路中泰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園（塔吉克斯坦）、華凌工業(yè)園（格魯吉亞）、鵬盛工業(yè)園（烏茲別克斯坦）、車?yán)镅刨e斯克州南烏拉爾物流園（俄羅斯）、阿克套工業(yè)園（哈薩克斯坦）等六個(gè)境外園區(qū)。

作為中國(guó)—亞歐博覽會(huì)的姊妹展，在“一帶一路”的時(shí)代召喚下，成功舉辦的2015亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)繼續(xù)為亞歐國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作開放搭建寬廣平臺(tái)。同時(shí)，借助各類境內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)，新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的投資貿(mào)易合作進(jìn)一步深化。

人文交流更加密切

國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。

打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，不能缺少沿線國(guó)家支持和民眾認(rèn)可。

新疆地處亞歐大陸腹地，與中亞、南亞各國(guó)山水相連、人文相親。2015年，隨著核心區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，新疆與“一帶一路”沿線國(guó)家的人文交流更加密切。

2016年1月4日，在新疆維吾爾自治區(qū)維吾爾醫(yī)醫(yī)院國(guó)際醫(yī)療部，扎米拉正在接受皮膚治療。他專程從哈薩克斯坦來(lái)到這里尋醫(yī)問診。

“我身邊的很多朋友都說(shuō)中國(guó)新疆這邊的醫(yī)院醫(yī)療水平很高，技術(shù)可靠，價(jià)格也便宜，考慮到哈薩克斯坦與中國(guó)新疆的距離很近，往來(lái)方便，我就來(lái)了。”扎米拉說(shuō)，醫(yī)院專門為他這樣的外籍患者開設(shè)了綠色通道，交流非常方便。

按照《關(guān)于推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)方案》的近期目標(biāo)，新疆率先在自治區(qū)維吾爾醫(yī)醫(yī)院等五家醫(yī)院開放國(guó)際醫(yī)療服務(wù)床位500張。截至2015年11月底，已累計(jì)接待外籍患者住院5 767人次。

以開放心態(tài)聚集發(fā)展要素，過(guò)去一年，新疆與周邊國(guó)家的交流合作不斷拉伸、延展。

——2015年10月15日至17日，新疆維吾爾自治區(qū)代表中方同格魯吉亞共同成功舉辦絲綢之路國(guó)際論壇。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新共識(shí)在形成，經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域合作的新意向在達(dá)成。

——成功舉辦第四屆中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)。舞蹈節(jié)現(xiàn)已成為新疆的重要文化標(biāo)識(shí)和展示新疆美好形象的亮麗名片，成為推動(dòng)新疆乃至中國(guó)對(duì)外文化藝術(shù)交流的重要平臺(tái)。

——完成中哈阿克達(dá)拉荒漠等9個(gè)生態(tài)系統(tǒng)野外觀測(cè)站的建設(shè)，組織實(shí)施“中亞地區(qū)氣候變化下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源管理聯(lián)合調(diào)查與研究”等重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目，積極與中亞國(guó)家開展地質(zhì)科技合作。

——在蒙古國(guó)科布多大學(xué)、巴基斯坦費(fèi)薩拉巴德農(nóng)業(yè)大學(xué)新建了2所孔子學(xué)院。至此，新疆在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)的孔子學(xué)院已達(dá)到9所。傳播絲路文化、講好絲路故事、闡明絲路精神，正在成為沿線國(guó)家孔子學(xué)院的新使命。