曾向陽

摘 要：加強制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的內(nèi)在要求，是從源頭上預(yù)防治理腐敗的治本之策。新時期，學(xué)校要正視反腐倡廉制度建設(shè)的重要性，并在反腐倡廉制度建設(shè)中堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性、實踐性原則，全力健全廉政建設(shè)。但實踐操作中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校反腐倡廉建設(shè)方面還存在著很多不足的地方，腐敗問題層出不窮。鑒于此，本文從學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義入手，針對反腐倡廉建設(shè)中存在的問題進行了分析，并提出了創(chuàng)新學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)的有效路徑，以期為學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)提供有益參考，凈化校園工作環(huán)境。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；制度建設(shè)；學(xué)校

近些年，全國各地學(xué)校開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)受到社會的廣泛關(guān)注。學(xué)校承載著教書育人的使命，同時也是預(yù)防治理腐敗的基礎(chǔ)陣地，因此完善制度建設(shè)，加強反腐倡廉具有至關(guān)重要的意義。

1 學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義

反腐倡廉重在制度建設(shè)。加強學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)不僅直接關(guān)系到各崗位人員的政治廉潔與職業(yè)操守，更關(guān)系到學(xué)校的黨風(fēng)、政風(fēng)以及國家大業(yè)和政治的長治久安。

（1）加強制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的基礎(chǔ)工作，是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵源頭。黨中央提出，要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的，兼顧預(yù)防、監(jiān)督、教育、懲治的反腐廉政制度體系，這一要求揭示了制度建設(shè)在學(xué)校反腐倡廉工作中的根本性作用?？v觀多年來學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件不難看出，干部自身素質(zhì)不高，對自身要求不嚴(yán)，黨性意識淡薄是腐敗事件發(fā)生的一方面原因，但是組織疏于管理，制度欠缺，無疑給這些腐敗現(xiàn)象提供了滋生的土壤。特別是近年來學(xué)校與社會間“接觸”日漸頻繁，而管理制度上卻依然陳舊落后，衍生出許多無法可依的問題?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，學(xué)校廉政建設(shè)必須加強并完善制度建設(shè)，構(gòu)建長期有效的監(jiān)管體系，切實且全面鏟除腐敗滋長的土壤，使違紀(jì)違法者無空可鉆。

（2）加強制度建設(shè)是新形勢下推進學(xué)校教育發(fā)展的必要條件。學(xué)校是人才培養(yǎng)的搖籃，在這里學(xué)生學(xué)習(xí)做人做事的道理，接受正確人生觀、價值觀。教師為人師表，一言一行、一顰一笑中潛移默化地影響著學(xué)生，孟子認(rèn)為“教者必以正”，教師不廉潔自律，道德敗壞，勢必會影響到學(xué)生的品行，所以加強對教師隊伍廉政制度建設(shè)教育是學(xué)校教育發(fā)展的必要前提。因此，學(xué)校在人才的素質(zhì)培養(yǎng)中，必須把廉潔教育滲透于整個過程當(dāng)中，以德為核心，樹立學(xué)生“以廉為榮，以貪為恥”的良好觀念，在校園內(nèi)營造優(yōu)良廉政的風(fēng)氣。

2 學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)存在若干問題

（1）口號喊破嗓，落實卻不響，反腐倡廉工作形式化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，很多中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)在校園廉政文化建設(shè)中存在流于形式，忽視實際內(nèi)容的現(xiàn)象，導(dǎo)致整體的反腐倡廉建設(shè)進度緩慢。比如，有的學(xué)校只是簡單地在會上念一念文件精神，會后寫個心得體會就草草了事，并沒有落實開展反腐倡廉的相關(guān)活動；也有些學(xué)校雖然開展了活動，但活動主題、內(nèi)容卻不夠鮮明，很難達到加強反腐倡廉教育，營造廉潔從教氛圍的效果，存在嚴(yán)重的失之于寬、失之于松、失之于軟等錯誤傾向。

（2）反腐倡廉工作發(fā)展不均衡，存在“點高面低”現(xiàn)象。目前，在校園廉政文化建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校只是在一定范圍內(nèi)開展反腐倡廉主題活動，但卻沒有通過網(wǎng)絡(luò)、媒介等渠道進行大范圍宣傳，影響力度有限，更無法談及帶動整個社會進行反腐倡廉精神教育；還有一些學(xué)校本身就缺乏反腐倡廉建設(shè)，形成“點高面低”，發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。

（3）反腐倡廉工作缺乏群眾基礎(chǔ)。群眾路線是反腐倡廉的根本保證，校園廉政文化建設(shè)自然離不開廣大師生及各方面人員的積極協(xié)調(diào)和配合。在實踐工作中很多學(xué)校往往缺乏系統(tǒng)組織化活動，校園廉政文化建設(shè)只面向部分領(lǐng)導(dǎo)和黨員，忽視廣大教師和學(xué)生群體，如此便無法大限度地發(fā)揮人民群眾監(jiān)督功能，進而不能有效從源頭解決各類腐敗問題，導(dǎo)致整體反腐倡廉建設(shè)水平的得不到提升。

3 創(chuàng)新學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)的有效路徑

（1）加強教育，提高廉潔從政意識。習(xí)總書記在談及廉政時強調(diào)過“物必先腐，而后蟲生”，所以在學(xué)校的反腐倡廉建設(shè)工作中必須常抓不懈，筑牢拒腐防變的思想道德防線。學(xué)校要堅持不懈地進行思想道德教育和黨紀(jì)法規(guī)教育，加強對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)和國法的學(xué)習(xí)，增強廉政意識，不斷提高理論水平，引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部及師生打造正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、人生觀以及價值觀，提高拒腐防變能力。尤其是學(xué)校的干部領(lǐng)導(dǎo)群體，必須要時刻注意從思想上繃緊廉潔自律這根弦，自覺做到不以惡小而為之，時刻保持“自重、自省、自警、自勵”，做到拒腐防變警鐘長鳴。

（2）完善制度，規(guī)范從政行為。黨的“十八大”以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視，并全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，使黨風(fēng)、政風(fēng)煥然一新，得到了全國人民的衷心擁護和高度評價。黨中央、國務(wù)院等部門也相繼出臺了一系列關(guān)于廉政建設(shè)的重要規(guī)定。這些規(guī)定具有極強的指導(dǎo)性、針對性、示范性和可操作性，是全面改進廉潔工作作風(fēng)的基礎(chǔ)。對此，學(xué)校要在認(rèn)真貫徹黨中央重要思想的同時結(jié)合中央八項規(guī)定精神和廉政紀(jì)律，建立、完善自身的反腐倡廉制度體系，把反腐倡廉建設(shè)納入考核范圍中。首先，要統(tǒng)一組織力量加強廉政精神的教育和學(xué)習(xí)；其次，對長期性問題必須從規(guī)律上找原因、從制度上找對策，特別是學(xué)校內(nèi)重要的領(lǐng)導(dǎo)班子，在規(guī)范自身從政行為的同時也要帶動其他成員，加強反腐倡廉建設(shè)，確保反腐倡廉工作落實到位。

（3）加強反腐倡廉工作的監(jiān)督管理，防范腐敗的發(fā)生?？茖W(xué)設(shè)計制度，只是萬里長征的第一步，要長久保持廉潔的工作作風(fēng)，關(guān)鍵在于監(jiān)督和管理?！岸嘁环荼O(jiān)督少一些漏洞，多一份制約少一些失誤”。學(xué)校要嚴(yán)格貫徹“一崗雙責(zé)”的工作制度，科學(xué)制定監(jiān)督機制，對主要的領(lǐng)導(dǎo)干部、崗位進行有效地協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)管，確保責(zé)任落實到位。此外，學(xué)校反腐倡廉建設(shè)中還必須加強辦事公開透明制度化。腐敗行為好比躲在陰暗角落里的病菌，公開透明是預(yù)防腐敗的重要前提，相關(guān)部門和人員要主動接受校內(nèi)以及社會的監(jiān)督，及時清除思想上的灰塵和污垢，糾正行為上的偏差和錯誤，才能將濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的機會限制到最小，從而推動預(yù)防腐敗工作取得更顯著的成果。

（4）加強查處，堅決懲治腐敗。查辦案件是懲治腐敗現(xiàn)象的重要手段，在學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)中也同樣不能手軟。近年來，全國各地中學(xué)在反腐倡廉查處工作中采取了一系列強有力的措施，并取得可喜成效，這從一定程度上說明了“加大懲治力度，樹立懲防一體”的理念，及其在學(xué)校反腐倡廉工作中的重要地位?？傃灾锤獜脑鐝男∈伦テ?，日常工作發(fā)現(xiàn)的一切問題都要及時處理、嚴(yán)懲不??；加強查處，堅決懲治腐敗，在防止“蒼蠅”變成“老虎”的同時也起到“手莫伸，伸手必被捉”的震懾作用。

參考文獻

[1]齊麗麗.論高校學(xué)生受教育權(quán)的法律保障[J]. 東方企業(yè)文化， 2012（23）.

[2]李慶華，陸陽.高校廉政制度文化建設(shè)的途徑[J]. 思想政治教育研究， 2012（06）.

[3]衣玉琛.論高等學(xué)校反腐倡廉制度體系建設(shè)[J]. 山東理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2011（03）.

[4]李玉雪，王天翔.關(guān)于完善高校反腐倡廉機制的思考[J]. 中小企業(yè)管理與科技（中旬刊）， 2015（06）.