摘 要：2013年武漢市政府十件實(shí)事第8點(diǎn)提到要建設(shè)留守兒童關(guān)愛服務(wù)站10個(gè)；2014年武漢市政府十件實(shí)事中第10點(diǎn)繼續(xù)提到要新建留守兒童關(guān)愛服務(wù)站10個(gè)，并探索建立服務(wù)站健康運(yùn)行機(jī)制。江漢大學(xué)作為市屬高校第一時(shí)間響應(yīng)號(hào)召組織志愿者投入到服務(wù)留守兒童活動(dòng)中?；诖?，本文將對(duì)“志愿之城”的發(fā)展進(jìn)行探索討論，希望對(duì)今后的志愿工作提供參考。

關(guān)鍵詞：志愿之城；江漢大學(xué)；留守兒童

2014年1月，武漢市第十三屆人民代表大會(huì)上人大代表王波指出，目前武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵期，如果將武漢打造成“志愿之城”，就能樹立城市特有的名片，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的精神動(dòng)力和人才支撐。2013年9月，江漢大學(xué)體育學(xué)院20余名學(xué)生組成“關(guān)愛留守兒童”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)五所留守兒童關(guān)愛服務(wù)站點(diǎn)。在志愿工作收獲了不少經(jīng)驗(yàn)，也面臨著諸多問題。下面以江漢大學(xué)體育學(xué)院“關(guān)愛留守兒童”（以下簡稱“關(guān)愛”）志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為例，闡述打造“志愿之城”的幾點(diǎn)實(shí)施路徑。

1 志愿者團(tuán)隊(duì)

（一）志愿者身份認(rèn)定

在本次“關(guān)愛”活動(dòng)中，武漢市婦聯(lián)給每一位志愿者派發(fā)工作牌，以便確認(rèn)其志愿者身份。但在工作過程中我們不難觀察到，工作牌的使用率并不高。志愿者的身份并不能僅靠一張卡片、一頂帽子、一件T恤來認(rèn)定，而是需要以更官方、更正規(guī)的渠道給予身份。每一次志愿服務(wù)活動(dòng)都由志愿者參與完成。在這一過程中，志愿者和活動(dòng)本身是各自獨(dú)立，還是應(yīng)該建立一種“你中有我，我中有你”，相互依靠、相互支撐的互助互關(guān)系呢？顯然，在我們看來，后者是更為理想、更為科學(xué)的狀態(tài)。

（二）志愿者身份認(rèn)同

在本次“關(guān)愛”活動(dòng)中，因?yàn)閷儆谑屑?jí)項(xiàng)目，由市級(jí)部門牽頭組織，服務(wù)時(shí)間較長且具有教育意義，志愿者在每次服務(wù)中飽滿熱情，認(rèn)可度較高。當(dāng)自己認(rèn)可了自己，對(duì)自己的身份有了自豪感、對(duì)所屬的組織有了歸屬感、對(duì)所做的事業(yè)有了責(zé)任感，志愿服務(wù)質(zhì)量的提升才指日可待，志愿服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)也可由此起步了。同時(shí)，社會(huì)的認(rèn)同會(huì)伴隨著志愿服務(wù)質(zhì)量的提升而加強(qiáng)。社會(huì)認(rèn)同不光是對(duì)參與志愿服務(wù)的人員的認(rèn)可，還是對(duì)志愿服務(wù)這一行為的認(rèn)可，繼而對(duì)活動(dòng)、活動(dòng)主辦方、負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府方面都會(huì)有相應(yīng)的認(rèn)同。這樣，為武漢市發(fā)展成為“志愿之城”打下了內(nèi)部和外部的雙向基礎(chǔ)。

（三）志愿者團(tuán)隊(duì)管理

對(duì)志愿者團(tuán)隊(duì)的管理目的在于減少人員的流動(dòng)性和志愿服務(wù)的規(guī)范化。讓有資本、有能力、有時(shí)間的人都能加入到志愿服務(wù)活動(dòng)或志愿服務(wù)他人的隊(duì)伍里來，盡可能地全員志愿者，打造名副其實(shí)的“大愛之城”。就團(tuán)隊(duì)管理來說，最起碼的規(guī)范化是讓志愿者們各得其所。從前面說到的，組織一支全員參與的志愿者團(tuán)隊(duì)，要把這件事落到實(shí)處，就得讓每個(gè)志愿者都能夠真正地發(fā)揮自己的作用。

2 志愿服務(wù)活動(dòng)

（一）志愿者基本保障

本次“關(guān)愛”活動(dòng)中志愿者們的人身安全是院方最為關(guān)注的。留守兒童關(guān)愛服務(wù)站所在的學(xué)校都位于武漢市遠(yuǎn)城區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，志愿者為了節(jié)省時(shí)間、保持狀態(tài)、提高效率，每次都選擇包車前往服務(wù)站點(diǎn)。短期意外險(xiǎn)的購買成本并不高，但是由于觀念的原因、或者是避免麻煩等，少有購買保險(xiǎn)再出門組織活動(dòng)的行為。

按照市婦聯(lián)要求以及志愿者理應(yīng)具備的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，志愿者不允許拿服務(wù)點(diǎn)的一瓶水、一盒飯。另外志愿者為了按時(shí)到達(dá)，中午飯都來不及吃就上了車，下車后就開始組織活動(dòng)，水都喝不上。如果社會(huì)周邊的支持能跟上話，志愿者的難題應(yīng)當(dāng)能得到較好的解決。

（二）服務(wù)活動(dòng)周邊支持

結(jié)合我院本次志愿服務(wù)的實(shí)際，服務(wù)活動(dòng)所需要的周邊支持就是有合作的保險(xiǎn)公司提供保障、有愛心車隊(duì)負(fù)責(zé)接送、有配套飲食或固定餐標(biāo)。

目前，時(shí)間相對(duì)集中、次數(shù)相對(duì)較少、人員相對(duì)較多的大型志愿服務(wù)活動(dòng)一般都按以上標(biāo)準(zhǔn)操作。但是有很多是按一次補(bǔ)貼一定費(fèi)用來折算的。這種方法相對(duì)來說較為簡單粗暴，正是這樣的行為使得原本以奉獻(xiàn)精神為主旨的志愿服務(wù)活動(dòng)漸漸變得利益化起來，甚至有向兼職類型轉(zhuǎn)向的趨勢(shì)。往后發(fā)展，可能會(huì)出現(xiàn)志愿服務(wù)活動(dòng)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的局面。

（三）服務(wù)活動(dòng)效果監(jiān)督

掃清志愿服務(wù)活動(dòng)中存在的問題，目的是為了減少志愿者負(fù)擔(dān)、掃清志愿服務(wù)活動(dòng)開展的障礙，從而推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)的有序進(jìn)行，同時(shí)，要對(duì)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)服務(wù)活動(dòng)效果作出考察和評(píng)估。這是建設(shè)一支規(guī)范化的志愿團(tuán)隊(duì)的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督是全面的監(jiān)督：從個(gè)人到組織，從細(xì)節(jié)到整體，從預(yù)期到結(jié)果。只有當(dāng)方方面面達(dá)成了共識(shí)、形成了標(biāo)準(zhǔn)，志愿服務(wù)工作水平才能上到一個(gè)新的臺(tái)階，服務(wù)活動(dòng)效果監(jiān)督也才算是真正志到了監(jiān)督的效果。

3 志愿服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)

（一）人員儲(chǔ)備體系

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》中提到：“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要從小抓起”。目前大部分志愿者來自高校大學(xué)生群體，這是因?yàn)榍嗄暌子谥笓]、體力充沛、精力充足。未成年人在監(jiān)護(hù)人的陪同下參與一些力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)關(guān)愛他們、樂于奉獻(xiàn)的精神。中老年人同樣有參與相關(guān)活動(dòng)的權(quán)利。

在各年齡段、各社會(huì)階層、各行業(yè)都加入到團(tuán)隊(duì)中來后要對(duì)志愿者進(jìn)行基本培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容和形式可以分為大眾型和專業(yè)型。大眾型主要從弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、規(guī)范道德行為準(zhǔn)則、指導(dǎo)志愿服務(wù)基本禮儀等方面進(jìn)行；專業(yè)型顧名思義是對(duì)某一專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)作普及。

（二）人員分配體系

人員分配主張兩個(gè)原則：就近原則和專項(xiàng)原則。對(duì)專業(yè)專項(xiàng)要求不高的志愿服務(wù)需求，根據(jù)工作分工安排各個(gè)年齡段的志愿者參與；而對(duì)專業(yè)專項(xiàng)有一定要求的，則根據(jù)志愿者團(tuán)隊(duì)中專業(yè)的對(duì)口性來進(jìn)行人員的分配。

建立專門的人員分配體系，對(duì)志愿者的年齡、專業(yè)、專長、常住地甚至家庭背景進(jìn)行分類并創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫；其次對(duì)每一位志愿者進(jìn)行注冊(cè)登記，對(duì)其參與的志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)時(shí)記錄，并對(duì)服務(wù)時(shí)長進(jìn)行累計(jì)，以服務(wù)次數(shù)和服務(wù)時(shí)長為依據(jù)，以便對(duì)志愿者工作能力進(jìn)行評(píng)估；第三，對(duì)志愿者服務(wù)內(nèi)容細(xì)化指標(biāo)，對(duì)遲到早退、無故缺席、重大工作失誤等情況有檔案體現(xiàn)；最后，對(duì)整個(gè)志愿團(tuán)隊(duì)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析，為后期吸納或調(diào)整人員提供依據(jù)。

（三）活動(dòng)運(yùn)行體系

志愿服務(wù)活動(dòng)的開展需要對(duì)內(nèi)部活動(dòng)組織和外部活動(dòng)支援作有效操控。

活動(dòng)運(yùn)行體系主要針對(duì)某一志愿者需求到達(dá)后，在內(nèi)部對(duì)擬參與志愿服務(wù)的志愿者進(jìn)行組織篩選，這一項(xiàng)工作一方面要照顧到一大批樂于奉獻(xiàn)的志愿者的熱情，另一方面也要兼顧到活動(dòng)可能需要的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。

在外部則是指外部支援的調(diào)度。如果有保險(xiǎn)公司、愛心車隊(duì)或餐食配套的話，志愿服務(wù)活動(dòng)會(huì)更加純粹、高效和簡明。外部的支援更多的是以合作的形式加入，合作的方法很多，如何操作和配合，就需要活動(dòng)運(yùn)行體系進(jìn)行調(diào)配。

（四）監(jiān)管評(píng)估體系

為了整個(gè)志愿團(tuán)隊(duì)健康向上發(fā)展，也為了提高整體志愿服務(wù)水平，一套監(jiān)管評(píng)估體系是必需的。在對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)工作秩序、后期人員評(píng)估之后，由政府撥給一些優(yōu)秀、先進(jìn)、榜樣的名額，讓社會(huì)大眾更多更全面地了解和認(rèn)識(shí)志愿者，以此拉動(dòng)全社會(huì)的關(guān)注與參與度。

建立一支有專業(yè)、有素質(zhì)、有奉獻(xiàn)精神的志愿團(tuán)隊(duì)，建全一個(gè)有組織、有體系、有分工的志愿服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，是建設(shè)的需要，是發(fā)展的需要，志愿精神需要傳遞，“大愛之城”就在前方。

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作者簡介

張馳，江漢大學(xué)，碩士研究生。