于維力　葉子鵬

摘 要：近期第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)完美落幕，習(xí)主席親自出席并發(fā)表重要演講，傳遞出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的最強(qiáng)音?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的黨建工作正是在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的多元環(huán)境中不斷探索深化的過程。本文將從互聯(lián)網(wǎng)與反腐相結(jié)合的視角出發(fā)，在總結(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+反腐”成效的基礎(chǔ)上，反思其中存在的突出問題并進(jìn)一步探索未來反腐工作的新方向。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；反腐敗工作；存在問題

第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的完美落幕，迫使我們以全新的視角思考互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來的變化與挑戰(zhàn)。在當(dāng)今這樣一個扁平化、多向度的信息高度聚合分散的網(wǎng)絡(luò)時代，中國共產(chǎn)黨必須抓住機(jī)遇，利用好互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代化的手段，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨是我們保持自身先進(jìn)性與純潔性的關(guān)鍵舉措，將互聯(lián)網(wǎng)與反腐敗工作相結(jié)合是時代發(fā)展的要求，也是我們治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，總結(jié)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)反腐的成績與問題，更好的思考未來利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反腐的方向事關(guān)全局。

1 網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵及其現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)反腐是隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與普及而產(chǎn)生的，現(xiàn)代科技與治國理政相結(jié)合的良好示范?！熬W(wǎng)上圍觀管改變中國，網(wǎng)絡(luò)輿論倒逼改革”，這樣的流行語表達(dá)了網(wǎng)友的時代心聲，也彰顯出了網(wǎng)絡(luò)反腐的存在價值與積極效能。廣泛的講，網(wǎng)絡(luò)反腐是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會輿論空間對行政行為與執(zhí)政行為的監(jiān)督及其權(quán)力約束，從而達(dá)到預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的一種現(xiàn)代化途徑，它有效整合了網(wǎng)絡(luò)、民意、執(zhí)政能力三方面的內(nèi)容，既吸納民意形成一個良性互動的社會民主環(huán)境，監(jiān)督并約束執(zhí)政、施政行為。又能夠架起執(zhí)政者與施政者之間全新的對話方式與理想平臺，促進(jìn)與時俱進(jìn)的提升執(zhí)政能力，盡可能保證權(quán)力在陽光下發(fā)揮作用。

近幾年，微博、微信等便捷的網(wǎng)絡(luò)社交平臺的廣泛應(yīng)用，為我們黨的網(wǎng)絡(luò)反腐工作提供了便捷的途徑，登錄微博或打開論壇，各類舉報信息、爆料內(nèi)容紛繁復(fù)雜，查出的國家機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件比比皆是，全社會“不敢腐”的良好政治社會生態(tài)正在構(gòu)建。總體而言，我國網(wǎng)民已經(jīng)具備利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)民意、傾訴不滿的能力，但是在善用、巧用互聯(lián)網(wǎng)上依然存在很多瑕疵和不足，需要更加權(quán)威規(guī)范的引導(dǎo)。

2 現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題

現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)展態(tài)勢整體良好，但也存在很多制度性和技術(shù)性的不足之處，可以加以改進(jìn)和利用的空間很大。其顯性的不足主要存在于以下三個方面：

（一）當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏明確的法律保障與支持體系。

目前，存在于網(wǎng)絡(luò)上的檢舉、監(jiān)督缺乏明確而系統(tǒng)的法律法規(guī)來規(guī)范，這樣必然導(dǎo)致缺乏相應(yīng)的運(yùn)作程序、工作流程、反饋機(jī)制，會使各項(xiàng)工作開展的難度和成本巨大。與此同時，對于揭發(fā)人、檢舉人的安全并無相關(guān)的法律保護(hù)機(jī)制，舉報人遭遇打擊報復(fù)、被舉報人被誣告的事情將頻發(fā)。

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐過程中缺乏健全的程序機(jī)制。

目前，網(wǎng)民對于熱點(diǎn)問題的參與度和積極性非常高，善于利用網(wǎng)絡(luò)提出問題、監(jiān)督權(quán)力，但是我們尚缺健全的受理解決機(jī)制，對于過激言論缺乏正確引導(dǎo)和精確核查落實(shí)的路徑指引。例如，對于一旦網(wǎng)上出現(xiàn)的反面言論難以控制，就會采取刪帖、封號的辦法加以處理，對于網(wǎng)民反映的問題不能從深層次分析解決。

（三）網(wǎng)絡(luò)反腐存在真實(shí)性、機(jī)密性難以保障的棘手問題。

網(wǎng)絡(luò)空間存在虛擬性、匿名性、流動性等特征，一方面會使信息的真實(shí)性受限，增加調(diào)查取證的難度。例如，不法之徒會利用網(wǎng)絡(luò)夸大、捏造、隨意捏造不實(shí)信息，甚至基于利益誣告官員，使網(wǎng)絡(luò)信息既冗雜又難辨真假，調(diào)查取證成本高。另一方面，泛濫的“人肉搜索”侵犯他人隱私，繁多的網(wǎng)絡(luò)信息會泄露反腐機(jī)密，打草驚蛇。

3 未來網(wǎng)絡(luò)反腐走向的對策分析

針對網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題，我們可以從以下三個角度思考完善：

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法，營造健康的宏觀網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

輿論監(jiān)督是公民權(quán)利，應(yīng)受法律保護(hù)。我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前還屬于新生事物，應(yīng)盡快明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督合法性問題，制定和出臺約束性法律法規(guī)，使其轉(zhuǎn)入法制軌道。具體來講，一是以法律形式對責(zé)任追究、權(quán)利邊界等本質(zhì)性問題作出進(jìn)一步的細(xì)化和界定。二是建立責(zé)任追究機(jī)制，以法律法規(guī)來約束濫用網(wǎng)絡(luò)、散布虛假信息、壓制打擊報復(fù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的不法行為，保障公民在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐制度化探索，建立權(quán)責(zé)明確、系統(tǒng)常態(tài)的反腐規(guī)則制度體系。

一方面，要及時出臺一系列網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)章制度，明確網(wǎng)絡(luò)職責(zé)要求和網(wǎng)絡(luò)反腐的工作流程，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督真正成為反腐敗工作的重要渠道。同時也要不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐常態(tài)化，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，分清責(zé)任，緊抓不懈；要堅(jiān)持把體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督緊密結(jié)合、傳統(tǒng)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相促進(jìn)、8小時內(nèi)監(jiān)督與8小時外監(jiān)督相輔助，提升我們的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督水平。

（三）完善信息收集、處理、反饋機(jī)制。

針對網(wǎng)絡(luò)中存在的虛假信息和不實(shí)報道，必須建立一套有效的篩查、甄別、啟動調(diào)查和立案的制度程序，鑒別和認(rèn)定信息，及時抑制虛假信息傳播。另外，還需要建立和完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息快速處理機(jī)制，迅速歸納匯總、查處回應(yīng)，對網(wǎng)上造謠、污蔑、攻擊性言論進(jìn)行批駁和澄清，引導(dǎo)輿論向良性方向發(fā)展。

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