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淺談文物古跡保護與旅游開發(fā)的和諧發(fā)展

2016-03-21 14:52:21肖平
卷宗 2016年1期
關鍵詞:和諧發(fā)展旅游開發(fā)文物保護

肖平

摘 要:文物古跡作為一個國家特殊的物質與精神財富,也是一種重要的旅游資源,與旅游業(yè)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。因此,我們要正確認識文物保護與旅游開發(fā)間的關系,在保護好文物古跡的前提下,合理開發(fā)利用這些旅游資源,進而實現(xiàn)文物保護與旅游業(yè)的和諧發(fā)展。

關鍵詞:文物保護;旅游開發(fā);和諧發(fā)展

自古以來,旅游業(yè)就是國家經濟增長的重要來源之一,并享有“無煙產業(yè)”與“永遠的朝陽產業(yè)”的美稱。隨著我國經濟水平的提高,旅游業(yè)正飛速發(fā)展。我國擁有厚重的歷史文化,也是一個文物資源大國。目前,全國重點文物保護單位共有2352處,省級文物保護單位有8831處,世界文化遺產有27處[1]。這些豐富而珍貴的文物資源,正是我國旅游業(yè)賴以發(fā)展的關鍵物質基礎。那么,如何處理好文物保護與旅游發(fā)展間的關系,實現(xiàn)二者的相互促進,和諧發(fā)展,已成為社會各界關注的焦點問題。

1 旅游開發(fā)與文物保護的和諧促進作用

(一)文物保護對旅游業(yè)發(fā)展有促進作用

文物古跡不僅是實物的歷史,也是對歷史的見證,具有非常重要的歷史意義。加強對文物古跡的保護,讓歷史實物說話,使人們對地方歷史文物古跡產生強烈的興趣,進而帶動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。只有保證文物的完整性,才能實現(xiàn)其社會價值,歷史文物一旦被改造或破壞便失去了原有的價值。因此,我們要重視對歷史文物古跡的保護工作,為當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展提供豐富的資源。

(二)旅游開發(fā)可促進文物保護工作的開展

首先,旅游開發(fā)可為文物保護提供經費支持,解決資金緊張的問題。在傳統(tǒng)計劃經濟條件下,文物保護經費主要來自國家財政撥款,單一的經費來源無法滿足文物保護工作的需要,很多文物得不到妥善保管,不少文物因無錢修繕與保護而遭到嚴重破壞。通過旅游開發(fā)可在一定程度上解決文物保護資金不足的問題。開發(fā)文物古跡旅游資源,增加了旅游收入,再從這部分經濟收益中撥出部分經費用于當?shù)氐奈奈锉Wo。這樣就能使文物得到有效的保護。其次,發(fā)展旅游業(yè)也能提高公眾的文物保護意識,促進文物保護工作的開展。發(fā)展旅游業(yè),讓游客在文物所在地參觀,游覽,更好地了解文物價值。同時,開展宣教活動,弘揚中國傳統(tǒng)文化,讓人們明白文物的重要意義,增強人們的文物保護意識。

2 旅游開發(fā)對文物保護的一些負面影響

(一)開發(fā)不當,危及文物保護工作

開發(fā)旅游區(qū)就要興建相關基礎性設施,包括道路、賓館、飯店、停車場等。這是旅游活動開展的基本條件,但在實際建設中往往會破壞文物原有的保存環(huán)境。有的基建單位未根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》(最新修正版)的要求去做,通常只考慮到當?shù)?、相關部門的利益。部分旅游部門為了追求經濟利益,對文物古跡進行掠奪性的開發(fā)利用,不注重文物古跡的保護,加快了文物古跡的老化、破壞,甚至毀滅,造成了無法挽回的損失[2]。

(二)景區(qū)環(huán)境污染大,破壞了文物古跡

旅游景區(qū)內車、船等交通工具會產生大量廢氣,酒店、賓館等服務場所排出大量的廢水與廢棄物,均會對文物古跡產生一定的腐蝕作用。

(三)游客對文物的破壞

游客在游覽過程中呼出的二氧化碳中含有很多水分,也會破壞文物古跡,尤其是在地下室、洞窟、古墓等古跡中表現(xiàn)得非常明顯。部分游客踩踏、攀登、撫摸等行為也嚴重破壞了文物。比如,北京八達嶺長城的城磚由于長期被游客腳踏手推,已經嚴重的凹陷松動。還有很多游客喜歡在文物古跡上涂鴉,甚至用敲砸的方式盜取文物古跡的部件,嚴重破壞了文物古跡。

三、正確處理文物保護與旅游開發(fā)的關系,促進二者的和諧發(fā)展

(一)正確認識二者的辯證關系,堅持可持續(xù)發(fā)展的理念

文物古跡保護與旅游開發(fā)之間雖有矛盾,但并非不可調和的。保護文物古跡的目的是為了更好地利用,實現(xiàn)其應有的價值。在保護的前提下合理開發(fā)利用,在利用的過程中加強保護是我們必須堅持的原則。因此,各級地方政府以及相關部門要樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,對文物保護單位制定長遠、明確的規(guī)劃,加強文物保護工作,嚴格限制客流量,避免景區(qū)超負荷運轉??偟膩碚f,文物旅游開發(fā)必須將社會效益擺在首位,以盡量達到社會效益與經濟效益的統(tǒng)一。

(二)引入市場運作機制挖掘文物旅游資源,并健全文物保護機制

要以改革創(chuàng)新為動力,打破原有的體制障礙與區(qū)域限制,采用政企分開,事企分開,所有權與經營權分離的方式,組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的旅游集團公司,做大做強旅游產業(yè)。同時,還應抓好文物保護工作,確保旅游開發(fā)與文物保護間的協(xié)調發(fā)展。文物資源的經營企業(yè)化并非是造成文物破壞的主要原因。首先,市場經濟屬于法制經濟,只要通過完善的行業(yè)法規(guī)就能有效約束旅游企業(yè)的行為,從而使文物資源得到保護[3]。再者,文物也是旅游公司經濟收益的重要來源,文物的損失也意味著公司可用資源的減少。因此,企業(yè)的經濟利益直接與文物保護相掛鉤,企業(yè)為了自身的發(fā)展不得不重視文物資源的保護。

(三)依托市場,延伸旅游產業(yè)鏈條

旅游商品生產、銷售已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要內容,同時,和交通、住宿、游覽、娛樂等共同成為現(xiàn)代旅游經濟的重要支撐點。當前國內很多文物旅游景點的收入仍以門票為主,并未形成具有自身特色的旅游商品。因此,要充分挖掘當?shù)匚奈锕袍E的文化內涵,將其融入到旅游產品當中,滿足不同游客的體驗需求。這有利于提高文物景區(qū)旅游的市場競爭力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先,要結合當?shù)氐奈幕糜钨Y源,以歷史文化為載體,通過文娛演出、節(jié)慶活動等形式展現(xiàn)文物古跡的歷史文化[4]。其次,要將人文環(huán)境傳播理念與景區(qū)基礎設施建設相結合,突顯出相關主題與個性,打造當?shù)芈糜涡滦蜗?。再者,還應圍繞當?shù)匚奈锾厣_發(fā)一些互動性旅游產品,增加旅游收入,并讓游客親身體驗當?shù)匚幕?/p>

(四)加強對文物古跡保護工作的宣教,加大執(zhí)法力度

文物古跡保護不僅僅是相關管理部門的職責,更是全社會的共同責任。如果社會公眾對文物古跡保護工作缺乏了解,文物保護管理工作也難以順利開展。因此,必須抓好文物古跡保護工作的宣教工作,增強全社會的文物保護的責任感與迫切感。文物主管部門與旅游部門要在文物保護方面加強合作,通過電視、電臺、網(wǎng)絡、報刊等途徑宣傳《文物保護法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》等,使公眾認識到文物古跡保護法的嚴肅性與重要性,主動遵守文物保護法律法規(guī)。

各地要結合自身實際,在《文物保護法》與現(xiàn)有的地方性法規(guī)基礎上,及時出臺補充性細則,不斷建立健全文物古跡旅游法律機制。同時,加大執(zhí)法力度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必糾。針對游客在游覽過程中出現(xiàn)的破壞行為,要對其進行宣教,必要時根據(jù)法規(guī)要求進行相應的懲處。此外,文物古跡部門要與公安、工商、海關等部門積極協(xié)作,相互配合,強化執(zhí)法力度,共同打擊文物古跡犯罪活動,嚴厲追究違法人員的行政或法律責任。

總之,文物保護與旅游開發(fā)是一種相互依存,相互促進的關系。若能處理得當,二者便可和諧發(fā)展,若處理不當將造成嚴重的后果。因此,我們要妥善處理二者的關系,在保證文物安全的前提下,適度開發(fā),合理利用,真正實現(xiàn)二者的和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]張珊珊.歷史文物古跡的保護與旅游事業(yè)的發(fā)展[J].青年文學家,2013,19(27):150-150.

[2]肖邦祥.淺談如何科學處理文物保護與旅游開發(fā)的關系[J].科學之友,2009,16(23):213-214.

[3]江洪梅.略論發(fā)展旅游業(yè)與保護文物之間的關系[J].大觀,2014,35(12):96-96.

[4]龔新.文物古跡保護與旅游開發(fā)[J].地域研究與開發(fā),2009,28(6):110-113.

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