韓麗峰 杭州市委黨校副教授

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開啟杭州公共空間文明禮儀建設(shè)的新起點(diǎn)

韓麗峰 杭州市委黨校副教授

知禮是守禮的基礎(chǔ)，要讓市民知道公共空間的禮儀規(guī)范是什么。因此，應(yīng)在引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合、鼓勵(lì)與懲戒相結(jié)合、傳統(tǒng)禮儀習(xí)慣與國際慣例的現(xiàn)代禮儀相結(jié)合的“三結(jié)合”基礎(chǔ)上制定并出版《公共空間基本禮儀規(guī)范手冊(cè)》。

無規(guī)矩不成方圓，無禮儀不足以彰顯文明。公共空間的文明禮儀（以下簡稱公共禮儀）是人們?cè)诠矆?chǎng)所（空間）里相處、交往時(shí)需要遵循的一系列行為準(zhǔn)則、禁忌與程序，包括與特定公共場(chǎng)合相符的儀表、儀容、儀態(tài)與禮貌言行、禮節(jié)規(guī)范及其儀式程序。公共禮儀是城市文明形象和文明程度的體現(xiàn)，尤其在人口及各種社會(huì)問題、心理疾患高度集聚的現(xiàn)代城市，離開禮儀特別是公共禮儀對(duì)人際、群際關(guān)系的溫潤滋養(yǎng)，城市的穩(wěn)定與和諧、品位形象與軟實(shí)力提升，千家萬戶的生活品質(zhì)與生命福祉都難以為繼。

2016年G20峰會(huì)即將在杭州舉辦，這是杭州向世界展示自身形象，提高國際知名度、加速國際化進(jìn)程的重大歷史機(jī)遇。而我們市民的公共禮儀狀態(tài)能適應(yīng)G20峰會(huì)和亞運(yùn)會(huì)嗎？如何利用G20峰會(huì)和亞運(yùn)會(huì)契機(jī)，推動(dòng)公共禮儀建設(shè)，加快國際化都市的建設(shè)步履，進(jìn)一步彰顯城市影響力，亟需行之有效的對(duì)策。

多年來，經(jīng)黨政高層與社會(huì)各界共同努力，杭州文明禮儀建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，成績斐然，如最美現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)建了領(lǐng)國內(nèi)風(fēng)騷的兩大品牌——“禮讓斑馬線”與杭州圖書館的“第三文化空間”。2015年5月，杭州還在全國15個(gè)副省級(jí)城市中率先發(fā)布了市民公共文明指數(shù)，其主、客評(píng)平均的綜合指數(shù)達(dá)83.63，總體呈現(xiàn)出市民文明程度處于國內(nèi)較好水平。

盡管城市文明禮儀建設(shè)取得了一定的成效，但是，杭州正處于一個(gè)多重轉(zhuǎn)型疊加的時(shí)期，各種新舊倫理觀念互相沖突，現(xiàn)代公共禮儀尚未建立，市民中一些失范的不文明行為還普遍存在。這些失范行為主要表現(xiàn)在以下方面。

一是缺乏自覺性和自律性。公共意識(shí)的缺失使很多市民缺乏公共空間的社會(huì)公德和行為自律，較少顧忌他人感受，妨礙他人。如不分地點(diǎn)場(chǎng)合高聲喧嘩、嬉笑、大聲說話，吸煙，人群聚集之處常常人聲鼎沸、喧聲如潮；不遵守公共秩序，不自覺排隊(duì)，搶道、搶行等頑癥陋習(xí)往往不自覺表現(xiàn)出來；浪費(fèi)食物，凡用過餐的地方往往杯盤狼藉；隨地吐痰，等等。二是一些市民在公共場(chǎng)合缺乏良好的禮儀修養(yǎng)，言談舉止、穿著打扮、待人接物等顯得較粗魯、隨便，缺乏尊重、尊敬他人的禮貌意識(shí)和行為規(guī)范。三是缺乏自愿性，調(diào)查發(fā)現(xiàn)市民自發(fā)做些公益服務(wù)和鼓勵(lì)身邊的人參加公益服務(wù)的思想意識(shí)淡薄、自覺自愿性不足。市民的不文明行為，常常引起詬病和反感，有損杭州文明城市的禮儀形象。

公共禮儀建設(shè)是全社會(huì)共建共享的過程，離不開全民的參與。為此，宜從以下方面著手。

一是制定基本禮儀規(guī)范。知禮是守禮的基礎(chǔ)，要讓市民知道公共空間的禮儀規(guī)范是什么。因此，應(yīng)在引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合、鼓勵(lì)與懲戒相結(jié)合、傳統(tǒng)禮儀習(xí)慣與國際慣例的現(xiàn)代禮儀相結(jié)合的“三結(jié)合”基礎(chǔ)上制定并出版《公共空間基本禮儀規(guī)范手冊(cè)》，將大眾化、生活化、杭州化的城市禮儀與G20峰會(huì)的應(yīng)急行為規(guī)范加以有機(jī)貫通，并向包括教育系統(tǒng)在內(nèi)的全社會(huì)公開發(fā)行。

在基本公共禮儀規(guī)范主體內(nèi)容基礎(chǔ)上，還需通過各類公共場(chǎng)所的特定禮儀規(guī)范來加以充實(shí)。具體涉及社區(qū)交往禮儀、慶典活動(dòng)禮儀、文藝觀賞禮儀、體育觀賽禮儀、交通出行禮儀、觀光休閑禮儀、公益服務(wù)禮儀、社會(huì)援助禮儀、醫(yī)患相處禮儀等禮節(jié)規(guī)范及其禮儀禁忌的各項(xiàng)細(xì)則內(nèi)容。最終形成公共禮儀框架體系，既是向?qū)忻駨氖赂黝惿鐣?huì)活動(dòng)的“社交路線圖”，也是緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)“減壓閥”與“維穩(wěn)器”。

二是公共禮儀規(guī)范落實(shí)需要軟、硬約束結(jié)合。杭州正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與公共行政管理多重轉(zhuǎn)型疊加的關(guān)鍵時(shí)期。新舊倫理觀念的長期沖突與社會(huì)多元價(jià)值的持續(xù)糾纏，導(dǎo)致傳統(tǒng)禮儀轉(zhuǎn)型暨現(xiàn)代公共禮儀建設(shè)的進(jìn)程相對(duì)遲緩。同時(shí)，由于既往文明禮儀建設(shè)的“新瓶”時(shí)常盛裝著政治與道德宣傳的“老酒”，其說教或感化的軟性約束，又不免導(dǎo)致社會(huì)公共關(guān)系的協(xié)調(diào)方式主要依賴并局限于個(gè)人的道德自覺與行為自律。但在價(jià)值多元的文化格局下，一旦個(gè)體的行為失范與嘈雜的媒體聲音相互作用起來，這種單一的軟約束就必然顯得蒼白無力。為此，需要以制度的形式建立一系列明確的公共禮儀規(guī)范細(xì)則，以法律的硬規(guī)范形式，界定出各類公共空間場(chǎng)合的行為禁區(qū)，從而把強(qiáng)制性的硬約束，與道德及輿論的軟約束結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)自律和他律的有機(jī)統(tǒng)一。

三是優(yōu)化各類公共空間的禮儀建設(shè)平臺(tái)。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和文明標(biāo)識(shí)，優(yōu)化促進(jìn)文明行為的公共空間。首先，公共空間的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)遵循以人為本的原則，要處處體現(xiàn)人的需要，為人們的文明行為提供方便。如在人流集中的路段增設(shè)垃圾桶，從硬件方面降低隨手亂仍垃圾的概率。其次，增加文明標(biāo)識(shí)，做好善意提示。如在主要交通路口、工地圍擋、巴士內(nèi)壁、車站、圖書館等設(shè)置造型各異的公共禮儀小貼士、標(biāo)識(shí)、標(biāo)語，把公共空間打造成各具特色的公共禮儀平臺(tái)，增進(jìn)市民的文明自覺和自律。

四是開啟學(xué)校教育與社會(huì)教育的雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，把公共禮儀教育納入辦學(xué)內(nèi)容和任務(wù)，使公共禮儀的教育目標(biāo)具體落實(shí)到兒童與青少年學(xué)生的行為舉止層面。另一方面，通過社會(huì)教育進(jìn)行公共禮儀的常識(shí)普及和禮儀行為培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育的常態(tài)化和生活化，使知禮、守禮、尊禮在杭城傳播并蔚然成風(fēng)。