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實干至上 行動至上奮力譜寫杭州“十三五”發(fā)展新篇章

市委十一屆十次全會是一次發(fā)展新理念再強化、發(fā)展新藍圖再描繪的大會，是一次非常政治責任再強化、重大政治任務再落實的大會，是一次對群眾美好生活向往再回應、對凝聚合力謀發(fā)展再動員的大會?，F在，“十三五”時期和明年杭州發(fā)展的指導思想、目標要求、重點舉措都已明確，接下來我們要做的就是一個字“干”，堅持實干至上、行動至上，推動各項工作落實，開創(chuàng)“十三五”發(fā)展嶄新局面。

從發(fā)展歷史看，杭州發(fā)展有今天這樣的局面，能在全國乃至全世界占有一席之地，是一代又一代杭州人、一屆又一屆杭州市各級領導班子接續(xù)努力的結果。今天，“接力棒”傳到了我們手里。我們一定要繼續(xù)弘揚實干至上、行動至上的優(yōu)良傳統(tǒng)，以“功成不必在我”的大氣、“成功途中必定有我”的志氣，始終高揚實干與行動的風帆，推動杭州這艘航船破浪前行、行穩(wěn)致遠。

從發(fā)展形勢看，杭州發(fā)展正處在一個十分關鍵的時期，面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。2016年G20峰會、2022年亞運會等重大國際活動和賽事在杭州舉辦，充分體現了中央和省委對杭州的信任、對杭州人民的關愛，更是對杭州領導干部的鞭策和鼓勵。同時我們也要清醒看到，杭州在轉型升級、城市治理、民生改善等方面還存在著明顯的“短板”。我們必須在這個特殊階段，借助極好的發(fā)展機遇，切實用好實干至上、行動至上的制勝“法寶”，以杭州是中國的杭州、世界的杭州的寬廣視野，以坐不住、慢不得、等不起的緊迫感，持之以恒抓落實，變機遇為發(fā)展優(yōu)勢，推動杭州各項事業(yè)發(fā)展再上一個新臺階。

從干部精神狀態(tài)看，全市廣大黨員干部的主流是講政治、顧大局，能打仗、敢擔當，守紀律、講規(guī)矩的。但不可否認，少數黨員干部的“精、氣、神”還需持續(xù)提振，特別是極少數黨員干部安于現狀，自我感覺良好，不求上進、不思進取，缺乏說干就干、一抓到底的韌勁和破解難題的決心、意志。我們必須樹立實干至上、行動至上的人生態(tài)度，有理想、有作為、有奮斗，以全心全意為人民服務的情懷，以“敢教日月換新天”的氣魄，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的大好時機和廣闊舞臺，抒寫好人生的精彩華章。

五年看頭年，積跬步方能至千里。從現在起，我們要一刻都不能停頓地實干、苦干，確保全會各項部署落到實處，為杭州高水平全面建成小康社會、朝著世界名城邁進開好局、起好步。

堅持實干至上、行動至上就要在非常之時勇擔非常之責

擔當是使命，擔當見情懷，擔當樹導向。習近平總書記強調，有多大擔當，才能干多大事業(yè)；盡多大責任，才會有多大成就。省委夏寶龍書記也說過，每個時代有每個時代的歷史擔當，每個層級有每個層級的使命擔當，每個人有每個人的責任擔當。落實杭州“十三五”時期的各項任務，必須深刻領會習近平總書記關于擔當的重要思想，按照夏寶龍書記的要求，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，勇于負責、敢于碰硬，在工作中樂擔當、敢擔當、真擔當。

要為大局擔當。顧大局，是我們共產黨人思想和行動的基本準則。杭州是個大基層，所有行動都必須在大局下進行。離開大局，我們什么事都干不成。在大局下行動，我們才有方向、才有機會、才有底氣。要堅決貫徹中央和省委決策部署，同時發(fā)揮主觀能動性和先發(fā)優(yōu)勢，做到在轉型升級上先人一步、快人一拍，在深化改革上早出成果、多出成果，在維護社會穩(wěn)定上守土負責、守土盡責。當前，我們最重要的政治任務就是承辦好G20峰會。這是一場必須全面打贏的硬仗，是對全市黨員干部的一場大考。杭州干部行不行，關鍵要看服務G20峰會的質量高不高；杭州黨組織戰(zhàn)斗力強不強，關鍵要看保障G20峰會的能量大不大。我們各級各方面，全市黨員干部和人民群眾，一定要更加自覺地擔起這個重大責任。為大局擔當，當前就要為峰會籌備擔當。服務保障G20峰會，沒有局外人，沒有旁觀者。全市每個黨員干部每天都要想一想“今天我為峰會干了什么、明天要為峰會干什么”，真正做到“一事未辦妥，寢食難安；一事有閃失，如芒在背”，開足馬力、力爭上游地干，夙興夜寐、只爭朝夕地干，精雕細琢、精益求精地干，真正做到不負重托、不辱使命、不留遺憾。

要為百姓擔當。習近平總書記反復強調，人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。讓人民安居樂業(yè)、讓生活更加美好，是我們的不懈追求，也是我們義不容辭的責任擔當。我們必須把人民擺在最高位置，把以“人民為中心”的發(fā)展思想體現到改革發(fā)展、民生改善的方方面面，做到群眾想什么我們就干什么。要借助G20峰會在杭州舉辦的大好時機，推進城市有機更新，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，讓老百姓享有更好的環(huán)境、更好的發(fā)展、更好的生活，使承辦G20峰會的過程成為保障和改善民生的過程。為民辦事、為民謀利，越往基層，就越要有長遠眼光、深入思考。有些好事，老百姓理解；有些好事，老百姓一時難以理解。作為各級黨組織、黨員干部，一定要站得更高、看得更遠、謀得更深。老百姓一時不能理解，我們就要做深入細致的思想工作，讓他們感到黨和政府、黨員干部時時刻刻都在為他們著想。即使碰到“鄰避效應”這類事，我們也不能氣餒，而要堅持以絕大多數人的利益為重，堅持不懈地做工作，把好事辦實、實事辦好。

趙一德浙江省委常委、杭州市委書記

要為擔當者擔當。旗幟鮮明地支持、保護擔當者，營造敢于擔當的從政環(huán)境，是各級領導班子和領導干部的應盡責任。我們不僅要自己擔當，而且要以寬闊的胸襟、堅定的意志，旗幟鮮明地支持、保護那些敢抓敢管、敢于改革創(chuàng)新的涉險灘者，該發(fā)聲時就堅決發(fā)聲，該支持時就堅決支持，該保護時就堅決保護，決不能有半點含糊。最近市委、市政府出臺了《關于建立黨員干部改革創(chuàng)新容錯免責機制的實施辦法》，對符合6類情形的改革創(chuàng)新行為予以免責，目的就是進一步營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯的良好環(huán)境，確保為公無私努力干者干得沒顧慮。同時，我們要加強監(jiān)督檢查，對表現一般、不敢擔當、工作推動不力的，該批評教育就批評教育，該誡勉提醒就誡勉提醒，做到嚴管厚愛、獎罰分明，充分調動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

堅持實干至上、行動至上就要甩開膀子拼命干

任務越重，越要拼搏；時間越緊，越要拼搏；難事越多，越要拼搏。人生難得幾回搏！現在，杭州干部拼搏的時候到了。夏寶龍書記在我們呈報的市委“十三五”規(guī)劃建議稿上作了重要批示，要求“鼓足干勁、力爭上游，努力建設新杭州”。這是鼓勵，更是鞭策。廣大黨員干部要拿出拼搏的勁頭，捋起袖子、甩開膀子，干他個轟轟烈烈，干他個蕩氣回腸。

要喊響“向我看齊、從我做起”。堅持領導帶頭、以上率下，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。領導干部率先垂范，就能事半功倍；領導干部以身作則，就能帶動一大片。俗話說得好，單位好不好，關鍵在領導；班子行不行，就看前兩名。抓“關鍵少數”，發(fā)揮“關鍵少數”的關鍵作用，講的就是這個道理。全市黨員領導干部一定要帶著大家干，跟大家一起干。在具體要求上，就要做到抓調研眼觀六路、耳聽八方，看得到角角落落，腳到口到心到；抓決策未雨綢繆、見微知著，出好點子，挑好擔子；抓落實一線推進、一抓到底，做到“哪里最危險，哪里最困難，哪里矛盾最多，就出現在哪里”。尤其在G20峰會籌備中，全市黨員領導干部一定要叫響“我在第一線”，從緊從實抓好峰會籌備的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)。

要踐行“馬上就辦、辦就辦好”。抓落實一天也不能耽擱。只要是發(fā)現的問題，就要即知即改；只要是定下的事情，就要立說立行，確保下好先手棋，打好主動仗。G20峰會籌備、國際形象傳播、旅游國際化、服務提升、招商引智等各項工作，都要早謀劃、快謀劃，謀劃實、謀劃準?！皟蓞^(qū)”建設等改革試點，不要坐等先行先試政策，更要有先行先試的行動。維護和諧穩(wěn)定，尤其是峰會安保，不只是8、9月份的工作，必須從現在就開始抓。只有把基礎工作做好了、把苗頭性問題解決了、把疑難案件化解了，才會有9月的平安無事。

要堅持“步步為營、久久為功”。毛主席說過，什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。習近平總書記在浙江工作時也經常強調，抓落實就好比在墻上釘釘子，要一錘接著一錘敲。我們做任何工作，都是一個步步為營、久久為功的過程，都要有“釘釘子”般的韌勁，不獲全勝絕不收兵。不論是G20峰會籌備還是“十三五”發(fā)展，都不是單場“百米跑”，而是一個接一個、一環(huán)扣一環(huán)的“馬拉松”，比拼的不僅是速度，還有耐力，每天都要努力把釘子釘進去一些、把工作推向前進幾步，積小勝為大勝、積跬步以至千里。只有持之以恒地干，我們才能在8月底胸有成竹地向中央、省委領導匯報：一定會保證峰會圓滿成功。

堅持實干至上、行動至上就要強化問題導向補“短板”

問題是時代的聲音，問題是工作的導向，問題是發(fā)展的動力。一個人也好，一座城市也罷，知不足，才能不斷進步；居安思危，方能立于不敗之地。我們必須始終堅持問題導向，不斷補齊補好“短板”，推動新發(fā)展、實現新跨越。

要有的放矢出實招，補齊補好發(fā)展和工作中的“短板”。這些年杭州發(fā)展取得的成就有目共睹，綜合實力在省內首屈一指，但與世界名城的定位相比、與國內一線城市相比，杭州發(fā)展的短板也顯而易見。比如，城市建設管理還存在“三重三輕”問題：一是重面子、輕里子，像垃圾分類處置、戶外廣告整治等精細化管理還遠遠不夠；二是重主體、輕配套，一些區(qū)塊樓建起來了，但商業(yè)、文化、安保、交通等公共服務配套沒有跟上；三是重發(fā)展、輕風險，影響城市安全運行的風險隱患，包括來自于自然、社會、政治、干部隊伍建設等各個領域的風險隱患，還比較多，有時甚至險象叢生。再比如，相對于城市，農村是杭州發(fā)展的一塊“短板”，迫切要求我們進一步加強農業(yè)、農村、農民工作，持之以恒地把區(qū)縣（市）協(xié)作等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作抓深抓實，真正把四縣（市）作為發(fā)展的“新藍?！保嬲龅健安荒芎鲆曓r業(yè)，不能忘記農民，不能淡漠農村”。對農業(yè)再重視、對農村再傾斜、對農民再支持，都不為過?？傊?，對工作中的“短板”，我們一定要好好研究和把握，堅持抓重點重點抓、抓具體具體抓、抓反復反復抓，一抓到底、持之以恒，確保取得實效。

要眼睛向下抓基層，補齊補好基層和基礎的“短板”。在整個組織體系中，不難發(fā)現，基層是個“短板”，基礎還不夠牢固。俗話說，基礎不牢，地動山搖啊！各級黨委務必花大力氣抓好基層基礎建設。要下沉一級抓落實。夏寶龍書記多次說過，省委、省政府要把全省當作一個大城市來抓，市委、市政府要把一個市當作一個縣來抓，縣委、縣政府要把一個縣當作一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來抓。我們抓工作、抓落實，只有理解和落實這一理念，才能更有力度、更有成效。要推進“雙基十條”的落實。市委十一屆九次全會通過的《關于全面加強基層黨建鞏固基層政權的決定》，完全符合基層實際。要按照省委“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”的要求，進一步落實好“雙基十條”，切實解決“有人管事”“有錢辦事”“有場所議事”的問題，把抓基層、打基礎各個環(huán)節(jié)的工作抓到位，充分調動基層組織和廣大基層干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。杭州有一大批優(yōu)秀的基層干部，要善于發(fā)現典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型，多替他們著想、多為他們鼓勁、多幫他們排憂解難，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。工青婦和科協(xié)等群團組織，作為黨聯系各方面群眾的“橋梁”和“紐帶”，要充分發(fā)揮其在團結凝聚基層群眾中的不可替代的作用。要充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，既教育、引導群眾，更尊重、服務群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，努力為群眾解決實際困難，讓群眾得到更多實實在在的好處，一心一意跟黨走。

要練好內功強本領，補齊補好素質和能力上的“短板”。面對新形勢新要求，一些黨員干部在素質和能力上顯現出不少“短板”：對互聯網迅猛發(fā)展和科技快速變化帶來的挑戰(zhàn)和沖擊不適應，對經濟增長速度換擋期發(fā)展不適應，對市場在資源配置中起決定性作用不適應，對依法執(zhí)政、依法行政、依法管理不適應，對從嚴治黨、改進作風帶來的從政要求不適應，等等。我們必須堅決克服這些不適應，補齊補好素質和能力上的“短板”。首先，要有過硬的政治素質。政治素質是干部的首要素質，信念堅定是好干部的首要標準。習近平總書記在全國黨校工作會議上強調，要培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。我們一定要自覺踐行。其次，要有過硬的工作作風。要按照《準則》和《條例》的要求，自覺踐行從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，端正工作作風、學習作風。自己不明白、心里沒底的時候，要到群眾那里請教。遇到問題找不到解決辦法，最好的辦法就是到群眾中去、到基層去尋找辦法。這是我們黨一貫倡導和堅持的工作作風、工作方法。再次，要有科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識，爭做“內行領導”。習近平總書記在中央城市工作會議上強調，要加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設、管理城市，并要求各級領導干部要加強城市相關的知識的學習。實踐也證明，缺乏科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識，做工作往往會事倍功半。我們常說，要干一行、愛一行，學一行、精一行，作為領導干部，光有革命精神是不夠的，還要懂專業(yè)知識，少講外行話，多辦實事。面對新常態(tài)新事物，我們要甘當小學生，從零開始學，多學點基本知識、專業(yè)理論，增強打硬仗、打勝仗的本領。

夢想小鎮(zhèn)有句標語，“人在一起是聚會，心在一起是團隊”。市委、市四套班子是一個團隊，各級黨委、各個部委辦局、各級組織也都是一個團隊。大家在一個團隊工作，是緣分，更是責任，將來就是一種美好回憶。只要大家心往一處想、勁往一處使，我們的理想就一定能夠實現，杭州“十三五”開局就一定會精彩紛呈。

（本文系省委常委、市委書記趙一德2015 年12月30日在市委十一屆十次全體（擴大）會議結束時的講話，有刪減）