徐秀麗++李小云++齊顧波

編者按：9月27日“中國在非企業(yè)本土化與中國對非戰(zhàn)略”研討會召開。專家表示，在非中企要重視承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，把自身的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展結(jié)合起來，多讓當(dāng)?shù)孛癖姺窒砥髽I(yè)的發(fā)展成果。這不是對企業(yè)的要求，而應(yīng)該成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種自身需要。而本文則從涉農(nóng)企業(yè)角度談了企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容和特點，為在非企業(yè)提供借鑒和經(jīng)驗。

不管是以貿(mào)易、投資還是援助的方式，企業(yè)都是“走出去”戰(zhàn)略的承載主體。目前，不管是在國際，還是國內(nèi)，有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的探討與實踐呈現(xiàn)出越來越專業(yè)化、機構(gòu)化和制度化的趨勢，企業(yè)社會責(zé)任績效、企業(yè)社會責(zé)任競爭力、企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略、規(guī)劃與管理等概念越來越被頻繁而廣泛地提及。但當(dāng)我們將注意力集中于“走出去”的中國涉農(nóng)企業(yè)在海外落地經(jīng)營的過程中時，則會發(fā)現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任在他們身上又呈現(xiàn)出完全不同的特征。這是因為這些企業(yè)在海外落地經(jīng)營的過程中時刻與跨國政治、法律及公共安全、跨文化交流、社區(qū)融入、危機管理、傳播控制、環(huán)境可持續(xù)性等議題緊密相關(guān)，假如對這些議題重視不足或處理不當(dāng)，不僅使涉農(nóng)企業(yè)面臨各種商業(yè)運營的風(fēng)險，還為國家?guī)怼靶轮趁裰髁x”、“新帝國主義”等國際污名化標(biāo)簽。比如2007年中海油在印度尼西亞的棕櫚項目由于受到當(dāng)?shù)丨h(huán)保主義者的干預(yù)而擱置，又如2012年重慶糧食集團在巴西的豆類作物種植和加工項目遭遇當(dāng)?shù)亍盁o地農(nóng)民運動”的抵制等。與具有濃厚現(xiàn)代化特征的專業(yè)化、機構(gòu)化和制度化相比，企業(yè)在策劃和落實企業(yè)社會責(zé)任的過程更具隨機性、靈活性、多元性與適應(yīng)性。本文將圍繞著中國涉農(nóng)企業(yè)在非履行企業(yè)社會責(zé)任中凸顯的其中三個特點展開論述。

首先，對于許多在非企業(yè)來說，“涉農(nóng)”本身就是履行企業(yè)社會責(zé)任的一種渠道和方式。這是因為農(nóng)業(yè)本身就與減貧、糧食安全、就業(yè)、經(jīng)濟增長等國際發(fā)展議題緊密相關(guān)，尤其與非洲各國國情密切吻合。貧困與糧食安全是非洲大陸揮之不去的兩片陰影，而它們都與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān)。近年來，非洲國家通過非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系（NEPAD）、非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合計劃（CAADP）、中非農(nóng)業(yè)合作論壇，及各國各類農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等在內(nèi)的各種機制來發(fā)展自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并將解決自身的糧食安全問題列為重要目標(biāo)。在此背景下，許多在非投資的中國企業(yè)也被東道國要求將其投資與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。其中，最為典型的當(dāng)屬剛果（金），開礦者被要求與一定數(shù)量的農(nóng)場開發(fā)結(jié)合在一起，并傳遞給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，從而助其解決自身的糧食自足問題。在筆者多次的非洲實地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，不管是中國海外承包商，還是專門從事基建、石油礦業(yè)等中國能源公司等，很多都有發(fā)展農(nóng)業(yè)的嘗試。當(dāng)問及他們發(fā)展農(nóng)業(yè)的初衷時，大都提及了當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)孛癖姷钠谕鸵螅⑻寡园l(fā)展農(nóng)業(yè)本身是為了改善與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系，為其解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全的問題而推出的一項企業(yè)社會責(zé)任舉措。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、雇傭當(dāng)?shù)厝丝?、傳?dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方式，企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳鐣曌u大幅提高，從而有利于其主營業(yè)務(wù)的開展。這個現(xiàn)象說明，一方面，中國在非企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任必須注重其所嵌入的“農(nóng)業(yè)”與“鄉(xiāng)土”的整體大環(huán)境；另一方面，由于農(nóng)業(yè)本身所具有的公益性和減貧性，可以充當(dāng)許多在非中資企業(yè)與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者的潤滑劑和戰(zhàn)略平衡杠桿，是其履行企業(yè)社會責(zé)任的一項選擇。

第二，涉農(nóng)類企業(yè)在非洲當(dāng)?shù)芈男猩鐣?zé)任在客觀上起到了社會整合的功能，企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相伴而長、互相支持，在很多情況下被稱之為“社區(qū)企業(yè)”。具有長久海外經(jīng)營的涉農(nóng)類企業(yè)在實踐中都深刻體會到了當(dāng)?shù)卣谝龑?dǎo)發(fā)展方面的財務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力等方面的不足，與國內(nèi)在招商引資時期的強政府干預(yù)環(huán)境不同，非洲國家在獨立前，大部分國家并沒有以現(xiàn)代官僚體制治理國家的歷史和經(jīng)驗，這不僅導(dǎo)致其在協(xié)調(diào)土地、金融、勞工、各類社會組織以及出臺吸引外資的政策方面的能力較為有限，也使當(dāng)?shù)卣疅o力有效地支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、社區(qū)和民眾更好地從外來投資中更多受益，而這些能力的不足反過來又會影響涉農(nóng)類企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)運營。類似的當(dāng)?shù)丨h(huán)境就為涉農(nóng)企業(yè)在策劃與落實企業(yè)社會責(zé)任時提供了切入點。

實地調(diào)研的許多案例表明，中國涉農(nóng)類企業(yè)在非為當(dāng)?shù)芈毠ず蜕鐓^(qū)提供醫(yī)療救助、教育投資，甚至教堂修繕等方面的支持，或者公司舉辦年底聚會邀請當(dāng)?shù)馗鹘缛耸繀⒓咏涣?，都在不同程度上發(fā)揮著整合當(dāng)?shù)厣鐣Y源的功能，各類不同的社會群體在公司組織的各類集體性場合與空間中聚合、交流、合作，加強了彼此的了解和凝聚力。由于其嵌入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土環(huán)境的天然特性，涉農(nóng)類企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民有著內(nèi)在的社會、經(jīng)濟聯(lián)系。比如說中非農(nóng)投坦桑尼亞分公司的廠址本身就在鄉(xiāng)村之中，公司不僅為公司職工，還為農(nóng)場附近的居民提供飲水、醫(yī)療、交通、娛樂等各方面的便利，并于2011年開始在中國國際扶貧中心的支持下，以公私合營的方式與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)一起在農(nóng)場附近展開了村級減貧學(xué)習(xí)中心的試驗，通過這個村級中心的建設(shè)，不僅為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝孙嬘盟?、小額貸款、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的支持，還動員當(dāng)?shù)孛癖娡豆ね秳?，完成了?dāng)?shù)剜l(xiāng)間小路的建設(shè)，促進了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。同時，公司還為自己贏得了周圍社區(qū)對于農(nóng)場的佑護。

第三，從利益相關(guān)者理論的角度出發(fā)，“走出去”的涉農(nóng)企業(yè)在很大程度上發(fā)揮著“商業(yè)邊地”（business borderlands）的功效，即這些企業(yè)需要同時在母國和東道國這兩個二元平行世界里運行，一方面需回應(yīng)來自母國總部的要求和指示，另一方面又要面對當(dāng)?shù)氐奶魬?zhàn)和需求。在許多情況下，它需要將在母國獲得的經(jīng)驗和發(fā)出的指令在東道國進行適應(yīng)性調(diào)整后進行技術(shù)上或是制度上的創(chuàng)新，方能獲得全新的問題解決之道。在這些創(chuàng)新中，它就不斷創(chuàng)造出母國和東道國共同交叉的“第三空間”（商業(yè)邊地），這些“第三空間”的形態(tài)和發(fā)展態(tài)勢將在很大程度上影響著宏觀上中非關(guān)系的狀態(tài)，也在微觀上形塑著海外企業(yè)的局部生存環(huán)境。

具體到企業(yè)社會責(zé)任而言，一方面，這些涉農(nóng)企業(yè)需要面對東道國當(dāng)?shù)馗鞣N利益群體的要求和規(guī)定，同時，它也需要面對國內(nèi)的要求和規(guī)定。在這方面，這些“走出去”的涉農(nóng)企業(yè)可做貢獻的渠道是多元的，比如充當(dāng)中非雙邊友好溝通與合作的橋梁和民間外交的使者。從某種意義上說，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心將要采取的方式就是利用資質(zhì)良好的承接企業(yè)在自己商業(yè)運行的過程中為非洲當(dāng)?shù)靥峁┕嫘缘募夹g(shù)指導(dǎo)，并充當(dāng)中國向海外展現(xiàn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、維護友好中非雙邊友誼等方面的角色。

涉農(nóng)類企業(yè)在海外經(jīng)營的過程中，不管是否使用“企業(yè)社會責(zé)任”這樣的字眼，不管他們是否設(shè)置了專門的相關(guān)公共部門（通常情況下，他們在海外機構(gòu)設(shè)置中盡可能一人多用，降低成本，因而負責(zé)企業(yè)社會責(zé)任的部門通常并沒有設(shè)置），也不管他們是否制定了獨立的企業(yè)社會責(zé)任規(guī)劃與制度，而在他們每日“并不浪漫”的海外生存與發(fā)展實踐中，他們時時刻刻都必須與東道國、與母國的需求與規(guī)制發(fā)生著互動，不斷處理著有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)鍵性議題，不斷構(gòu)建“第三空間”（商業(yè)邊地），從而為企業(yè)謀取更為有利的外部社會環(huán)境和政策空間。從這個意義上說，開展企業(yè)社會責(zé)任對于這些企業(yè)來說，不僅是“錦上添花”，更是中國企業(yè)走出去探索初期時所經(jīng)歷重重挑戰(zhàn)時的“雪中送炭”，還是必須的、內(nèi)在的“生存與可持續(xù)經(jīng)營之道”。（本文為大北農(nóng)青年學(xué)者研究計劃“中國農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去中的制度和文化遭遇”課題的產(chǎn)出之一。作者徐秀麗為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際發(fā)展研究中心/人文與發(fā)展學(xué)院副教授；李小云，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院院長；齊顧波，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院發(fā)展管理系系主任）

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.netendprint