趙鈞

在顯著提升區(qū)域競爭力成為發(fā)展共識的背景下，如何尋找到既能不逾越區(qū)域?qū)嶋H、又能發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的推進(jìn)模式？在社會責(zé)任工作標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、多方共促格局日趨完善的情況下，如何做到制度的剛性約束與企業(yè)市場自主的有效平衡？可以說不僅檢驗著地方政府社會責(zé)任建設(shè)工作的成色，同時也考驗著新時期背景下的經(jīng)營智慧。

在貫徹落實十八屆三中全會精神的過程中， 為充分發(fā)揮信用激勵與約束機(jī)制，營造良好的市場交易秩序和社會信用環(huán)境，威海市工商局出臺了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)制度化實施意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟芬酝七M(jìn)全市誠信建設(shè)制度化為目標(biāo)、以企業(yè)信用分類監(jiān)管為抓手、以信息化技術(shù)為支撐、以及時發(fā)布企業(yè)監(jiān)管信息為手段，通過采取公示企業(yè)監(jiān)管信息、召開新聞發(fā)布會、評價制度化等形式，建立企業(yè)信用信息公示發(fā)布平臺，從指導(dǎo)思想、責(zé)任和義務(wù)以及落實等方面致力于營造“倡導(dǎo)誠信、懲戒失信”的良好氛圍，進(jìn)而推進(jìn)全市企業(yè)信用體系建設(shè)深入開展。

應(yīng)該說，《意見》以不斷完善企業(yè)信用體系制度化建設(shè)為突破口，通過責(zé)任引領(lǐng)、政策驅(qū)動、市場競爭等多種方式為顯著提升區(qū)域責(zé)任競爭實力尋找新的制度紅利和責(zé)任動力，無論是對于威海市自身的繁榮進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，還是其他希望通過推進(jìn)社會責(zé)任建設(shè)提升區(qū)域競爭力的地方政府，無疑都具有值得肯定的開創(chuàng)性意義。

《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)制度化實施意見》主要內(nèi)容

推進(jìn)“紅黑榜”發(fā)布制度化。在政府門戶網(wǎng)站開辟“信用信息公示”專欄，實時發(fā)布、更新企業(yè)“紅黑榜”信息。“紅榜”主要公布企業(yè)誠實守信典型，主要包括獲得各級“守合同重信用”企業(yè)、“文明誠信市場（私營企業(yè)、個體工商戶）等榮譽(yù)稱號的市場主體信息；“黑榜”主要發(fā)布企業(yè)失信典型，主要包括吊銷營業(yè)執(zhí)照或許可證、銷售假冒偽劣和侵權(quán)商品等嚴(yán)重違法企業(yè)名單等信息。

推進(jìn)信息共享制度化。充分發(fā)揮企業(yè)社會責(zé)任評價試點(diǎn)聯(lián)席會議的作用，推動企業(yè)實現(xiàn)信用信息資源整合，為打造部門信息共享平臺營建良好基礎(chǔ)。同時在全市一體化信息平臺建成之前，積極探索實現(xiàn)部門信息共享制度化，目前，威海市工商局已經(jīng)實現(xiàn)與市食藥監(jiān)、文廣新局等單位的信息互通共享機(jī)制，定期互相通報從事食品藥品、文化娛樂等方面經(jīng)營業(yè)戶日常監(jiān)管以及查處虛假違法廣告等案件信息。

推進(jìn)誠信教育制度化。定期組織開展“誠信經(jīng)營示范店”、“百城萬店無假貨”、“文明誠信個體工商戶”等創(chuàng)建評選活動，激發(fā)各類市場主體誠信經(jīng)營的熱情，努力營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。同時，在全市廣大私營企業(yè)中積極開展“做精工產(chǎn)品、做誠信企業(yè)”活動以及“誠信、責(zé)任、敬畏”主題教育，建立健全企業(yè)各類誠信制度建設(shè)，引導(dǎo)廣大企業(yè)主動形成誠實守信、修身立德的行為自覺。

推進(jìn)信用獎懲制度化。積極探索建立“倡導(dǎo)誠信、懲戒失信”制度化框架，一方面建立懲戒失信行為制度，根據(jù)監(jiān)管對象的失信類別和程度，嚴(yán)格落實行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，并通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)公示和通過主流媒體進(jìn)行曝光，使失信者“一處失信、處處受制”。另一方面建立倡導(dǎo)誠信制度，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)保障上，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵政策，使信用企業(yè)能夠?qū)崒嵲谠谙硎艿秸\信經(jīng)營帶來的更多便利和服務(wù)。

編輯|劉書梅 shumei.liu@wtoguide.netendprint