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代表委員熱議家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展

“千萬不要小看家政服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老，這些都是朝陽產(chǎn)業(yè)?！崩羁藦?qiáng)3 月6日參加十二屆全國人大四次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)表示?？偫碚f，過去也有保姆，政府也辦敬老院，但沒有成為一種業(yè)態(tài)?，F(xiàn)在出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，變成一種新型服務(wù)業(yè)。這是大產(chǎn)業(yè)，屬于經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

全國人大代表陳秀榕：多措并舉，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化發(fā)展

在黨中央國務(wù)院的高度重視下，近年來，我國家庭服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，但仍存在著市場供需矛盾突出，政策支持力度不夠，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化發(fā)展緩慢等問題?！罢壹艺?wù)員難，找合格的家政服務(wù)員更難”成為很多家庭的困惑。

為此，提出以下五點(diǎn)建議。

1.進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。建議在目前的聯(lián)席會(huì)議制度下，由人社部牽頭，進(jìn)一步明確主管部門的職能責(zé)任，避免職責(zé)交叉、多頭管理、資源浪費(fèi)和管理缺位。

2.盡快啟動(dòng)家政法律法規(guī)立法程序。通過立法或司法解釋的形式，明確政府、非政府組織、家政企業(yè)、雇主和家政服務(wù)員的法律地位和責(zé)任義務(wù)。研究推動(dòng)《勞動(dòng)法》在家庭服務(wù)勞動(dòng)關(guān)系中的落實(shí)。

3.增強(qiáng)扶持政策的多元性和延續(xù)性。對員工制企業(yè)提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、社保補(bǔ)貼、財(cái)稅金融等多方面政策扶持，引導(dǎo)家政企業(yè)職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

4.支持公益性家政機(jī)構(gòu)發(fā)展。建議扶持一批規(guī)模大、品牌優(yōu)、公益化的家政服務(wù)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)其他家政企業(yè)規(guī)范發(fā)展，在平抑市場價(jià)格、增加市場供給、規(guī)范服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

5.著力提升家政服務(wù)員職業(yè)化水平。建議將家政培訓(xùn)列入“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。逐步建立完善家政服務(wù)員持證上崗制度、個(gè)人征信制度、技能等級與報(bào)酬等級配套制度，拓寬家政服務(wù)員職業(yè)發(fā)展通道。

全國人大代表沈志剛：保姆市場需求與亂象并存，家政業(yè)亟須“龍頭”

目前家政服務(wù)業(yè)的很多內(nèi)容在現(xiàn)行法律法規(guī)中沒有明確適用的條款或者規(guī)定，是亂象背后的原因之一，必須加快立法研究。建議政府應(yīng)首先明確家政服務(wù)的服務(wù)、指導(dǎo)與監(jiān)管職能部門，將家政服務(wù)業(yè)納入政府監(jiān)管和法治建設(shè)的軌道，通過完善法律法規(guī)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)管，通過政府引導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)管推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

家政服務(wù)如無政府特殊的扶持政策很難形成資金、人才的凝聚效應(yīng)，很難形成行業(yè)龍頭企業(yè)，也就很難形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。政府有必要采取特殊手段提供技術(shù)、資金、稅收、場地等優(yōu)惠政策，引入社會(huì)力量，組建、培育、扶持一批有潛力的家政服務(wù)企業(yè)，使之快速成長為具有現(xiàn)代管理理念，具有可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)發(fā)展制度的現(xiàn)代化企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任甄硯：建議對家政企業(yè)持續(xù)推行免稅政策

通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展存在著一些突出問題。

建議：一是進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，由人社部牽頭，進(jìn)一步明確主管部門的職能責(zé)任；二是盡快啟動(dòng)家政法律法規(guī)立法程序，通過立法或司法解釋的形式，明確各方的法律地位和責(zé)任義務(wù)；三是增強(qiáng)扶持政策的多元性和延續(xù)性，對員工制企業(yè)提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、社保補(bǔ)貼、財(cái)稅金融等多方面政策扶持，發(fā)揮中介式公司在家政服務(wù)供給中的主體作用，持續(xù)推行免稅政策，為家政服務(wù)員提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為企業(yè)設(shè)計(jì)合理的抗風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)種；四是支持公益性家政機(jī)構(gòu)發(fā)展，確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，扶持一批家政服務(wù)龍頭企業(yè)；五是著力提升家政服務(wù)員職業(yè)化水平，將家政培訓(xùn)列入“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

安徽省政協(xié)委員陳定新：家政服務(wù)應(yīng)該制定行業(yè)規(guī)范

由于全省各地家政服務(wù)業(yè)尚未形成一個(gè)健全的行業(yè)秩序和規(guī)范，也沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，不少家政服務(wù)企業(yè)各自為政、不規(guī)范運(yùn)作，服務(wù)人員質(zhì)量無法保證。應(yīng)該利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立家政服務(wù)輸出地與輸入地信息交流平臺(tái)，準(zhǔn)確對接。另外，可以通過平臺(tái)對提供家政服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

貴州省政協(xié)委員吳愛平：建議探索建設(shè)“家政服務(wù)云”

實(shí)施“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)”工程。實(shí)現(xiàn)家政企業(yè)的服務(wù)信息、用工信息和居民家庭的家政服務(wù)需求信息在網(wǎng)上發(fā)布，提高家政服務(wù)信息化程度，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)和支持家政服務(wù)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用點(diǎn)對點(diǎn)呼叫服務(wù)等家政服務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高信息化水平和運(yùn)營效率。開展“品牌家政進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建設(shè)線下社區(qū)站點(diǎn)推廣平臺(tái)。

上海市人大代表錢菊英：借鑒育嬰培訓(xùn)制度，統(tǒng)一監(jiān)管看護(hù)員

可以對老年護(hù)理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。時(shí)間可以不用很長，對于老年的常見病、用藥方面知識(shí)有所了解就可以了。在這些看護(hù)員接受培訓(xùn)之后，應(yīng)該頒發(fā)相關(guān)的證書，這樣的有利之處在于，可以將持證的看護(hù)員進(jìn)行統(tǒng)一平臺(tái)有效管理。如果統(tǒng)一管理這些持證的看護(hù)員，只要價(jià)格合理，市民一定是歡迎的。

北京市人大代表袁芳：利用閑置資產(chǎn)為老人服務(wù)

居家養(yǎng)老要針對北京實(shí)際情況研究對策，比如老和病大多連在一起，要解決老人的醫(yī)療問題，現(xiàn)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品不全，很多老人買藥還得去大醫(yī)院，所以應(yīng)在社區(qū)醫(yī)院配齊慢性病、常見病用藥?！皬V場舞大媽”也折射出了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀，現(xiàn)在還有很多閑置資產(chǎn)沒有得到充分利用，比如社區(qū)閑置的鍋爐房、企業(yè)閑置廠房等，這些閑置資產(chǎn)都可以利用起來，為老人提供娛樂場所。

在策略上，要結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，讓老人可以有包括異地養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式的選擇，這就要求在制定政策時(shí)，能夠做到醫(yī)保報(bào)銷等福利待遇的有效銜接。

廣州市人大代表白云龍：建議實(shí)現(xiàn)一街鎮(zhèn)一居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心

分散養(yǎng)老院床位壓力，加快推進(jìn)“9064”普惠型社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)，即90%老年人在社會(huì)保障體系和服務(wù)體系支持下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%左右的老年人可由小區(qū)提供日間照料和托老服務(wù)，4%的老年人可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要加大對民營養(yǎng)老院的科學(xué)扶持，提高民營養(yǎng)老院服務(wù)水平。大力引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，健全運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市1萬名老年人以上的街鎮(zhèn)建有居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，每個(gè)街鎮(zhèn)都有1個(gè)以上居家養(yǎng)老服務(wù)部、日間托老機(jī)構(gòu)、老年餐廳的目標(biāo)。加大財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)的財(cái)政預(yù)算和財(cái)政方案，改善居家養(yǎng)老服務(wù)社工、護(hù)理人員、家政服務(wù)人員的薪酬待遇。

銀川市人大代表郭宏：應(yīng)將家庭服務(wù)業(yè)納入相關(guān)資金扶持范圍

將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，納入地方社會(huì)事業(yè)、民生工程資金扶持范圍，對符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。

由于主體缺位，標(biāo)準(zhǔn)缺失，監(jiān)管缺力，家政服務(wù)企業(yè)良莠不齊，競爭無序。一張桌子，一部電話，兩三萬元注冊資金，就能開張營業(yè)，導(dǎo)致家政服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生信任危機(jī)。應(yīng)鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，培育家庭服務(wù)市場，重點(diǎn)支持發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)。

（何瑒?wù)恚?/p>