張利超

(江西省水土保持科學(xué)研究院 江西省土壤侵蝕與防治重點實驗室，江西 南昌 330029)

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江西省水土保持區(qū)劃及防治布局研究

張利超

(江西省水土保持科學(xué)研究院 江西省土壤侵蝕與防治重點實驗室，江西 南昌 330029)

[關(guān)鍵詞]水土保持；區(qū)劃；防治；布局；江西省

[摘要]水土保持區(qū)劃是水土保持的重要基礎(chǔ)性工作，可為水土保持生態(tài)建設(shè)、區(qū)域水土保持科學(xué)規(guī)劃與管理提供重要的依據(jù)。在全國水土保持區(qū)劃原則和成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合江西省7個水土保持三級分區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和水土流失特點，立足各三級分區(qū)的水土保持功能，有針對性地提出了各三級分區(qū)的詳細防治布局。

江西省位于我國南方紅壤地區(qū)，水土流失嚴重，雖然經(jīng)過多年的治理取得了顯著成效，但是水土流失問題依然是制約全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一[1]。在新水土保持法實施和江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的大背景下，對江西省水土保持工作進行系統(tǒng)全面規(guī)劃，制定與自然條件相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的全省水土流失防治方略和區(qū)域布局就顯得尤為迫切和必要。水土保持區(qū)劃是科學(xué)水土保持規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提[2]，是根據(jù)自然和社會條件，水土流失類型、強度和危害，以及水土流失防治方法的區(qū)域相似性和區(qū)域間差異性進行水土保持區(qū)域劃分，并對各區(qū)分別采取相應(yīng)的生產(chǎn)發(fā)展布局(或土地利用方向)和水土流失防治措施布局的工作[3]。而省級宏觀水土保持綜合規(guī)劃應(yīng)根據(jù)水土保持區(qū)劃合理分區(qū)，從戰(zhàn)略角度進行水土保持措施部署[4]。本研究在全國水土保持區(qū)劃成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)了江西省7個水土保持三級分區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和水土流失特點，并結(jié)合各分區(qū)的水土保持功能，分析了各分區(qū)水土流失防治布局，對開展全省水土保持宏觀決策和規(guī)劃、促進江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

1江西省水土流失概況

江西省地處長江中下游地區(qū)，特定的自然條件加上人類活動影響，造成了水土流失易發(fā)、多發(fā)。全省現(xiàn)有水土流失面積26 629.68 km2，占土地總面積的15.95%，水土流失面積比和土壤侵蝕強度在我國南方紅壤區(qū)八省中分列第二和第三位，說明江西省水土保持生態(tài)建設(shè)任重道遠。

根據(jù)《第一次全國水利普查水土保持情況公報》[5]、《江西省第一次水利普查公報》、《江西省水土保持公報2013》，江西省現(xiàn)有水力侵蝕面積26 496.87 km2，占土地總面積的15.87%，其中輕度、中度、強烈、極強烈和劇烈侵蝕面積分別為14 895.82、7 557.66、3 158.15、776.42、108.82 km2。根據(jù)2013年復(fù)核調(diào)查結(jié)果，江西省現(xiàn)有風(fēng)力侵蝕面積132.81 km2，占土地總面積的0.08%，其中輕度、中度、強烈、極強烈和劇烈侵蝕面積分別為34.26、41.08、49.48、3.99、4.00 km2。

2江西省水土保持區(qū)劃

2.1　分區(qū)體系

根據(jù)《全國水土保持區(qū)劃導(dǎo)則》，全國水土保持區(qū)劃采用三級分區(qū)體系，一級區(qū)為總體格局區(qū)，二級區(qū)為區(qū)域協(xié)調(diào)區(qū)，三級區(qū)為基本功能區(qū)。

(1)一級區(qū)主要用于確定全國水土保持工作戰(zhàn)略部署與水土流失防治方略，反映水土資源保護、開發(fā)、利用的總體格局，體現(xiàn)水土流失的自然條件(地勢-構(gòu)造和水熱條件)及水土流失成因的區(qū)內(nèi)相對一致性和區(qū)間最大差異性。

(2)二級區(qū)主要用于確定區(qū)域水土保持總體布局和防治途徑，協(xié)調(diào)跨流域、跨省區(qū)的重大區(qū)域性規(guī)劃目標、任務(wù)及重點，反映區(qū)域特定優(yōu)勢地貌特征、水土流失特點、植被區(qū)帶分布特征等的區(qū)內(nèi)相對一致性和區(qū)間最大差異性。

(3)三級區(qū)主要用于確定水土資源優(yōu)化配置及防治模式，作為重點項目布局與規(guī)劃的基礎(chǔ)，反映區(qū)域水土流失及水土流失防治需求的區(qū)內(nèi)相對一致性和區(qū)間最大差異性。

2.2　區(qū)劃原則

對于省級規(guī)劃的防治布局，三級區(qū)具有更加直接的指導(dǎo)意義。根據(jù)《全國水土保持區(qū)劃導(dǎo)則》，三級區(qū)劃分的依據(jù)與準則如下：以區(qū)域內(nèi)特定優(yōu)勢地貌類型單元和若干次要地貌類型為組合，保持區(qū)內(nèi)優(yōu)勢地貌類型基本一致；根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟情況，保持區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的一致性；保持區(qū)內(nèi)土壤侵蝕強度和程度及防治模式的基本一致性；依據(jù)土地利用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，保持區(qū)內(nèi)土地利用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向的大致相似；依據(jù)中國土壤區(qū)劃和中國氣候區(qū)劃，保持區(qū)內(nèi)土壤類型和水熱條件的一致性。同時，考慮到水土流失的綜合防治與水土資源的開發(fā)利用都是在行政區(qū)范圍內(nèi)決策實施的，應(yīng)保持縣級行政邊界基本完整原則，為便于分區(qū)成果的應(yīng)用、管理和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取，采用縣級行政區(qū)作為區(qū)劃的基本單元[2]。

2.3　區(qū)劃成果

在全國水土保持區(qū)劃中，江西省屬于南方紅壤一級區(qū)，并劃分為江南山地丘陵區(qū)和南嶺山地丘陵區(qū)2個二級區(qū)和7個三級區(qū)。除贛中低山丘陵土壤保持區(qū)內(nèi)略有差異外，其余三級區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))氣象、地形地貌、水土流失特點、水土流失防治等沒有明顯的區(qū)域差異，因此不再進行四級區(qū)劃。根據(jù)《全國水土保持區(qū)劃(試行)》，直接采用全國水土保持區(qū)劃三級區(qū)劃成果作為全省水土保持區(qū)劃范圍，將江西省劃分為7個三級區(qū)(見表1)。

表1　全國水土保持區(qū)劃成果(江西區(qū)域)

3各分區(qū)產(chǎn)業(yè)布局特點

近年來，江西省大力實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，加快打造南昌核心增長極和九江沿江開放開發(fā)，啟動南昌、共青城先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，全省各地不斷完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局[6]。隨著江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，這個發(fā)展趨勢將更加明顯。根據(jù)《江西主體功能區(qū)規(guī)劃》，各分區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的主要特點和區(qū)域功能如下：

(1)浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)。該區(qū)地理位置對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長三角和海西經(jīng)濟區(qū)，正在打造全省經(jīng)濟次中心，建設(shè)光伏和鋰電池新能源基地、有色金屬工業(yè)基地、全國光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車基地、全國旅游強市和贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市。按照省委省政府提出的“南橘、北梨、東棗、西桃、中柚”的果業(yè)發(fā)展布局，重點發(fā)展經(jīng)果產(chǎn)業(yè)。

(2)鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質(zhì)維護區(qū)。該區(qū)地理位置優(yōu)越，是全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)，長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)，加快中部崛起重要帶動區(qū)，國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺，區(qū)域性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游、光電、新能源、生物、航空和銅產(chǎn)業(yè)基地。在全省“四區(qū)二十四基地”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展格局中，該區(qū)范圍涉及鄱陽湖平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和贛撫平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，按照全省果業(yè)發(fā)展格局和油茶發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展早熟梨、油茶等經(jīng)果產(chǎn)業(yè)。

(3)幕阜山九嶺山山地丘陵保土生態(tài)維護區(qū)。該區(qū)現(xiàn)狀工礦業(yè)較少，未來發(fā)展方向是建設(shè)九瑞銅金礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)、武寧有色金屬礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，加強修武盆地頁巖氣調(diào)查評價和勘察開發(fā)，同時發(fā)展早熟梨等經(jīng)果產(chǎn)業(yè)。

(4)贛中低山丘陵土壤保持區(qū)。該區(qū)分贛西片區(qū)、贛中南片區(qū)兩部分。贛西片區(qū)地理位置對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和長株潭城市群，正在建設(shè)湘贛邊際重要的區(qū)域中心城市，其中：宜春打造區(qū)域性綜合交通樞紐，建設(shè)全省低碳產(chǎn)業(yè)示范基地、國家鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地、全國知名養(yǎng)生休閑度假勝地；萍鄉(xiāng)打造全國資源型城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)、全省重要的新型工業(yè)化城市、以旅游商貿(mào)文化為重點的消費型城市。贛中南片區(qū)地理位置對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，正在加快推進原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)、重要的區(qū)域性綜合交通樞紐、紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國際知名的旅游觀光休閑基地，打造全省重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和能源基地。在全省構(gòu)建“四區(qū)二十四基地”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局中，贛中低山丘陵土壤保持區(qū)范圍涉及贛撫平原、吉泰盆地兩個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，其中：贛撫平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點栽植水稻、油菜、蜜橘，發(fā)展水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；吉泰盆地農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點栽植水稻、水果，發(fā)展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。

(5)贛南山地土壤保持區(qū)。該區(qū)以贛州中心城區(qū)為主體，對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)，正在加快推進原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，打造全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)、全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、重要的區(qū)域性綜合交通樞紐、我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障、紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)國家歷史文化名城、省域副中心城市，以及贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市和區(qū)域性綜合交通樞紐，特別是在贛州建設(shè)地?zé)崂没?，發(fā)展贛州鎢稀土深加工礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)、贛州水西鈷鉬有色金屬深加工礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)、石城鉭鈮礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)和會瑞氟鹽化工礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。該區(qū)山區(qū)地形復(fù)雜，高、低丘呈波狀起伏，山丘之間的盆地內(nèi)自然條件較好，適宜農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)生產(chǎn)，是江西省最重要的糧油林果生產(chǎn)區(qū)。在全省構(gòu)建“四區(qū)二十四基地”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局中，該區(qū)范圍包含贛南丘陵盆地農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點栽植水稻、臍橙、油茶、甜葉菊，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖等，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。

(6)南嶺山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)。該區(qū)重點建設(shè)崇余猶鎢錫礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)、崇余猶鎢錫冶煉加工礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)、崇義縣非金屬新材料礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。山區(qū)地形復(fù)雜，高、低丘呈波狀起伏，重點栽植水稻、臍橙、油茶等。

(7)嶺南山地丘陵保土水源涵養(yǎng)區(qū)。該區(qū)大力支持和發(fā)展龍南稀土礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。該區(qū)山地丘陵地形復(fù)雜，重點栽植水稻、臍橙、油茶等。

4各分區(qū)水土流失特點

(1)浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)。該區(qū)水土流失以水蝕為主，風(fēng)蝕面積較少。水蝕面積3 639.53 km2，占該區(qū)土地總面積的15.92%，以輕度侵蝕為主(占51.09%)。區(qū)內(nèi)有崩崗1 524個，總面積785.8 hm2。根據(jù)2011年第一次全國水利普查江西省水土保持專項普查成果，該區(qū)水土流失程度較2000年有所降低，但分布依然廣泛，常見于裸巖地、果園、坡耕地等，特別是在紅砂巖裸巖地區(qū)水土流失程度劇烈，恢復(fù)極為困難，礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)園建設(shè)等也是新增水土流失較為嚴重的區(qū)域。

(2)鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質(zhì)維護區(qū)。該區(qū)水土流失以水蝕為主，局部有風(fēng)蝕，重力侵蝕分布較少。坡耕地是水土流失的主要源地，在鄱陽湖濱湖地區(qū)和“五河”尾閭地區(qū)還分布有大量的風(fēng)蝕沙地。該區(qū)有水蝕面積3 312.37 km2，占該區(qū)土地總面積的12.4%，以輕度侵蝕為主(占51.87%)；風(fēng)蝕面積110.26 km2，占全省風(fēng)蝕面積的83.02%，是江西風(fēng)蝕最主要的分布區(qū)域。水土流失程度和強度較2000年有所降低，但分布依然廣泛，常見于坡耕地、開發(fā)建設(shè)區(qū)域、風(fēng)蝕沙地、老果園等。

(3)幕阜山九嶺山山地丘陵保土生態(tài)維護區(qū)。該區(qū)水土流失以水蝕為主，局部有崩崗分布(崩崗6 163個，面積2 259.10 hm2)。水蝕面積2 446.46 km2，占該區(qū)土地總面積的15.35%，其中輕度侵蝕占63.89%。雖然侵蝕程度以輕度為主，但水土流失分布廣泛，常見于坡耕地、崩崗、陡坡風(fēng)化花崗巖區(qū)、林區(qū)三近(近路、近村、近水)、過伐區(qū)，以及工礦、修路等開發(fā)建設(shè)區(qū)域。

(4)贛中低山丘陵土壤保持區(qū)。該區(qū)水土流失以水蝕為主，局部有崩崗分布(崩崗4 089個，面積2 961.40 hm2)。水蝕面積7 054.19 km2，占該區(qū)土地總面積的13.92%，其中輕度侵蝕占62.25%。雖然侵蝕程度較輕，但水土流失分布廣泛，常見于坡耕地、崩崗、農(nóng)林開發(fā)區(qū)，以及公路、采礦、城建等開發(fā)建設(shè)區(qū)域。

(5)贛南山地土壤保持區(qū)。該區(qū)水土流失以水蝕為主，并廣泛分布有崩崗(崩崗22 812個，面積8 480.50 hm2)。水蝕面積6 232.60 km2，占該區(qū)土地總面積的21.71%，以中度及以上侵蝕為主(占50.69%)。根據(jù)2011年第一次全國水利普查江西省水土保持專項普查成果，該區(qū)水土流失程度較2000年有所降低，但分布廣泛，常見于林下、廢棄礦地、崩崗、老果園、坡耕地等。特別是贛州市，水土流失主要分布在贛江源頭的貢水、章水流域和東江源頭的九曲河、尋烏河流域等人口密集區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。

(6)南嶺山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)。該區(qū)水土流失以水蝕為主，局部有崩崗分布(崩崗3 448個，面積1 311.40 hm2)。水蝕面積2 177.74 km2，占該區(qū)土地總面積的17.10%，其中輕度侵蝕面積占62.77%。該區(qū)水土流失程度總體較輕但局部嚴重，常見于崩崗、修路、采礦、城建、農(nóng)林開發(fā)等。

(7)嶺南山地丘陵保土水源涵養(yǎng)區(qū)。該區(qū)水土流失以水蝕為主，局部有崩崗分布(崩崗9 595個，面積4 763.30 hm2)。水蝕面積1 633.98 km2，占該區(qū)土地總面積的17.75%，以輕度侵蝕為主(占56.55%)。水土流失分布廣，普遍存在于林下、老果園、廢棄礦山等。

5各分區(qū)水土保持功能

水土保持功能是水土保持區(qū)劃的重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在區(qū)域單元內(nèi)生態(tài)環(huán)境特點和水土保持設(shè)施所發(fā)揮或蘊藏的有利于保護水土資源、防災(zāi)減災(zāi)、改善生態(tài)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用[2]。水土保持功能包括水土保持基礎(chǔ)功能和社會經(jīng)濟功能。水土保持基礎(chǔ)功能是指在水土流失防治、維護水土資源和提高土地生產(chǎn)力方面所發(fā)揮的直接作用或效能。水土保持社會經(jīng)濟功能是水土保持基礎(chǔ)功能的延伸，指水土保持對社會經(jīng)濟發(fā)展起到的作用，包括生產(chǎn)功能和保護功能。水土保持主導(dǎo)功能作為定位和劃分三級區(qū)的基礎(chǔ)，也是確立區(qū)域單元水土保持發(fā)展方向的關(guān)鍵[2]。

(1)浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)。水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能是人居環(huán)境維護和土壤保持；水土保持社會經(jīng)濟功能包括糧食生產(chǎn)、綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、河湖源區(qū)保護、水源地保護、自然景觀保護、生物多樣性保護和土地生產(chǎn)力保護等。

(2)鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質(zhì)維護區(qū)。水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能是農(nóng)田防護、水質(zhì)維護；水土保持社會經(jīng)濟功能包括糧食生產(chǎn)、綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、湖區(qū)保護、水源地保護、自然景觀保護、候鳥及魚類保護、土地生產(chǎn)力保護和風(fēng)蝕區(qū)、洪澇區(qū)人居保護等。

(3)幕阜山九嶺山山地丘陵保土生態(tài)維護區(qū)。水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能是土壤保持、生態(tài)維護；水土保持社會經(jīng)濟功能包括糧食生產(chǎn)、綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、河湖區(qū)保護、水源地保護、生物多樣性保護、土地生產(chǎn)力保護等。

(4)贛中低山丘陵土壤保持區(qū)。水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能是土壤保持；水土保持社會經(jīng)濟功能包括糧食生產(chǎn)、綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、牧業(yè)生產(chǎn)、河湖區(qū)保護、水源地保護、生物多樣性保護、土地生產(chǎn)力保護等。

(5)贛南山地土壤保持區(qū)。水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能是土壤保持；水土保持社會經(jīng)濟功能包括糧食生產(chǎn)、綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、牧業(yè)生產(chǎn)、河湖源區(qū)保護、水源地保護、生物多樣性保護、土地生產(chǎn)力保護等。

(6)南嶺山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)。水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能是水源涵養(yǎng)、土壤保持；水土保持社會經(jīng)濟功能包括綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、牧業(yè)生產(chǎn)、河源區(qū)保護、水源地保護、自然景觀保護、生物多樣性保護、土地生產(chǎn)力保護等。

(7)嶺南山地丘陵保土水源涵養(yǎng)區(qū)。水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能是土壤保持、水源涵養(yǎng)；水土保持社會經(jīng)濟功能包括綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、水源地保護、河源區(qū)保護、土地生產(chǎn)力保護、生物多樣性保護等。

6分區(qū)防治布局研究

6.1　全省分區(qū)防治布局總體原則

以國家水土保持一級和二級分區(qū)水土流失防治方略為指導(dǎo)，基于分區(qū)水土保持功能，綜合考慮區(qū)域水文氣象條件、地形地貌狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、作物種類、水資源條件等因素，根據(jù)全省水土流失現(xiàn)狀與水土保持需求、主要目標與任務(wù)，因地制宜確定區(qū)域水土保持發(fā)展的方向及重點，提出各水土保持三級分區(qū)的防治布局，全面推進水土流失綜合防治工作。

6.2　分區(qū)防治布局成果

(1)浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護保土區(qū)。在人口密集區(qū)，以生態(tài)清潔型小流域建設(shè)為主，對坡耕地實施綜合整治，加強植被保護，重視面源污染防治，興建小型、微型水利水保工程，緩洪減沙；建設(shè)高標準農(nóng)田，推廣覆蓋種植技術(shù)，以特色產(chǎn)業(yè)促進生態(tài)旅游為先導(dǎo)，逐步向生態(tài)景觀型、生態(tài)清潔型小流域方向轉(zhuǎn)變。對靠近水源地的小流域開展生態(tài)安全型小流域建設(shè)；對靠近城市、自然條件較好的開展生態(tài)旅游型小流域建設(shè)；適地開展符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢的生態(tài)經(jīng)濟型小流域建設(shè)。在山丘區(qū)，與經(jīng)濟林建設(shè)相結(jié)合，保護和培育以闊葉林為主的水源涵養(yǎng)林，保護水源，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，加強茶園、油茶林等經(jīng)果林地的水土流失防治，開展新農(nóng)村建設(shè)，控制面源污染，改善人居環(huán)境；加強中小河流濕地生態(tài)修復(fù)與保護，維護河流濕地健康生命，提高水體連通功能，維持河道濕地生態(tài)水量；通過生態(tài)清淤、生態(tài)駁岸、生態(tài)綠化、橡膠壩等措施，提高河流生態(tài)自我維持能力，實現(xiàn)水清、岸綠、流暢、景美；實施以綠代水、增加植被覆蓋等措施，打造綠色生態(tài)廊道。除了上述特定區(qū)域，在全區(qū)還應(yīng)注意加強瓷土、水泥和銅礦等工礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目施工跡地土地整治和植被恢復(fù)，有效控制新增人為水土流失。

(2)鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護水質(zhì)維護區(qū)。在平原地帶，建設(shè)農(nóng)田防護林，完善農(nóng)田灌排渠系，加強基本農(nóng)田保護，防止風(fēng)害侵襲；改造坡耕地，建設(shè)高標準農(nóng)田，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)；在溝道水系兩側(cè)及塘庫周邊注重生態(tài)溝岸與濕地建設(shè)，發(fā)揮濕地的水質(zhì)凈化功能，控制并減少面源污染。在丘崗地帶，加強坡耕地改造，發(fā)展經(jīng)濟林果，提高土地利用率；建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，加強農(nóng)村面源污染控制；加強小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制化肥、農(nóng)藥的使用，發(fā)展與水源保護相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)；在村鎮(zhèn)及旅游景點等人類活動密集區(qū)建設(shè)小型污水處理及流域垃圾處理設(shè)施，減少面源污染物排放，建設(shè)生態(tài)旅游型小流域。在濱湖地帶，以恢復(fù)和重建沙地植被為重點，走治理、開發(fā)、利用相結(jié)合的道路。在風(fēng)蝕區(qū)，采取沙障固沙、固沙造林(草)等防風(fēng)固沙措施，加強農(nóng)田防護林網(wǎng)和林帶建設(shè)，防止土地沙化和沙帶擴張，保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。沙地治理重點選擇地下水位較高、開發(fā)潛力較大、起伏較小的固定和半固定平緩沙地開展治理，優(yōu)先安排在威脅人居和農(nóng)田的嚴重風(fēng)蝕區(qū)域和人口密集區(qū)域?qū)嵤?/p>

(3)幕阜山九嶺山山地丘陵保土生態(tài)維護區(qū)。以修河上游綜合治理為重點，工程措施與生物措施相結(jié)合，實施山、水、林、田、路綜合治理，因地制宜構(gòu)建立體型小流域水土流失坡面綜合治理技術(shù)體系，加強崩崗侵蝕防治，改善生態(tài)環(huán)境；加強生態(tài)脆弱區(qū)森林植被的保護和恢復(fù)，對毛竹林、人工針葉林進行科學(xué)改造、撫育，增強其生態(tài)防護效能；重視水源地、城市公園、濕地公園等風(fēng)景名勝區(qū)水土流失預(yù)防保護；加強水土保持監(jiān)督監(jiān)測管理，防止開礦、采石、修路等生產(chǎn)建設(shè)項目造成水土流失。

(4)贛中低山丘陵土壤保持區(qū)。在坡耕地集中分布區(qū)，實施水土流失綜合整治工程，加強基本農(nóng)田保護；修筑水平梯田，對坡耕地進行改造，發(fā)展經(jīng)濟林果；注重坡面水系工程配套，完善基礎(chǔ)設(shè)施；改造低產(chǎn)田，建設(shè)高標準農(nóng)田。在人口集中分布區(qū)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟型小流域，適當(dāng)栽植蜜橘、蜜柚、茶樹等經(jīng)濟林。在人口少的地區(qū)，建設(shè)生態(tài)清潔型和生態(tài)旅游型小流域，加強面源污染控制，改善生態(tài)環(huán)境；因地制宜發(fā)展用材林、水源涵養(yǎng)林，逐步改造品種單一的次生林，改造林種、林齡結(jié)構(gòu)，營造混交林，提高林分質(zhì)量；治理果園和林地水土流失，提高森林覆蓋率。在城鎮(zhèn)及工礦區(qū)，加強能源開發(fā)項目水土保持監(jiān)督監(jiān)測管理，實施礦區(qū)和建設(shè)項目施工跡地土地整治和植被恢復(fù)，有效控制新增人為水土流失。

(5)贛南山地土壤保持區(qū)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占主導(dǎo)的人口相對集中區(qū)域，以水土保持工程措施為主，注重加強小型集蓄水工程建設(shè)；建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，建立并完善運行管理與維護機制；實施綜合治理，防止水系水質(zhì)污染和面源污染；重視水生態(tài)文明村建設(shè)，推廣生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。在人口稀少的山區(qū)，加強植被保護，促進生態(tài)修復(fù)；建立水源涵養(yǎng)功能保護區(qū)，實施封禁管護和水源涵養(yǎng)植被建設(shè)；加強江河源頭區(qū)保護，做好水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。在治理開發(fā)區(qū)，發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，規(guī)范果園開發(fā)與管理模式，加大單一品種果園改造力度，營造油茶、柑橘等多品種經(jīng)濟果木林，提高林分質(zhì)量，增強保持水土、預(yù)防病蟲害的功能；開展生態(tài)果園截污導(dǎo)流工程，探索新的坡地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，注重坡面水系雨洪資源利用工程配套，減輕水庫、河床淤積。在溝道侵蝕嚴重的地區(qū)，通過“上截、中削、下堵、內(nèi)外綠化”措施加強崩崗防治，減輕山洪災(zāi)害。除了上述特定區(qū)域，在全區(qū)還應(yīng)注意加強城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目、經(jīng)果林開發(fā)，以及稀土、能源等工礦區(qū)生產(chǎn)項目的水土保持監(jiān)督監(jiān)測管理，在歷史遺留廢棄礦山探索開展生態(tài)恢復(fù)治理，加大對林權(quán)改革治理開發(fā)項目的監(jiān)督巡查，保證合理有序開發(fā)，控制新的人為水土流失。

(6)南嶺山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)。該區(qū)水土保持工作的主要任務(wù)是做好贛江上游區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和人為水土流失控制，減少面源污染排放，維護和提升東江源頭區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保障下游群眾的生產(chǎn)、生活用水安全。在人口稀少的山區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)搞好封山育林，突出封禁、撫育、補植、修復(fù)和水源涵養(yǎng)植被建設(shè)；局部區(qū)域可采取生態(tài)移民，水土流失治理以生態(tài)清潔型小流域和生態(tài)旅游型小流域建設(shè)為主，突出植物過濾帶、農(nóng)村生活垃圾和污水處置設(shè)施、水土保持景觀建設(shè)。在人口相對較多的農(nóng)村地區(qū)可根據(jù)水土流失特點和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展生態(tài)經(jīng)濟型小流域建設(shè)和崩崗治理。同時，在該區(qū)還應(yīng)加強城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目、經(jīng)果林開發(fā)，以及采礦、能源等工礦區(qū)生產(chǎn)項目的水土保持監(jiān)督監(jiān)測管理，以有效控制新的人為水土流失。

(7)嶺南山地丘陵保土水源涵養(yǎng)區(qū)。該區(qū)水土保持工作的主要任務(wù)是加強東江源頭區(qū)的自我生態(tài)修復(fù)和人為水土流失控制，減少面源污染排放，維護和提升東江源頭區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保障下游群眾的生產(chǎn)、生活用水安全。在人口稀少的山區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)實施封山育林，突出封禁、撫育、補植、修復(fù)和水源涵養(yǎng)植被建設(shè)，涵養(yǎng)水源，維護生物多樣性；局部區(qū)域可采取水土流失治理措施或生態(tài)移民，以生態(tài)清潔型小流域建設(shè)為主，突出植物過濾帶、沼氣池、農(nóng)村垃圾、污水處置設(shè)施和其他面源污染控制措施。在人口相對較多的農(nóng)村地區(qū)可根據(jù)不同的水土流失特點和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，積極開展生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟型小流域建設(shè)和崩崗治理，提升小流域治理的層次和水平，解決農(nóng)村水土流失地區(qū)存在的面源污染較重、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、抗災(zāi)防災(zāi)能力薄弱等問題。此外，在該區(qū)還要加強城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)果林開發(fā)，以及稀土、能源等工礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)督監(jiān)測管理，禁止不合理的農(nóng)林開發(fā)，控制經(jīng)濟林果的開發(fā)強度，做到科學(xué)開發(fā)，在歷史遺留廢棄礦山探索開展生態(tài)恢復(fù)治理，有效控制新的人為水土流失。

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(責(zé)任編輯李楊楊)

[中圖分類號]S157

[文獻標識碼]A

[文章編號]1000-0941(2016)02-0036-06

[收稿日期]2015-10-19

[基金項目]江西省水利政策研究課題(2015-008)；江西省水利科技項目(KT201310)

[作者簡介]張利超(1983—)，男，黑龍江佳木斯市人，工程師，碩士，主要從事水土保持科學(xué)研究、水土保持規(guī)劃設(shè)計等方面的工作。