馬軍輝 　嚴(yán)芳　婁艷華　何衛(wèi)中

(1.浙江省麗水市農(nóng)業(yè)局　323000；2. 浙江省麗水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院)

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麗水茶葉專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告

馬軍輝1嚴(yán)芳2婁艷華2何衛(wèi)中2

(1.浙江省麗水市農(nóng)業(yè)局323000；2. 浙江省麗水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院)

茶葉是麗水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，麗水茶葉專業(yè)合作社存在著數(shù)量多、底子薄、重建輕管和資金少等問題， 嚴(yán)重制約了合作社的發(fā)展。地方政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)合作社的發(fā)展，積極創(chuàng)立自己的品牌，提升技術(shù)競爭力，加快人才管理的培養(yǎng)，提高茶農(nóng)的經(jīng)營效益。

茶葉；浙江麗水；專業(yè)合作社

為了解麗水茶葉主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，采用參與式農(nóng)村評(píng)估與PRA技術(shù)，根據(jù)經(jīng)營水平的差異對景寧、松陽和遂昌三縣的茶葉專業(yè)合作社展開調(diào)查，每縣隨機(jī)調(diào)查5個(gè)茶葉合作社。在進(jìn)行合作社調(diào)查前，通過二手資料和直接資料的收集和調(diào)查，了解社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、自然條件和自然資源狀況，并擬訂調(diào)查提綱。

1　調(diào)查結(jié)果與分析

1.1茶葉合作社的調(diào)查結(jié)果

1.1.1數(shù)量多，底子薄，缺發(fā)展后勁

單從數(shù)量上看，茶葉合作社發(fā)展速度較快，大部分產(chǎn)茶村都有一個(gè)以上茶葉專業(yè)合作社，三個(gè)縣合計(jì)超過200家，但茶葉專業(yè)合作社良莠不齊，發(fā)展不平衡，且規(guī)模小、覆蓋面??；從服務(wù)內(nèi)容看，主要是低成本的技術(shù)和信息服務(wù)；資金來源以農(nóng)民自籌、龍頭茶葉企業(yè)籌集、農(nóng)村帶頭人籌集為主。

1.1.2辦社宗旨不明確，重建輕管

大部分合作社由村干部或者種植加工大戶領(lǐng)辦，農(nóng)民加入合作社的積極性不高，社員對合作社概念模糊，合作經(jīng)營、分紅等機(jī)制不健全，有相當(dāng)多的農(nóng)民對自己的合作社社員身份都不清楚。

1.1.3運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，制約著合作社的健康發(fā)展

合作社自身建設(shè)不規(guī)范，成員管理松散。多數(shù)合作社沒有形成社員民主參與的決策機(jī)制，決定權(quán)掌握在發(fā)起人手中，社員參與合作意識(shí)不強(qiáng)；雖制訂了內(nèi)部章程和制度，但形同虛設(shè)，沒有得到很好的執(zhí)行，社員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性難以有效調(diào)動(dòng)。

1.1.4人才缺乏，阻礙了合作社的發(fā)展

目前大多數(shù)合作社的牽頭人是農(nóng)村里的“能人”或?qū)I(yè)大戶，學(xué)歷及綜合素質(zhì)低，缺乏文化和專業(yè)知識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，管理水平低，難以按照國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；另外，管理層及社員的文化知識(shí)普遍較低，懂技術(shù)、會(huì)管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才少；科技知識(shí)欠缺，專業(yè)水平低，阻礙了合作社的快速發(fā)展。

1.1.5資金瓶頸制約農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展

大部分茶葉合作社起步晚、積累不足，自身資金積累能力非常有限，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力低；茶葉生產(chǎn)在種植和加工環(huán)節(jié)使用資金量大而集中，而國家和地方財(cái)政扶持力度低，農(nóng)村信用社資金相對短缺，致使有關(guān)扶持資金和信貸資金難以及時(shí)、足額到位；銀行等金融機(jī)構(gòu)對于抵押、質(zhì)押門檻高，合作社或農(nóng)民個(gè)人用于抵押、質(zhì)押的實(shí)物少，難以及時(shí)獲得貸款。至于招商引資，多數(shù)合作社更是可望不可及。

1.2社員的調(diào)查結(jié)論

1.2.1茶農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模普遍較小

調(diào)查戶中大部分茶農(nóng)的種植面積在0.7hm2以下，部分農(nóng)戶通過租賃和流轉(zhuǎn)土地，其種植規(guī)模有所擴(kuò)大。年茶葉收入在10萬～20萬元的占比高，由于茶葉采摘成本高，用工量大，支付完雇工工資后，大部分茶農(nóng)戶收入在5萬元以下。茶農(nóng)以一家一戶獨(dú)立生產(chǎn)為主要形式，就地銷售鮮葉原料是茶農(nóng)的首選，以當(dāng)?shù)厥袌鼋灰谆蛘呓?jīng)紀(jì)人上門收購為主。專業(yè)茶農(nóng)占比越來越高，調(diào)查中60%的受調(diào)查戶茶葉收入占該戶全年收入80%以上。

1.2.2茶農(nóng)自身文化結(jié)構(gòu)參差不齊

初中及以下文化水平、45周歲以上年齡是當(dāng)前茶葉種植農(nóng)戶的主力軍。缺少年富力強(qiáng)、接受能力強(qiáng)、有較高綜合能力的新型知識(shí)型茶農(nóng)。

1.2.3良種是當(dāng)下最讓茶農(nóng)接受的新技術(shù)成果

調(diào)研區(qū)域無性系良種率達(dá)到70%以上，老茶園也是國家級(jí)良種鳩坑種為主，良種推廣應(yīng)用的效益明顯。

1.2.4農(nóng)民接受技術(shù)培訓(xùn)的渠道多樣化

農(nóng)業(yè)部門、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、婦聯(lián)、民宗局、民政局等涉農(nóng)部門都會(huì)組織相關(guān)人員參加茶葉技術(shù)培訓(xùn)，次數(shù)多，覆蓋面廣。但培訓(xùn)內(nèi)容雷同，缺乏直觀，缺乏實(shí)時(shí)指導(dǎo)，讓農(nóng)民感到培訓(xùn)流于形式。建議將培訓(xùn)改為小規(guī)模的、現(xiàn)場指導(dǎo)式的實(shí)時(shí)指導(dǎo)為宜。茶農(nóng)希望有關(guān)部門能及時(shí)發(fā)布病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)信息，新型農(nóng)藥能及時(shí)推廣到基層農(nóng)資部門。

1.2.5安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄

偏重施化肥，少施甚至不施有機(jī)肥。有機(jī)肥成本高，撒施肥效緩慢，施肥成本高，農(nóng)民了解有機(jī)肥的好處，但出于成本和效益的考慮，很少使用有機(jī)肥?；侍貏e是尿素和復(fù)合肥見效快，節(jié)省人工，相對成本較低，農(nóng)民偏愛使用。茶園土壤出現(xiàn)的板結(jié)、酸化與過度施肥有關(guān)。在病蟲害防治方面，缺乏系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)一防治，新型農(nóng)藥購買不到或存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

2　對策及建議

2.1發(fā)展茶業(yè)專業(yè)合作社的對策建議

2.1.1政府扶持引導(dǎo)，規(guī)范合作社運(yùn)行

政府對農(nóng)村合作社的引導(dǎo)和幫助不僅體現(xiàn)在必要的財(cái)政資金投入和金融優(yōu)惠上，更要體現(xiàn)在對合作社法律地位的確認(rèn)和保護(hù)、宏觀管理與協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)的設(shè)置及對合作社所需人才的培養(yǎng)和造就等多方面。茶葉是麗水的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建好茶葉專業(yè)合作社對深化農(nóng)村改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入有重要的杠桿作用。要堅(jiān)持把農(nóng)民自愿、農(nóng)民受益作為合作社發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)；堅(jiān)持以茶農(nóng)為基礎(chǔ)的基本原則不動(dòng)搖；堅(jiān)持多主體、多形式創(chuàng)辦領(lǐng)辦；根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和品種布局，鼓勵(lì)打破行政區(qū)域界限，跨區(qū)域發(fā)展；扶持先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

2.1.2實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)

市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入品牌競爭時(shí)代，品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)有的縣域茶葉品牌(惠明、銀猴、龍谷麗人等)已經(jīng)具有較大的知名度，建議品牌建設(shè)中充分利用縣域品牌的公共效應(yīng)，注冊合作社的子品牌以加強(qiáng)個(gè)性化發(fā)展。要積極引導(dǎo)合作社擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售途徑，打造自己的市場；要注重開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”茶葉新產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌的宣傳，利用媒體、展銷會(huì)等促銷手段，做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)合作社的競爭能力。要加快新技術(shù)在合作社的推廣應(yīng)用，提高合作社產(chǎn)品的競爭力。

2.1.3多渠道融資，緩解資金短缺問題

加強(qiáng)管理，提高合作社經(jīng)營效益，提高社員內(nèi)部集資比例。在組織內(nèi)部以股份制、股份合作制等形式將成員手中的資金集中起來?；I資形式可以多樣化，可以是茶園、設(shè)備，也可以用勞務(wù)出資，還可以將專利、品種等折算成資金等。其次引導(dǎo)外部融資。建議政府可把現(xiàn)有的部分支農(nóng)資金直接投向農(nóng)民專業(yè)合作社；可以在農(nóng)業(yè)信貸方面采取向合作社傾斜的政策，實(shí)行信貸優(yōu)惠、降低貸款利率、簡化信貸手續(xù)、合理確定貸款期限等。落實(shí)并享受國家規(guī)定的合作社相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有條件的合作社通過招商引資解決資金缺口。

2.1.4加快合作社經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)

傳統(tǒng)農(nóng)民的文化水平低，素質(zhì)不高，年齡偏大。要通過現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、教育、民政、民宗、移民、婦聯(lián)、團(tuán)委等培訓(xùn)資源，創(chuàng)新形式，加強(qiáng)對合作社成員的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，以提高他們文化知識(shí)水平和學(xué)習(xí)新技術(shù)、運(yùn)用新技術(shù)的能力。盡快培養(yǎng)一批合作社的帶頭人和其他經(jīng)營管理人才，新建合作社，建議選擇文化素質(zhì)比較高，有開拓創(chuàng)新能力的人才擔(dān)任帶頭人；已經(jīng)組建的合作社，需要強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)使這些帶頭人、經(jīng)營管理人員能夠掌握合作社的運(yùn)作管理、經(jīng)營管理法則、利益分配政策等；能夠掌握黨的方針政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作等，提高他們解決生產(chǎn)經(jīng)營方面的困難和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力，保證農(nóng)民專業(yè)合作組織可持續(xù)發(fā)展。

2.2提高茶農(nóng)經(jīng)營效益的對策建議

2.2.1加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培養(yǎng)新型茶農(nóng)

引導(dǎo)有知識(shí)的年輕人到茶葉生產(chǎn)一線工作，加快、引領(lǐng)茶農(nóng)知識(shí)和理念更新。

2.2.2推行適度規(guī)模經(jīng)營或合作經(jīng)營

通過土地流轉(zhuǎn)或者合作經(jīng)營等模式，擴(kuò)大單一農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模，降低經(jīng)營成本，提高效益。

2.2.3創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)形式，加快技術(shù)普及

在技術(shù)培訓(xùn)方面，根據(jù)茶農(nóng)需求，減少教室授課，增加現(xiàn)場指導(dǎo)和一對一指導(dǎo)；并開展技物結(jié)合的培訓(xùn)模式，特別是病蟲害防治方面，帶著農(nóng)藥去上課更為可行。突出農(nóng)民技術(shù)需求重點(diǎn)，強(qiáng)化施肥、修剪、病蟲害防治、災(zāi)害預(yù)防與災(zāi)后管理等方面的技術(shù)普及。