朱利群，漆 軍，郭盼盼

(1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210095；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，江蘇 南京 210095)

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基于成本收益的秸稈資源不同利用方式的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

朱利群1,2，漆 軍1，郭盼盼2

(1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210095；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，江蘇 南京 210095)

摘要：基于成本收益分析法，分別測算了秸稈還田、秸稈發(fā)電、秸稈制飼料、秸稈制沼氣4種不同利用方式的成本與收益，同時從農(nóng)戶、政府、企業(yè)和市場等方面展開經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。結(jié)果表明：單位秸稈凈收益由大到小依次為秸稈作飼料>秸稈發(fā)電>秸稈制沼氣>秸稈還田。秸稈不同利用方式的總成本構(gòu)成中秸稈收儲運(yùn)輸成本最大，此外技術(shù)、資金、農(nóng)戶行為習(xí)慣等因素也影響了秸稈綜合利用。最后提出了4個方面的政策建議：發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、加強(qiáng)對秸稈還田技術(shù)研發(fā)的支持及農(nóng)戶的政策補(bǔ)助、建立高效的秸稈收儲運(yùn)輸體系，以及強(qiáng)化對秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣。

關(guān)鍵詞：秸稈；綜合利用；經(jīng)濟(jì)分析；成本；收益

農(nóng)作物秸稈作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)物，具有巨大的潛在利用價值。近年來，在國家有關(guān)部門和各地政府的積極推動下，秸稈資源綜合利用技術(shù)日趨成熟，整體效益穩(wěn)步提高，逐漸形成了肥料化、飼料化、原料化、能源化和基料化等多種利用方式的格局。2013年，我國秸稈可收集量約8.3億t，綜合利用量約6.4億t，綜合利用率達(dá)77.1%[1]。

目前,國內(nèi)許多專家學(xué)者對我國秸稈利用問題展開了大量研究，有人從秸稈焚燒與禁燒方面展開研究。馬驥等[2]從農(nóng)戶與政府博弈關(guān)系的分析了秸稈禁燒政府監(jiān)管模式及其效果。趙學(xué)平等[3]研究了控制農(nóng)戶焚燒秸稈的激勵機(jī)制。有人研究了農(nóng)戶秸稈出售行為及意愿，王舒娟等[4-5]以江蘇省為例對農(nóng)戶出售秸稈決策行為和還田的支付意愿展開了分析。黃武等[6]對農(nóng)戶秸稈處理行為進(jìn)行了實(shí)證分析。劉勤等[7]也對農(nóng)戶秸稈還田采用行為影響因素展開了研究。但少有人從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對不同主體的秸稈利用方式展開分析。

本文通過在江蘇省蘇州、揚(yáng)州、徐州、南京和鎮(zhèn)江5個市開展秸稈不同利用方式的問卷調(diào)查與訪談。從不同秸稈利用主體出發(fā)，分析了秸稈不同利用方式的成本收益情況，從農(nóng)戶、政府、企業(yè)和市場等角度探討了秸稈不同利用方式的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，并提了相關(guān)的政策建議。

1秸稈不同利用方式

我國秸稈處置方式主要有秸稈還田、秸稈飼料、秸稈漚肥、秸稈燃料、秸稈基質(zhì)、就地焚燒，以及用于發(fā)電、產(chǎn)氣、造紙、加工木材等。由于受傳統(tǒng)觀念、相關(guān)產(chǎn)業(yè)水平及地方補(bǔ)助政策差異等因素的影響，各地區(qū)間對秸稈的利用方式存在很大的差異[8-9]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前江蘇省主要采取秸稈還田、秸稈發(fā)電、秸稈制飼料和秸稈制沼氣等4種方式。

1.1秸稈還田

秸稈占作物生產(chǎn)量的50%以上,是一種極為豐富并能直接利用的可再生有機(jī)資源。大量研究表明，秸稈還田能有效地增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、改良土壤、培肥地力，特別對緩解我國氮、磷、鉀肥比例失調(diào)的矛盾，彌補(bǔ)磷、鉀肥力不足有著十分重要的意義[10]。長期使用秸稈還田具有一定的作物增產(chǎn)效益，同時還能獲得相應(yīng)的政策補(bǔ)助。秸稈還田方式包括旋耕還田、翻耕還田、溝埋還田和免耕還田等，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要采用秸稈旋耕還田，其主要步驟包括作物收割、機(jī)械粉碎及鋪撒、配施腐熟劑和耕地滅茬等(圖1)。

圖1　秸稈旋耕還田流程圖

1.2秸稈發(fā)電

秸稈作為一種清潔的可再生能源，是最具開發(fā)利用潛力的新能源之一。研究得出，每2 t秸稈的熱值就相當(dāng)于1 t標(biāo)準(zhǔn)煤，但平均含硫量只有0.38%，僅相當(dāng)于同等重量煤的30%。秸稈是再生周期極短的可再生資源，其再生周期不足1年，資源豐富，對其進(jìn)行生物質(zhì)能的再生利用將對緩解溫室效應(yīng)問題具有重要貢獻(xiàn)。為達(dá)到較佳的綜合燃燒效率，發(fā)電廠普遍采用秸稈與稻殼、樹皮、木屑等燃料混合燃燒的方式進(jìn)行發(fā)電。秸稈從生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為電能需經(jīng)歷如圖2所示的秸稈收儲運(yùn)輸、秸稈粉碎、與其他材料混合和燃燒爐燃燒等過程，同時產(chǎn)生電能和副產(chǎn)物灰渣。

1.3秸稈作飼料

秸稈經(jīng)氨化處理后，可用來飼喂牲畜，既可以替代動物飼料，同時又能產(chǎn)生糞肥。秸稈氨化飼料可采用氫氧化銨處理，利用堿和氨與秸稈發(fā)生堿解和氨解反應(yīng)，破壞連接于多糖木質(zhì)之間的酯鍵，如纖維素、半纖維素經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)被破壞分解，并增加氮元素，能夠促進(jìn)反芻畜瘤胃內(nèi)微生物的大量繁殖，從而提高秸稈的可消化性，在實(shí)際生產(chǎn)過程中常使用尿素對秸稈進(jìn)行氨化處理。秸稈氨化飼料一般只能用于牛、羊等反芻動物的喂養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)效益較為顯著，其利用步驟如圖3，主要包括秸稈收集、秸稈粉碎和氨化處理(加水、尿素?cái)嚢?、裝池氨化)。

圖2　秸稈焚燒發(fā)電流程圖

圖3　秸稈作飼料流程圖

1.4秸稈制沼氣

秸稈制沼氣是我國推廣的農(nóng)村清潔能源工程之一，對解決秸稈焚燒污染、提升農(nóng)村生活質(zhì)量、推動農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。秸稈制沼氣是以農(nóng)作物秸稈為主要原料，在嚴(yán)格的厭氧環(huán)境和一定的溫度、水分、酸堿度等條件下，經(jīng)過微生物的厭氧發(fā)酵將秸稈儲存的生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為沼氣能。目前，主要存在管理站集中供氣、戶用沼氣及管理站供氣與戶用沼氣相結(jié)的3種秸稈制沼氣模式，本文以南京市江寧區(qū)淳化街道新興社區(qū)秸稈沼氣集中供氣工程為研究對象。秸稈制沼氣利用過程主要包含秸稈收集、預(yù)處理(粉碎、加腐熟劑、攪拌)、發(fā)酵、凈化處理等(圖4)，沼氣可作為附近農(nóng)戶生活能源，沼液輸送到附近的稻田、苗圃作肥料，沼渣制作成沼肥對外出售。

2秸稈不同利用方式的成本與收益

2.1不同利用方式的成本收益

通過計(jì)算秸稈從收集到利用結(jié)束過程中所產(chǎn)生的成本投入和收益，對秸稈不同利用主體的秸稈利用情況進(jìn)行成本收益分析。成本主要包括秸稈收儲運(yùn)輸成本、機(jī)械設(shè)備成本、人工成本、投入品成本等，收益則分為產(chǎn)品收益、副產(chǎn)物收益和政府補(bǔ)貼等。數(shù)據(jù)來源以調(diào)研為基礎(chǔ)，同時參考相關(guān)領(lǐng)域已有研究成果。具體計(jì)算公式如下：

NIe=TRe-TCe=(Rpe+Rte)-(Cse+Cce)

(1)

式(1)中：NIe表示不同主體單位秸稈(1 t)處置秸稈的凈收益，TRe表示總單位收益，Rpe表示秸稈處置帶來的產(chǎn)品收益(其中秸稈還田體現(xiàn)為增產(chǎn)收益)，Rte表示秸稈處置的其他收益(包括副產(chǎn)物收益和政府補(bǔ)貼)，TCe表示單位總成本，Cse表示秸稈處置前期的收儲運(yùn)輸成本，Cce表示秸稈利用過程中的處置成本(包括機(jī)械設(shè)備、人工、投入品)。

Rpe=appp

(2)

式(2)中：ap為處置單位秸稈產(chǎn)生產(chǎn)品的數(shù)量，pp為該種產(chǎn)品的市場價格，其中秸稈還田沒有直接的產(chǎn)品形成，但同等施肥條件下秸稈還田具有作物增產(chǎn)效益，故將其增產(chǎn)收益納入產(chǎn)品收益。

(3)

式(3)中：V表示除產(chǎn)品收益外的其他處置收益，Vj為第j種其他收益，主要包括秸稈處置的副產(chǎn)物收益和政府補(bǔ)貼收益，qt為對應(yīng)收益的數(shù)量，pt為收益單價。

(4)

式(4)中：U表示除秸稈收儲運(yùn)輸成本外的其他處置成本，Ui為第i種處置成本，包括秸稈處置的機(jī)械設(shè)備成本、人工成本、投入品成本，qc為對應(yīng)收益的數(shù)量，pc為成本單價。

圖4　秸稈制沼氣流程圖

2.2秸稈還田的成本收益

根據(jù)調(diào)研得知，目前江蘇省秸稈旋耕還田的機(jī)械成本比常規(guī)不還田的機(jī)械成本高約30～40元/667m2。江蘇省2013年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，江蘇省水稻平均產(chǎn)量約0.54t/667m2，小麥平均產(chǎn)量0.32t/667m2，再由水稻、小麥谷草比[11]可得每噸秸稈還田需增加機(jī)械成本65～86.6元/t，折中取75.6元/t。根據(jù)相關(guān)研究得出，秸稈還田需配施2kg/667m2的秸稈腐熟劑來促進(jìn)加強(qiáng)還田效果[12-13]，即1t秸稈還田后需配施4.32kg秸稈腐熟劑，其市場價格為10元/kg。根據(jù)江蘇省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局發(fā)布的《2014年全省秸稈機(jī)械化還田實(shí)施辦法》，2014年江蘇省秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助為20元/667m2，由稻、麥谷草比[11]換算可得每噸秸稈還田可獲得政府補(bǔ)助為44.8元。此外，秸稈還田還具有增產(chǎn)效益，王振忠等研究表明：秸稈全量還田模式下稻、麥分別增產(chǎn)6.2%和3.7%[14]，即全量還田模式下水稻增產(chǎn)33kg/667m2、小麥增產(chǎn)12kg/667m2，再由2013年江蘇省市場收購稻谷價格2.75元/kg，小麥價格2.15元/kg。

2.3秸稈發(fā)電的成本收益

根據(jù)對秸稈發(fā)電廠調(diào)研數(shù)據(jù)得知，發(fā)電廠主要采用稻草、稻殼和樹皮等混合燃燒發(fā)電，其中稻草占50%、稻殼和樹皮各占25%，且每燃燒1300～1400g混合燃料可產(chǎn)生電能1000kW·h。由稻草、稻和樹皮的熱值[15]換算可得每噸秸稈經(jīng)燃燒后可發(fā)電592.59kW·h，同時產(chǎn)生5%～10%的灰渣，折中取7.5%后算得1t秸稈燃燒產(chǎn)生75kg草木灰。由于秸稈發(fā)電可享受國家優(yōu)惠政策，其上網(wǎng)電價為0.75元/(kW·h)，2014年草木灰市場價格為360元/t。同時秸稈的收儲運(yùn)輸成本為250元/t，設(shè)備成本為85元/t，機(jī)械粉碎及傳輸?shù)葯C(jī)械成本為10元/t，需要人工為0.075人/d，人工成本為每人120元/d。

2.4秸稈制沼氣的成本收益

通過對南京市江寧區(qū)秸稈沼氣集中供氣工程的調(diào)查數(shù)據(jù)分析得知，其秸稈收儲運(yùn)輸價格為230元/t，設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用為101.8元/t(根據(jù)設(shè)備使用年限、投入成本和產(chǎn)能等數(shù)據(jù)折算所得)，粉碎、攪拌等處理的機(jī)械成本為15元/t，每噸秸稈需要添加2kg秸稈腐熟劑，腐熟劑為10元/kg，需要人工為0.5人/d，人工成本為每人80元/d。經(jīng)發(fā)酵處理后，每噸秸稈可產(chǎn)氣250m3，農(nóng)戶沼氣使用費(fèi)為1.5元/m3。同時可產(chǎn)生約2倍重量的沼渣[16]，沼渣售價為35元/t。

2.5秸稈制飼料的成本收益

據(jù)實(shí)地調(diào)查得知，養(yǎng)殖戶就近收集秸稈的收儲運(yùn)輸成本為230元/t。秸稈與尿素按照重量比20∶1進(jìn)行氨化處理，即每噸秸稈氨化處理需配50kg尿素。中國飼料網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2013年尿素的市場價格約為1700元/t。同時根據(jù)對工作人員的調(diào)研得知每處理1t秸稈需要粉碎及攪拌的機(jī)械成本為20元/t，設(shè)備(粉碎機(jī)、儲存池等)成本為10元/t，需要人工為0.5人/d，人工成本為每人80元/d。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位試驗(yàn)表明：氨化處理1t農(nóng)作物秸稈可節(jié)省精飼料300kg以上[17]，據(jù)中國飼料網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2013年江蘇省精飼料價格約1.6元/kg。有研究資料表明，每頭牛每攝入1t秸稈大約可產(chǎn)生有機(jī)廄肥3.7t，同時據(jù)調(diào)研得知有機(jī)廄肥為30元/t。

2.6秸稈不同利用方式的成本收益比較

將數(shù)據(jù)代入各式得出的結(jié)果見表1，秸稈還田的成本為118.8元/t，收益為160.8元/t，凈收益為42元/t；秸稈發(fā)電的成本為354元/t，收益為472元/t，凈收益為118元/t。秸稈制沼氣的成本為386.8元/t，收益為445元/t，凈收益為58.2元/t。秸稈作飼料的成本為385元/t，收益為591元/t，凈收益為206元/t。結(jié)果表明，從單位秸稈(1t)的利用角度來看，凈收益由大到小依次是秸稈作飼料>秸稈發(fā)電>秸稈制沼氣>秸稈還田，投入產(chǎn)出比由大到小分別為秸稈制沼氣>秸稈還田>秸稈發(fā)電>秸稈作飼料，具有收儲運(yùn)輸成本的3種利用方式中收儲運(yùn)輸成本均超過50%，可見秸稈的收儲運(yùn)輸環(huán)節(jié)對秸稈綜合利用的影響極大。

表1　單位秸稈不同處理方式的投入產(chǎn)出比較

注：由于秸稈發(fā)電的收集半徑大于其他方式，故其收儲運(yùn)輸成本略高。以1 t為單位量。

3秸稈不同利用方式的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平提高、農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等使得農(nóng)民對秸稈這種傳統(tǒng)家庭能源材料的需求量驟減，大部分農(nóng)戶甚至表現(xiàn)為零需求。韓昀等研究表明：現(xiàn)代清潔能源合計(jì)占總能耗的72.16%，完全改變了農(nóng)村傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)[18-19]。但我國糧食產(chǎn)量已持續(xù)十一連增，因而秸稈供給量也隨之不斷提高，然而相應(yīng)的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)尚不成熟，秸稈利用率極低，導(dǎo)致目前我國秸稈生產(chǎn)供給嚴(yán)重過剩，資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出，秸稈由“寶”變“廢”。因此，在現(xiàn)有秸稈利用市場環(huán)境和地方政府政策秸稈禁燒政策環(huán)境雙重壓力的背景下，農(nóng)戶更傾向于選擇將秸稈丟棄在田間地頭或頂風(fēng)焚燒來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，造成市場和政策雙雙失靈的局面。

從秸稈利用的成本看，不同利用主體的秸稈收儲運(yùn)輸成本為230～250元/t，除去運(yùn)輸和儲存的成本，農(nóng)戶收集1 t秸稈的利潤不足200元，即農(nóng)戶收集秸稈的收益不足100元/667 m2。根據(jù)調(diào)查，50～55歲的農(nóng)戶在家里有拖拉機(jī)等運(yùn)輸工具的條件下收集667 m2秸稈需要1 d左右的時間，而其外出打零工的收入為80～120元/d左右，說明在沒有機(jī)械、市場、時間、技術(shù)等因素約束的情況下，農(nóng)戶收集秸稈的機(jī)會成本與其帶來的收益基本相當(dāng)甚至還略高于其收益。因而，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，露天焚燒秸稈是農(nóng)戶根據(jù)秸稈處置成本和收益比較后，追求利潤最大化理性選擇結(jié)果。但農(nóng)戶秸稈焚燒行為具有負(fù)外部性[20]，農(nóng)戶在焚燒秸稈的過程中自身成本得到轉(zhuǎn)移，但社會成本卻隨之增加。

面對秸稈焚燒帶來的嚴(yán)重環(huán)境問題，多地政府紛紛出臺了秸稈禁燒和補(bǔ)助政策來遏制秸稈焚燒，同時推廣和鼓勵發(fā)展各種秸稈利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)來解決秸稈的利用問題。但由于多方原因?qū)е陆斩捊麩途C合利用效果不佳。對于農(nóng)戶來說，長期進(jìn)行秸稈還田具有增產(chǎn)效益，可得收益約20元/667 m2，但秸稈還田是長期積累效益，短期效益不明顯，由于農(nóng)戶綜合素質(zhì)的局限性使得大多數(shù)農(nóng)戶對于新技術(shù)和新模式具有很強(qiáng)的短視性。同時隨著年齡的增長，農(nóng)戶采用還田行為會隨之降低，加之政府在宣傳和指導(dǎo)方面力量有限，因而在還田效益不夠明顯、還田機(jī)械嚴(yán)重缺乏且還田成本居高不下、還田技術(shù)不夠成熟的情況下，農(nóng)戶選擇秸稈還田的積極性較低。對于其他3種利用方式而言，單位秸稈的處置效益都優(yōu)于秸稈還田，且具有一定的規(guī)模效益，特別是秸稈發(fā)電規(guī)模效益較為明顯。秸稈作為季節(jié)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的時間約束力，同時由于秸稈自身物理特性(密度較低)致使其在存儲和運(yùn)輸費(fèi)用較高，因而秸稈在利用的過程中面臨嚴(yán)峻的收儲運(yùn)輸問題。對于秸稈利用主體而言，每到收獲季節(jié)，秸稈收集任務(wù)的強(qiáng)度非常大，且后期存儲問題難以解決，使得秸稈利用周年效益較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多秸稈發(fā)電廠都面臨秸稈收儲運(yùn)輸?shù)睦Ь?，多?shù)企業(yè)的產(chǎn)能只達(dá)到其最大產(chǎn)能的60%左右，極大地浪費(fèi)了設(shè)備的生產(chǎn)潛能，導(dǎo)致單位秸稈的處置成本居高不下，嚴(yán)重制約企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。養(yǎng)殖戶也只在農(nóng)忙時就近收購部分秸稈進(jìn)行存儲，氨化秸稈的量只夠替代1～2個月的飼料，而其他時間設(shè)備被迫閑置。同樣的問題也存在于秸稈沼氣工程中，根據(jù)調(diào)查，一個投資458萬，年產(chǎn)沼氣量37.5萬m3的沼氣站，年消耗秸稈約1500 t。然而其建設(shè)配套的秸稈存儲房最大秸稈存儲量僅為10 t左右，即存量僅夠產(chǎn)氣3 d，而其他存量缺口只能通過到農(nóng)戶家上門收購，這無疑會增加收購的難度和成本。

綜合分析目前秸稈利用困境，秸稈利用的最大制約環(huán)節(jié)為秸稈的收儲運(yùn)輸環(huán)節(jié)，秸稈的收儲環(huán)節(jié)直接聯(lián)系農(nóng)戶與秸稈利用主體，健全的秸稈收儲體系能夠有效地實(shí)現(xiàn)兩者的對接，使秸稈的收、儲、運(yùn)鏈條得以完整。從企業(yè)運(yùn)營角度看，解決秸稈收儲運(yùn)輸最好的方式就是將企業(yè)的收儲壓力轉(zhuǎn)移到每個農(nóng)戶身上，對于農(nóng)戶而言，解決自家秸稈儲存問題困難相對較小，且所需支付的機(jī)械設(shè)備成本較低。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶不愿收集和出售秸稈的原因主要有農(nóng)村年輕勞動力不足、機(jī)會成本大于收集效益、收購價格低、無人上門收購等?？傊?，目前農(nóng)戶對秸稈收集和出售的意愿較弱，企業(yè)將收儲成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上的可能性非常低。若企業(yè)自身建立秸稈收儲運(yùn)輸體系需要大量的資金投入，企業(yè)壓力巨大，當(dāng)前秸稈回收企業(yè)少且多位于城鎮(zhèn)，運(yùn)輸成本高是回收秸稈的制約因素，但政策中沒有規(guī)定企業(yè)回收秸稈的責(zé)任，企業(yè)自然不愿意承擔(dān)高昂的運(yùn)輸成本而去田間回收秸稈，農(nóng)民把秸稈運(yùn)輸?shù)交厥掌髽I(yè)不僅不能掙錢反而賠錢，于是就造成了秸稈在地里無人收，企業(yè)收不到秸稈的局面。因而，解決秸稈收儲運(yùn)輸問題就需要政府帶頭，科學(xué)合理地規(guī)劃布局，最終實(shí)現(xiàn)以政府投資為主導(dǎo)，企業(yè)及私人等多方投資為補(bǔ)充的投資建設(shè)模式。

4結(jié)論及政策建議

4.1結(jié)論

(1)秸稈禁燒不能僅靠行政手段來完成，還應(yīng)以解決秸稈去向?yàn)橐龑?dǎo)，拓寬秸稈的利用渠道，提高秸稈的利用效率，實(shí)現(xiàn)秸稈利用的機(jī)械化、規(guī)模化和體系化，同時利用市場機(jī)制來調(diào)節(jié)農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)行為。

(2)4種不同的秸稈處置方式均表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)正效益，且秸稈利用能夠緩解環(huán)境和能源問題，同時也能解決部分農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，具有社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)多重效益。我國秸稈資源非常豐富，科學(xué)合理地利用好秸稈資源對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

(3)從秸稈利用成本構(gòu)成角度分析，不同秸稈利用方式中秸稈的收儲運(yùn)輸成本都占秸稈利用總成本的50%以上，說明秸稈的收儲運(yùn)輸環(huán)節(jié)是制約秸稈綜合利用的關(guān)鍵因素，且目前秸稈收儲運(yùn)輸工作主要靠人工完成，受勞動力成本影響大，上升趨勢明顯，建立健全高效的秸稈收儲運(yùn)輸體系對秸稈綜合利用至關(guān)重要。

(4)秸稈利用不僅僅是農(nóng)戶和利用主體之間的簡單市場行為，同時還受多方因素的影響，農(nóng)戶的行為習(xí)慣、秸稈收儲運(yùn)輸體系、綜合利用機(jī)械存量、綜合利用技術(shù)、政府宣傳與指導(dǎo)、相關(guān)政策等都會制約其綜合利用的發(fā)展，因此需從多方面努力來提高秸稈的綜合利用效率。

4.2政策建議

4.2.1發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用政府在實(shí)行禁燒政策的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加快推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，提高秸稈收集的機(jī)械化、規(guī)模化，降低秸稈的收儲成本。同時也要加強(qiáng)對農(nóng)戶、企業(yè)、養(yǎng)殖戶等秸稈利用主體的秸稈綜合利用行為的規(guī)范引導(dǎo)作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣為單位做好秸稈綜合利用的規(guī)劃安排工作，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理分配不同秸稈利用方式的秸稈資源利用量，同時制定相應(yīng)的激勵和保障政策。

4.2.2加強(qiáng)對秸稈還田技術(shù)研發(fā)的支持及農(nóng)戶的政策補(bǔ)助現(xiàn)階段我國快速建立健全完善的秸稈收儲運(yùn)輸體系難度較大，就短期而言，秸稈還田是我國比較容易且短期推廣效果最佳的一種秸稈綜合利用方式。因此在秸稈還田凈收益較低的狀況下，政府應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)戶秸稈還田的補(bǔ)助政策，同時還應(yīng)加強(qiáng)對秸稈還田技術(shù)的研發(fā)與升級工作，切實(shí)提高農(nóng)戶秸稈還田的積極性。

4.2.3建立高效健全的秸稈收儲運(yùn)輸體系高效健全的秸稈收儲運(yùn)輸體系是降低秸稈收儲運(yùn)輸成本和提高秸稈資源商品化率的有效途徑。要建立良好的秸稈收儲運(yùn)輸體系，首先，要強(qiáng)化政府的宣傳作用，同時可以采用減免秸稈機(jī)械收割成本的方式來提高農(nóng)戶出售秸稈的積極性，解決農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)戶不愿出售秸稈的困境。其次，要構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)和個人參與的多方投資模式，為建立健全的秸稈收儲運(yùn)輸體系提供堅(jiān)實(shí)的金融基礎(chǔ)，從而提高秸稈收儲運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械化水平，降低秸稈的“產(chǎn)品成本”。最后，要加強(qiáng)農(nóng)戶、收購商和利用主體之間的長期合作關(guān)系，確保秸稈收購和出售市場穩(wěn)定性。

4.2.4加大對秸稈綜合利用技術(shù)和機(jī)械的研發(fā)和推廣秸稈利用技術(shù)和利用機(jī)械是提高秸稈利用效果和效率的關(guān)鍵之處，對提高企業(yè)和農(nóng)戶秸稈利用的積極性和秸稈利用的機(jī)械化水平尤為重要。因此，一方面，要加大研發(fā)新的秸稈綜合利用技術(shù)；另一方面，也要注重對已有和新技術(shù)的推廣培訓(xùn)，提高其成果轉(zhuǎn)化率。

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(責(zé)任編輯：曾小軍)

Economic Analysis of Different Utilization Modes of Straw Resources Based on Cost and Benefit

ZHU Li-qun1,2, QI Jun1, GUO Pan-pan2

(1. College of Humanities and Social Sciences, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, China;2. College of Rural Development, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, China)

Abstract：This paper estimated the cost and benefit in four different utilization modes of straw returning to field, straw power generation, straw feed, and straw biogas based on the cost-benefit analysis method, and expanded the economic analysis in terms of farmers, governments, companies and markets at the same time. The results showed that unit net income of straw from highest to the lowest were straw feed, straw power generation, straw biogas, and straw returning to field. The cost of collection and transportation was the highest in the total cost of different utilization modes of straw, in addition, technology, capital, household behavior and other factors also affected the comprehensive utilization of straw. Finally, four aspects of the policy recommendations were proposed, guiding role of the government should be played, research and development of straw returning technology and farmers’ policy subsidies should be strengthened, effective straw collection and transportation system should be established, research and promotion on the technology of comprehensive utilization of straw should be strengthened.

Key words：Straw; Utilization; Economic analysis; Costs; Benefits

中圖分類號：F323.214

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1001-8581(2016)02-0106-06

作者簡介：朱利群，副教授，博士，主要從事區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究。

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目(2015SJD087)；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金(SKCX2014001、SKPT2015028)。

收稿日期：2015-08-16