林清菊

(福建省福安市茶業(yè)管理局 355000)

福安市創(chuàng)建出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)的思考

林清菊

(福建省福安市茶業(yè)管理局 355000)

介紹了福安市創(chuàng)建出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)、實行標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、規(guī)范化管理等全過程控制的主要做法、存在問題及下一步工作思路。

福安；茶葉出口；質(zhì)量安全

福安市是中國茶葉之鄉(xiāng),是久負(fù)盛名的閩紅“三大工夫”之首“坦洋工夫”紅茶的原產(chǎn)地，也是全國十大重點產(chǎn)茶縣、全國最大的茶樹良種繁育基地，先后獲得了“全國綠色食品(茶葉)原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范縣”、“全國無公害茶葉生產(chǎn)示范基地市”、“全國茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范市”、“綠茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化示范市”等稱號。近年來，該市立足茶業(yè)資源優(yōu)勢，積極組織實施出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，茶葉質(zhì)量安全水平得到很大提升，進一步促進該市茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，福安現(xiàn)有茶園面積2萬hm2，其中8 133hm2茶園被農(nóng)業(yè)部確定為全國綠色食品(茶葉)原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地茶園，2015年全市毛茶產(chǎn)量2.86萬t，產(chǎn)值15.33億元，商品總值36.47億元。

1 示范區(qū)建設(shè)主要措施

1.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持

市委、市政府茶產(chǎn)業(yè)的高度重視，成立了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六大工程”，特別是茶葉質(zhì)量安全工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)，確定負(fù)責(zé)專人。建立從上而下的組織協(xié)調(diào)體系，統(tǒng)一認(rèn)識，形成工作合力，極大促進了工作的有效開展。并加大政策扶持力度，先后制定出臺了《關(guān)于扶持茶業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)集聚的若干意見》、《關(guān)于加快現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進一步加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件，加大資金扶持力度，鼓勵和支持茶葉企業(yè)自營出口，對于符合《出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)注冊衛(wèi)生規(guī)范》的獲得商檢局頒發(fā)證書的企業(yè)給予補助5萬元。

1.2 建立配送體系，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營

加大農(nóng)資管理體系，創(chuàng)建福安市賽岐供銷合作社第一農(nóng)資門市部、福安市博聯(lián)農(nóng)資有限公司、福安市華道農(nóng)資有限公司、福安市植保服務(wù)公司賽岐服務(wù)部、中化化肥有限公司福安賽岐銷售處等5家放心農(nóng)資示范店，實行產(chǎn)品配送與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的經(jīng)營模式，設(shè)立便民農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)，并建立健全自律經(jīng)營制度、農(nóng)技服務(wù)規(guī)范與糾紛處理制度、可追溯經(jīng)營制度等農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營制度。大力推進農(nóng)資企業(yè)信用體系建設(shè)，開展農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管，進一步提升監(jiān)督力度。

1.3 強化質(zhì)量監(jiān)管，保障用藥安全

建立茶葉質(zhì)量監(jiān)測制度，形成職能部門抽檢、經(jīng)營主體自檢和消費者送檢的茶葉質(zhì)量監(jiān)測體系，對抽檢樣品進行及時通報，定期發(fā)布茶葉質(zhì)量監(jiān)測信息，強化質(zhì)量安全管理。成立茶葉質(zhì)量檢測中心，每年定期組織春夏秋季茶葉農(nóng)殘的無償抽檢，有力地監(jiān)控全市茶葉農(nóng)殘動態(tài)?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)配備相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員及檢測設(shè)備，包括檢測用車、農(nóng)殘檢測配套設(shè)備和檢測試劑等，有力提升茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管能力及監(jiān)管范圍。同時加大茶葉用藥流通領(lǐng)域的監(jiān)管和檢查力度，進行專項整治。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點禁用農(nóng)藥(包括氰戊菊酯、三氯殺螨醇、滅多威、硫丹)檢查，以及開展茶葉禁用、限用農(nóng)藥法律法規(guī)與合理使用農(nóng)藥知識的宣傳。另外省財政補助資金50萬元構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管平臺建設(shè)項目，對農(nóng)資企業(yè)進行全程監(jiān)管，確保茶葉農(nóng)資安全達(dá)標(biāo)，用藥科學(xué)合理。

1.4 健全可追溯體系，提升質(zhì)量安全

組織城湖、雋永天香、滿園春、天榮、坦洋工夫、平月、興旺、茗春馨香、茗福、雙榮等10家省、部級龍頭企業(yè)和省級合作社示范社實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)項目。指導(dǎo)項目單位建立完善的茶葉生產(chǎn)記錄制度、內(nèi)部質(zhì)量控制制度、鮮茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、茶葉加工技術(shù)規(guī)程、環(huán)境質(zhì)量控制規(guī)程。建立從鮮茶葉收購、生產(chǎn)、加工、包裝、貯運、營銷全過程各個階段的產(chǎn)品標(biāo)識和追溯制度。建立從基地到公司的信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng),配置標(biāo)簽打印機、貼標(biāo)機、噴碼機、IC卡、射頻卡、IC 卡讀寫器、射頻卡讀寫器等專用設(shè)備，首先推行茶葉質(zhì)量安全可追溯制度。探索建立茶葉質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相配套的產(chǎn)銷銜接機制，以優(yōu)勢區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品為重點，推動產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的全面建立健全，逐步實現(xiàn)茶葉質(zhì)量安全全過程的可追溯。

1.5 抓好項目建設(shè)，發(fā)揮示范作用

重點支持引導(dǎo)福建雋永天香茶業(yè)有限公司、福建福安市城湖茶業(yè)有限公司、福建省滿園春茶業(yè)有限公司、福建省天榮茶業(yè)有限公司、福安世紀(jì)源茶業(yè)有限公司等龍頭茶企，建立示范茶園基地、智能化清潔加工生產(chǎn)線、質(zhì)量安全認(rèn)證等，實施出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，以點帶面，積極發(fā)揮示范帶動作用。

2 存在問題

一是質(zhì)量安全有待加強。茶葉生產(chǎn)涉及千家萬戶，管理困難，加上農(nóng)藥殘留降解時間長久，容易反彈，同時國內(nèi)外對茶葉質(zhì)量要求更加嚴(yán)格，茶葉控殘任務(wù)艱巨；農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測難度較大，特別是農(nóng)藥品種多、檢測費用大，部分農(nóng)資產(chǎn)品還存在標(biāo)簽不合格、無登記證等現(xiàn)象。

二是產(chǎn)業(yè)化水平有待提升。茶葉企業(yè)普遍存在規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低等問題，產(chǎn)業(yè)鏈以松散型為主，帶動農(nóng)戶能力不夠強,缺乏市場競爭力。

三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)有待加強，特別是企業(yè)植保員培訓(xùn)，受全省植保員參訓(xùn)人數(shù)等條件限制，培訓(xùn)機構(gòu)無法定期定點組織培訓(xùn)。

四是出口貿(mào)易量有待提高。近年進口國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，國外貿(mào)易環(huán)境不確定因素多，出口茶葉貿(mào)易量少，經(jīng)濟利潤低。

3 對策思路

3.1 建立可控基地

充分利用福安市實施現(xiàn)代茶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目的良好契機，通過重點布局，培育樣板，大力推廣以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作聯(lián)動產(chǎn)銷模式發(fā)展生態(tài)茶園，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。發(fā)揮全市茶樹病蟲害測報點和茶葉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點的監(jiān)測作用，全面實施生物、物理等綠色防控技術(shù)，重點推廣太陽能頻振式殺蟲燈、應(yīng)用性信息素防控技術(shù)和使用可降解的黃板，實時監(jiān)控產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。

3.2 加大監(jiān)管力度

質(zhì)監(jiān)、工商、茶業(yè)等相關(guān)部門要加強茶葉質(zhì)量整治力度，重點檢查整治農(nóng)藥經(jīng)營和茶葉加工衛(wèi)生情況。市茶葉質(zhì)量檢測中心要積極配合做好茶區(qū)農(nóng)藥使用和殘留情況的跟蹤檢查，定期組織春夏秋茶葉農(nóng)殘無償隨機抽檢。深化開展農(nóng)資打假專項行動，加大農(nóng)資打假力度。在農(nóng)資市場監(jiān)管上以質(zhì)量抽檢和標(biāo)簽、經(jīng)營檔案檢查為重點，在農(nóng)藥市場監(jiān)管上突出高毒禁限用農(nóng)藥監(jiān)管、質(zhì)量抽檢、標(biāo)簽檢查整治，重點抓好茶葉用藥的監(jiān)管，在肥料市場監(jiān)管上加強配方肥的質(zhì)量抽檢和肥料登記證檢查整治。

3.3 加強培訓(xùn)和認(rèn)證工作

茶業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要加大對茶農(nóng)生產(chǎn)、加工人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，積極推廣高效、低殘留農(nóng)業(yè)投入品和無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高茶農(nóng)的安全用藥、科學(xué)施肥的意識。要繼續(xù)推進無公害、綠色食品和有機茶產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴大認(rèn)證面積，推動福安市茶葉質(zhì)量躍上新臺階。大力開展職業(yè)技能鑒定評茶員、茶技師、茶藝師、植保員、質(zhì)量管理員等培訓(xùn)班。市質(zhì)監(jiān)局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大茶葉QS認(rèn)證力度，提升茶葉生產(chǎn)水平。