王祖飛

(國網(wǎng)浙江省電力公司 緊水灘水力發(fā)電廠，浙江 麗水 323000)

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水電站運維承包管理探索及實踐

王祖飛

(國網(wǎng)浙江省電力公司 緊水灘水力發(fā)電廠，浙江 麗水 323000)

在履行北津水電站運維承包管理合同中，積極探索水電站運維承包管理模式，通過采取合理配置資源、管理創(chuàng)新、執(zhí)行切實有效的管理制度等措施，確保了北津水電站的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運行。同時，取得了運維承包合同良好的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得市場信譽度。

水電站；運維承包；管理實踐

近幾年來，水電站建設(shè)的步伐加快，由于投資主體多樣化，為了追求投資回報最大化，水電站運維以承包形式進(jìn)行管理。福建建甌北津水電開發(fā)有限公司下屬的北津水電站位于閩江上游建溪流域，總裝機(jī)50 MW，2臺25 MW燈泡貫流式機(jī)組，水庫為日不完全調(diào)節(jié)，年利用時間達(dá)4 142 h。浙江甌能電力集團(tuán)股份有限公司承包了北津水電站的運維管理，運維項目主要是：北津水電站所有機(jī)電設(shè)備的運行、維護(hù)和小修；水工建筑物觀測、水庫調(diào)度；廠壩區(qū)的消防、衛(wèi)生、保衛(wèi)及進(jìn)廠公路維護(hù)。

北津水電站運維管理若采用常規(guī)電廠管理模式，需設(shè)立龐大的組織管理機(jī)構(gòu)，那么其運營成本較高，無法獲得承包合同帶來的經(jīng)濟(jì)效益。浙江甌能電力集團(tuán)股份有限公司根據(jù)運維合同要求、水電站情況，采用設(shè)立運維項目部的管理模式，以最大限度地共享集團(tuán)總部的資源，合理配置運維項目部資源。同時，對項目部管理進(jìn)行探索，以履行好北津水電站運維承包管理合同。

1　項目部管理模式

1.1組織機(jī)構(gòu)

項目部設(shè)項目經(jīng)理、主管、班值長、班員等4級。規(guī)定項目經(jīng)理1人，運行主管1人，維修主管1人，安全主管1人，運行人員18～20人，維修人員14～16人，水調(diào)人員4～6人，同時聘任若干名本土合同工。各級崗位職責(zé)明確、具體，并簽訂《北津項目部安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書》。

1.2日常管理

項目經(jīng)理組織考核小組，對項目部進(jìn)行每月1次的管理自查，次月5日公布結(jié)果，并落實各主管負(fù)責(zé)整改，月底復(fù)查。項目部值班由運行主管、維修主管輪流主負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)值班期間的安全、運行、維護(hù)、行政方面的日常事務(wù)，并做好值班記錄，按時交接。

1.3異常情況管理

防洪度汛、設(shè)備異常運行處理、缺陷處理、運行倒閘操作、故障和事故處理等方面，管理人員必須到現(xiàn)場指揮，并進(jìn)行過程監(jiān)督，及時匯報給項目經(jīng)理。如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)異常情況，項目部員工必須服從統(tǒng)一安排、調(diào)配。

1.4績效考核

根據(jù)項目部考核辦法，實行項目經(jīng)理、主管、班值長安全負(fù)責(zé)“株連制”。建立《項目部動態(tài)獎金管理辦法》，成立考核、監(jiān)督小組負(fù)責(zé)執(zhí)行。制定《項目部崗級管理辦法》，生產(chǎn)人員必須經(jīng)過當(dāng)班考試，合格后方可上崗，不能勝任崗位的人員需要進(jìn)行再培訓(xùn)，或降崗使用，或調(diào)離本崗位。

1.5管理規(guī)定

配置1～2部小型車，用于生產(chǎn)及行政值班。管理及生產(chǎn)人員每10天輪換倒班，由集團(tuán)公司下屬的運輸公司安排班車接送。材料、備品配件、檢修工器具、辦公耗材，由集團(tuán)公司下屬的物資部統(tǒng)一采購，生產(chǎn)緊急物資由項目部于當(dāng)?shù)夭少彙?/p>

1.6項目部后續(xù)管理

在集團(tuán)公司總部設(shè)立后續(xù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)組長1人、副組長1人，下設(shè)技術(shù)、安全、生產(chǎn)、物資、行政專職，由相關(guān)職能部門專人兼任。后續(xù)技術(shù)專職負(fù)責(zé)監(jiān)督、支持項目部8項技術(shù)工作及相關(guān)專業(yè)管理工作的完成；后續(xù)安全、生產(chǎn)管理專職負(fù)責(zé)監(jiān)督、支持項目部相關(guān)安全、生產(chǎn)、消防、交通等工作的完成；后續(xù)行政、物資專職負(fù)責(zé)監(jiān)督、支持、考核項目部相關(guān)人事、教培、物資等工作的完成。

2　運維項目實施

2.1完善安全機(jī)制，提高安全意識

1)建立良好的安全機(jī)制，確保規(guī)范的安全管理。明確安全目標(biāo)和安全責(zé)任，制訂項目部安全目標(biāo)，與集團(tuán)公司簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書；項目經(jīng)理和主管、班值長，班值長和班員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。高度重視現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，管理人員對防汛事項、設(shè)備缺陷或異常情況、重大倒閘操作進(jìn)行過程督控。做好安全預(yù)控措施，建立黑起動預(yù)案、消防預(yù)案、防汛預(yù)案，并定期演練；組織安全隱患排查，制訂風(fēng)險防范措施。建立安全共保機(jī)制，成立集團(tuán)公司、項目部、班組三級安全網(wǎng)絡(luò)。

2)培養(yǎng)員工安全意識。首先，及時掌握員工安全意識現(xiàn)狀。管理人員深入班組，參與到安全生產(chǎn)過程中，及時了解員工安全意識、安全心理、安全知識掌握情況。其次，強(qiáng)化員工安全責(zé)任意識。利用項目部安全生產(chǎn)月度例會及每倒班二次安全活動的機(jī)會，灌輸正確的安全意識。利用多種形式營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，如安全警示語、安全知識競賽、黑板報活動等。

2.2規(guī)范水工管理，確保大壩安全，合理調(diào)度水庫

1)建立防汛機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任制。成立以業(yè)主為第一負(fù)責(zé)人的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)防洪度汛工作。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防汛辦公室，防汛辦公室主任由項目經(jīng)理擔(dān)任；負(fù)責(zé)編制年度水庫調(diào)度運用計劃、防汛值班安排；負(fù)責(zé)審核洪水調(diào)度方案，及時向業(yè)主、地方防汛指揮部門通報汛情。

2)建全水庫調(diào)度規(guī)章制度。依據(jù)國家對水庫管理的有關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合北津水電站實際，編制《水庫調(diào)度規(guī)程》《水情系統(tǒng)使用規(guī)定》《防汛值班制度》《防汛崗位責(zé)任制》《防汛工作預(yù)案》《防汛辦公室工作制度》。

3)嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度原則，確保防洪度汛安全和水庫經(jīng)濟(jì)運行。做好水庫水位控制，氣象資料收集，充分利用水情測報系統(tǒng)，根據(jù)水庫調(diào)度原則，盡量合理利用水能資源，在確保防洪度汛安全的前提下，提高水庫運行效率。

4)落實大壩安全監(jiān)測管理。依據(jù)國家對大壩管理的有關(guān)法規(guī)要求，編寫《水工規(guī)程》，編制年度大壩運行報告。做好大壩觀測及其資料收集、分析、存檔，確保大壩安全可靠運行[1]。

2.3規(guī)范運行管理，實時掌控設(shè)備在線情況

安全運行和防止人為誤操作事故是運行管理的重點工作，做到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，重在過程的落實和監(jiān)督。

1)設(shè)備巡視檢查制度。規(guī)定巡視路線、巡查時間、巡查內(nèi)容記錄。

2)監(jiān)盤質(zhì)量和預(yù)控意識管理。管理人員定期抽查值班情況和巡問設(shè)備運行工況，落實事故預(yù)想和運行參數(shù)變化應(yīng)對情況。

3)制訂“兩票”管理規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

4)設(shè)備運行管理。制訂五防管理規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行；設(shè)備缺陷管理，以規(guī)范和激勵運行人員及早發(fā)現(xiàn)缺陷，及早處理缺陷；設(shè)備異常情況管理，做好異常處理過程的記錄，并交待運行注意事項；設(shè)備定期切換管理，重在加強(qiáng)過程監(jiān)督和定期檢查。

5)制訂接地線管理規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

6)倒班交接管理。建立倒班交接記錄簿，明確值長值班期間記錄內(nèi)容，及需要特別交待的事項。

7)運行技術(shù)資料管理。加強(qiáng)完整性和規(guī)范性管理，規(guī)程、圖紙、設(shè)備說明書、異動方案由專人負(fù)責(zé)，定期核查。

8)經(jīng)濟(jì)運行管理。加強(qiáng)設(shè)備可靠性管理，及時掌握設(shè)備運行工況，做到負(fù)荷勤調(diào)節(jié)。及時了解水庫運行情況，使機(jī)組處于最佳工況運行。

2.4規(guī)范設(shè)備管理，提高設(shè)備可靠性

1)建立設(shè)備管理制度，規(guī)范過程管理，確保維修質(zhì)量，提高設(shè)備可靠性。

2)設(shè)備負(fù)責(zé)制管理。把設(shè)備歸類為設(shè)備主人主負(fù)責(zé)和次負(fù)責(zé)，并確定相應(yīng)的責(zé)任，使設(shè)備始終專人負(fù)責(zé)，不會因倒班方式變動、人員值班變化而無人負(fù)責(zé)，造成推諉。

3)設(shè)備日常管理。發(fā)現(xiàn)缺陷或運行人員通知有缺陷時，及時記錄缺陷情況及處理情況，并做好統(tǒng)計。制定機(jī)電設(shè)備巡視臺帳，及時記錄設(shè)備運行工況。規(guī)范設(shè)備維護(hù)記錄臺帳。

4)設(shè)備技術(shù)監(jiān)督管理工作。建立和完善設(shè)備技術(shù)臺帳，包括校驗報告、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備驗收、原始技術(shù)資料。根據(jù)設(shè)備實際變動情況修定規(guī)程，收集好符合設(shè)備實際的圖紙、說明書。設(shè)備的原始校驗、整定的記錄數(shù)據(jù)由專人妥善保管，做到有據(jù)可查。做好技術(shù)改造、合理化建議工作。

5)防汛設(shè)備管理。對于主(備)用動力電源、控制裝置、啟閉設(shè)備、閘門、輔助設(shè)備、防汛物資，要定期檢查、定期試驗，并做好記錄，隨時處于備用狀態(tài)。

6)設(shè)備備品配件管理。按出入庫及庫存手續(xù)進(jìn)行材料、備品備件管理，并做好記錄。做好特殊工器具、檢修工具，安全工器具的定置工作，設(shè)專人負(fù)責(zé)。

7)制訂設(shè)備維修年度、月度生產(chǎn)計劃，及完成情況。設(shè)備預(yù)防性試驗、油化驗、特種設(shè)備維護(hù)或校驗、送檢，及時聯(lián)系相關(guān)單位完成[2]。

2.5強(qiáng)化培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)

建立培訓(xùn)工作長效機(jī)制，規(guī)范培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果評估，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)項目部發(fā)展需要。

1)要求員工參加多種形式培訓(xùn)，包括自學(xué)、班組統(tǒng)一學(xué)習(xí)、項目部組織授課、廠家講解、外派學(xué)習(xí)。針對培訓(xùn)內(nèi)容的不同，靈活采取培訓(xùn)形式。

2)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合員工素質(zhì)情況、投產(chǎn)設(shè)備情況，著重進(jìn)行國家法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度、安全知識、應(yīng)急預(yù)案、操作技能、維修工藝、專業(yè)基礎(chǔ)知識等方面培訓(xùn)。

3)評估培訓(xùn)效果。通過職業(yè)技能鑒定、升級技能技術(shù)證書、技能比武、勞動競賽等形式，讓員工業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平得到確認(rèn)和獎勵，并在崗級調(diào)整、獎金分配、評優(yōu)中得到體現(xiàn)。

2.6培育創(chuàng)新團(tuán)隊，構(gòu)建項目部文化

根據(jù)集團(tuán)公司的管理理念，結(jié)合項目部情況，采取多種形式，樹立員工良好的心態(tài)和寬闊的胸懷，引領(lǐng)員工恪守崗位、服務(wù)業(yè)主，建立“安全、務(wù)實、經(jīng)濟(jì)、和諧”的項目部。

3　項目實施效果

第一輪運維承包管理合同履行結(jié)束后，整個項目實施效果明顯。投入項目部資源合理，集團(tuán)公司取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。水電站管理得到政府職能部門的認(rèn)可，同時贏得市場信譽度。為集團(tuán)公司培養(yǎng)運維項目人才，并積累豐富管理經(jīng)驗。和業(yè)主順利續(xù)簽第二輪運維承包管理合同，贏得市場份額。

4　運維項目管理特點

運維項目管理有以下特點：組織結(jié)構(gòu)簡單，人員精干，且專業(yè)水平、做事風(fēng)格、個人性格經(jīng)過了精心的選擇和搭配，易形成有效的配合，有較高的工作效率；管理流程清晰，責(zé)任明確，避免重復(fù)或交叉管理，有較強(qiáng)的執(zhí)行力；根據(jù)運維合同要求，建立各項制度或規(guī)定，有較強(qiáng)的針對性、操作性；管理人員過程監(jiān)督、指導(dǎo)工作到位，使制度或規(guī)定貫徹、問題整改有效落實；能合理控制運維項目成本；員工具有以項目部為榮的集體觀，員工之間有很好的配合、協(xié)作精神，有健康的上、下級關(guān)系；為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、高效的水電站運維服務(wù)。

5　運維承包管理建議

運維承包管理有以下幾點建議：

1) 水電站運維承包管理合同條款要有較強(qiáng)的可操作性，雙方的各項權(quán)益和義務(wù)要明晰、具體，這樣才能使運維合同履行到位；

2) 水電站運營涉及的相關(guān)單位較多，協(xié)調(diào)工作較繁雜，合同雙方必須密切配合，各項工作要盡力、主動和擔(dān)當(dāng)，才能共贏；

3 )項目部員工擔(dān)任的崗位，要有責(zé)任的連續(xù)性，而不能隨意調(diào)派，以免造成人浮于事，要讓本土化用工及集團(tuán)公司指派的員工形成合力；

4 )項目部要在激勵機(jī)制下運行，合同雙方要有明確規(guī)定，對項目部要建立獎罰機(jī)制，并分期兌現(xiàn)，從而使水庫實現(xiàn)合理調(diào)度，機(jī)組的經(jīng)濟(jì)運行能得到保證，水電站的最佳經(jīng)濟(jì)效益也能得以發(fā)揮。

6　結(jié)束語

通過北津水電站運維承包管理的實踐，對履行中小型水電站運維承包管理合同積累了經(jīng)驗，為集團(tuán)公司進(jìn)一步開拓水電運維管理市場打下基礎(chǔ)。隨著中小型水電站投資主體的多樣化，為探索水電站運維管理模式提供很好的實踐。

[1]王德厚．大壩安全監(jiān)測與監(jiān)控[M]．北京：水利水電出版社，2004.

[2]程遠(yuǎn)楚．中小型水電站運行維護(hù)與管理[M]．北京：中國電力出版社，2006.

A Study on the Contract Management of the Operation and Maintenance of the Hydroelectric Power Station and Its Practice

WANG Zufei

(Jinshuitan Hydroelectric Power Plant of State Grid Zhejiang Electric Power Company，Lishui Zhejiang 323000，P.R.China)

This paper probes into the mode of the contract management of the operation and maintenance of the hydroelectric power station in the implementation of the contract of the contract management of the operation and maintenance of Beijin Hydroelectric Power Station．Measures like reasonable resource allocation，innovative management and effective management system have guaranteed its secure production and economical operation．Besides，the contract has created good economic benefits and market reputation．

hydroelectric power station；operation and maintenance contract；management practice

2016-03-31

王祖飛(1968-)，工程師，主要從事水電站運維管理工作。

F426.91

A

1008- 8032(2016)04- 0060- 03