顧潤生

摘 要：新編蘇教版小學(xué)、初中法治教育讀本由重法律知識(shí)掌握轉(zhuǎn)向重法治意識(shí)培養(yǎng)，由重講解傳授轉(zhuǎn)向重實(shí)踐體驗(yàn)；以法治意識(shí)為價(jià)值取向，以社會(huì)參與為核心理念，以實(shí)踐活動(dòng)為有效載體，在內(nèi)容和形式上作出了重大變革。

關(guān) 鍵 詞：法治意識(shí)；法治教育；教材建設(shè)；法治教材

中圖分類號(hào)：G41

文獻(xiàn)編碼：A

文章編號(hào)：2095-1183（2016）03-0032-03

黨的十八屆四中全會(huì)提出，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，并提出了從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程的要求。法治教材作為開展中小學(xué)生法治教育的重要載體，需進(jìn)行重新修訂。為此，2015年6月，江蘇教育出版社組織律師、教研人員、一線骨干教師編寫了小學(xué)、初中法治教育讀本?？v覽該套讀本，在內(nèi)容和形式都作出了重大變革。內(nèi)容上，由重法律知識(shí)掌握轉(zhuǎn)向重法治意識(shí)培養(yǎng)；形式上，由重講解傳授轉(zhuǎn)向重實(shí)踐體驗(yàn)。

一、以“法治意識(shí)”為價(jià)值取向

1985年11月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、司法部《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃》，由此展開了一場全民普法活動(dòng)，至今已進(jìn)行到“七五”普法。但三十多年來，針對(duì)青少年的普法教育實(shí)效性差強(qiáng)人意，有法不依或不善于依法維權(quán)的現(xiàn)象還普遍存在。究其原因，不是國家不重視法治教育，而是教育的價(jià)值取向存在問題，法治教育在實(shí)際操作中基本上以傳授法律知識(shí)為主，忽視了法治意識(shí)的培養(yǎng)。

因此，在蘇教版法治教材中，“合法選擇”欄目是亮點(diǎn)之一。該欄目不拘泥于法律條文的解讀，而是著眼于培養(yǎng)青少年的判斷與選擇能力，給青少年留下思考的空間和探究的余地，激發(fā)他們?cè)谒伎贾刑骄?，在探究中提升能力。通過選擇讓學(xué)生明白，在一定的情境下，每個(gè)人都可以有多種合法的選擇，是可以避免違法犯罪的。當(dāng)然，在合法途徑中，又存在合理與不合理之分，通過探究，讓學(xué)生選擇既合法又合理的做法。

【例1】“小偷小摸要不得”中的“合法選擇”欄目

在上面的案例（職高學(xué)生付某因偷同學(xué)手機(jī)而被判刑——筆者注）中，付某面對(duì)誘惑，他的合法選擇有哪些呢？

做法一：看到同學(xué)有土豪金手機(jī)，付某非常羨慕，自己也想擁有一部。于是回家向父母要錢買手機(jī)，父母先是不同意，但禁不住付某的軟磨硬泡，最終幫他買了一部蘋果手機(jī)。

做法二：付某向父母要錢買蘋果手機(jī)，父母不同意。有一天，他恰好看到同學(xué)的手機(jī)放在床頭充電，他想順手牽羊據(jù)為己有。但正準(zhǔn)備下手時(shí)，他忽然想到，這是一種犯罪行為，會(huì)受到法律制裁的，于是他及時(shí)收回了已經(jīng)伸出的手。

探究：小組同學(xué)從合法、合理兩個(gè)方面，對(duì)做法一、二加以討論。

教材在呈現(xiàn)付某禁不住誘惑而偷同學(xué)的手機(jī)后，沒有按照傳統(tǒng)的思路，從法律角度分析付某偷同學(xué)手機(jī)違反了哪些法律規(guī)定，而是通過“合法選擇”，將學(xué)生的思路拉到付某偷手機(jī)之前，探究付某面對(duì)誘惑，可以有哪些選擇。偷手機(jī)是違法行為，固然做不得；但在手機(jī)使用上存在攀比心理，一定要父母給自己買高檔手機(jī)也是不可取的?！耙园刚f法”是法治教材最常用的手段，慣常的做法是通過“說法”，讓學(xué)生知道一些法律知識(shí)。而該案例強(qiáng)調(diào)的并非法律條文，而是強(qiáng)調(diào)面對(duì)一件事情時(shí)，首先要做到心中有法，要依法行事，這就凸顯了法治意識(shí)。

二、以“社會(huì)參與”為核心理念

法治教育與學(xué)習(xí)游泳有異曲同工之妙。把學(xué)生關(guān)在教室里，通過說教和灌輸?shù)姆绞竭M(jìn)行法治教育，而沒有讓學(xué)生融入社會(huì)，就如同將學(xué)生放在岸上學(xué)游泳，是不可能培養(yǎng)出真正的法治意識(shí)的。蘇教版法治教育讀本在編寫中，以“社會(huì)參與”為讀本編寫的核心理念，正是要引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)生活，以公民主體身份去發(fā)現(xiàn)、研究、解決社會(huì)生活中的法治問題，從中獲得體驗(yàn)和感悟，從而增強(qiáng)法治意識(shí)。

以“社會(huì)參與”為核心理念在具體操作上，就是要打破學(xué)校教育和社會(huì)教育的界限。一方面，讓學(xué)生走上社會(huì)，以公民的身份參與社會(huì)生活，在參與中體驗(yàn)一個(gè)合格公民應(yīng)該具備的法治素養(yǎng)。另一方面，讓政府職能部門的工作人員走進(jìn)學(xué)校，發(fā)揮各職能部門在法治教育上的專業(yè)優(yōu)勢，使學(xué)校教育和社會(huì)教育之間互相配合，形成合力。

【例2】“禁止占用盲道”部分內(nèi)容

1.實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)：以小組為單位走上街頭，分別到各個(gè)路段查看盲道的設(shè)計(jì)和使用情況，如有設(shè)計(jì)不合理或占用盲道的現(xiàn)象，用相機(jī)拍攝下來。

2.班級(jí)討論會(huì)：將各組調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果在班級(jí)里交流，觀看拍攝的照片，談?wù)劯髯缘目捶?，認(rèn)識(shí)到占用盲道會(huì)對(duì)盲人造成哪些危害，以及如何改進(jìn)盲道的設(shè)計(jì)和管理。

3.建言獻(xiàn)策：在班級(jí)交流、討論的基礎(chǔ)上，將大家的意見集中起來，寫一份調(diào)查報(bào)告，交給規(guī)劃局、城市管理執(zhí)法局和殘疾人協(xié)會(huì)，希望他們能夠?yàn)槊と说陌踩鲂斜M各自責(zé)任。

在該案例中，學(xué)生走上社會(huì)了解盲道的設(shè)計(jì)和使用情況，懂得的不僅僅是法律條文，更從法理高度懂得了法律為什么這樣要求，這對(duì)提升學(xué)生的法治意識(shí)是非常有幫助的。事實(shí)上，在這一過程中，學(xué)生的法治意識(shí)和道德素養(yǎng)都得以提升。

三、以“實(shí)踐活動(dòng)”為有效載體

陶行知先生認(rèn)為：“應(yīng)當(dāng)運(yùn)用‘教學(xué)做’原理，圍繞著‘事怎樣做’這個(gè)中心進(jìn)行品德教育，使學(xué)生在實(shí)踐中修養(yǎng)品德?！睆膹V義上看，法治教育也是品德教育的組成部分，也可以運(yùn)用教學(xué)做原理，引導(dǎo)學(xué)生在做中學(xué)，在實(shí)踐中樹立法治意識(shí)。

本套讀本中，每一課的內(nèi)容都指向?qū)W生行為，通過“實(shí)踐導(dǎo)行”對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治素養(yǎng)的訓(xùn)練養(yǎng)成。每一活動(dòng)的要求都具體實(shí)在，可操作性強(qiáng)。通過實(shí)踐活動(dòng)的開展，引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的法律知識(shí)運(yùn)用于生活之中，改變?cè)诮淌摇白摰馈睂W(xué)習(xí)法律知識(shí)的狀況，讓學(xué)生在真實(shí)的訓(xùn)練中體會(huì)法律規(guī)范，養(yǎng)成守法、用法的習(xí)慣。

【例4】“裝修噪音大也違法”中的“實(shí)踐導(dǎo)行”欄目

活動(dòng)一：測量噪音

利用父母的智能手機(jī)，以“分貝”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，選擇一種可以測量分貝的軟件下載到手機(jī)上。利用手機(jī)分貝儀測量家中空調(diào)、油煙機(jī)、電視機(jī)等電器產(chǎn)生的噪音，以及家人說話、唱歌、走路等發(fā)出的噪音，如超過國家規(guī)定的（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）標(biāo)準(zhǔn)，則要加以控制。

活動(dòng)二：依法維權(quán)

在自己家中，利用手機(jī)分貝儀測量周圍工地、工廠，或鄰居發(fā)出的噪音。如已超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自家生活造成了不利影響，則制定維權(quán)方案。

提示：制定維權(quán)方案可以按照以下步驟進(jìn)行

第一步，收集證據(jù)。利用手機(jī)分貝儀測量不同時(shí)間內(nèi)噪音值，并做好詳細(xì)記錄。

第二步，與侵權(quán)人協(xié)商。與制造噪音的工地、工廠或鄰居進(jìn)行協(xié)商，要求單位或個(gè)人降低噪音，停止侵權(quán)。

第三步，申請(qǐng)仲裁。協(xié)商不成，可向相關(guān)部門舉報(bào)，請(qǐng)求行政仲裁。

第四步，起訴。如行政仲裁仍然不能解決問題，可以向人民法院提起訴訟。

該案例將學(xué)法與用法有機(jī)結(jié)合起來，學(xué)生在測量噪音、控制噪音過程中，不僅學(xué)到了環(huán)境噪聲污染防治法、治安管理處罰法等方面的法律知識(shí)，也學(xué)會(huì)了如何依法行事、依法維權(quán)。同時(shí)，該案例也將守法和維權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生在維護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí)，也不要侵犯他人的合法權(quán)益。這種法治意識(shí)的培養(yǎng)不是靠“告訴”和“要求”，而是學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中潛移默化形成的。這種法治意識(shí)的形成來得堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)固，對(duì)學(xué)生的健康成長也更有價(jià)值。

（作者單位：常州市第三中學(xué)江蘇常州 213003）

責(zé)任編輯 毛偉娜