□文/畢春燕 孫 倩 吳 卿

（1.黑龍江科技大學經濟學院；2.哈爾濱市第九中學 黑龍江·哈爾濱）

一、引言

在經濟學中有一個著名的“資源詛咒”理論，這種“資源詛咒”的現(xiàn)象在黑龍江省資源型城市表現(xiàn)尤為突出。2014年以來，煤炭全行業(yè)虧損，石油利潤逐步下滑，以油、煤為支柱產業(yè)的黑龍江省自然首先感到了“寒意”，黑龍江省以4.8%的經濟增速墊底全國各省區(qū)市。2014年全年四大煤城經濟下滑明顯，鶴崗、雙鴨山在全省排名倒數(shù)第一、第二位，充分說明了資源型城市加快轉型的必要性和緊迫性。

黑龍江省王憲魁在2014年8月8日的《黑龍江省煤炭城市轉型發(fā)展規(guī)劃》中強調，破解“資源詛咒”應大力推進煤與非煤“雙輪驅動”，支持煤炭企業(yè)“走出去”，到外埠占有更多煤炭資源；發(fā)展壯大外向型產業(yè)，建設林木、礦產、水產等資源精深加工項目。中共十八大報告明確提出以全球視野謀劃和創(chuàng)新開發(fā)模式，加快“走出去”步伐。因此，破除資源詛咒，解決資源約束問題必須“走出去”投資開發(fā)海外資源，獲取經濟發(fā)展的資源已成為必然。

表1 四大煤城對俄直接投資典型項目

俄羅斯資源豐富，尤其是與黑龍江省毗連的遠東地區(qū)，蘊藏著豐富的燃料動力資源、森林資源、水力資源和礦物資源，素有“聚寶盆”之稱。黑龍江省煤炭類資源型城市應該充分利用與俄羅斯的地緣優(yōu)勢和經濟互補優(yōu)勢，把握對俄投資的最佳機遇，制定對俄投資策略，有利于破解低碳經濟下資源對經濟約束的迫切需要，為煤炭類資源型城市轉型發(fā)展提供依據(jù)和決策參考。

二、四大煤城對俄直接投資現(xiàn)狀

黑龍江省煤炭類資源型城市對俄直接投資始于2003年，近年來四大煤城對俄直接投資有了較快發(fā)展，邁向了新臺階。截至2014年底，雞西市有16家在俄企業(yè)、雙鴨山市有9家在俄企業(yè)、鶴崗市有5家在俄企業(yè)，七臺河市有3家在俄企業(yè)，典型投資項目如表1所示。（表1）

對俄直接投資主要集中在遠東和西伯利亞地區(qū)，如濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆爾州、猶太自治州、赤塔州等。對俄直接投資行業(yè)主要涉及森林采伐和木材加工、農業(yè)土地承包、礦產資源開發(fā)與利用等領域，其投資額占對俄投資總額的90%，其中對俄能源原材料領域的投資合作不斷取得新進展。

三、四大煤城對俄直接投資戰(zhàn)略選擇

在投資空間的選擇上，四大煤城應充分以龍江陸海絲綢之路經濟帶為契機，積極拓展對俄直接投資。抓住中國東北地區(qū)與俄遠東地區(qū)之間存在的從供給角度提高產品性價比進而增強產品競爭力的機會，將俄遠東地區(qū)存在的資源、技術優(yōu)勢與中國東北地區(qū)存在的資本、技術、勞動力優(yōu)勢等要素重組，共同面向市場容量更大的俄歐洲地區(qū)、中國內地及東北亞地區(qū)。重點關注在遠東和西伯利亞地區(qū)，如濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、利佩茨克州、沃羅涅日州、坦波夫州、楚瓦什共和國、克拉斯諾達爾邊疆區(qū)的投資。

在投資行業(yè)的選擇上，四大煤城應在全面掌握俄羅斯資源情況的前提下，充分了解俄羅斯對投資的要求和需求的基礎上，選擇投資產業(yè)。根據(jù)俄羅斯制定的《2025年前遠東和貝加爾地區(qū)社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略》，遠東地區(qū)經濟發(fā)展分為三個階段，因此四大煤城對俄直接投資的產業(yè)選擇也分為三階段，如圖1所示。（圖1）

圖1 《遠東和貝加爾地區(qū)2025年前社會經濟發(fā)展計劃》三階段示意圖

2015年前：四大煤城應積極與俄方溝通解決我方勞動力進入問題，發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢，開展土地租賃的農業(yè)合作。黑龍江省風能、水能以及生物能等新能資源型企業(yè)，已初步具備能源裝備制造業(yè)發(fā)展的技術和人力優(yōu)勢，可考慮在俄與其他國家在俄共同開發(fā)新能源項目。

2016～2020年：四大煤城可積極在俄投資設廠，從事林業(yè)產品和漁業(yè)資源深加工；也可以對我方市場已經飽和，俄方仍依賴進口的電子產業(yè)、汽車等高附加值產業(yè)進行投資，在當?shù)亟M裝再銷往其他城市，即規(guī)避了俄方關稅、促進我方出口，還可享受當?shù)囟愂諆?yōu)惠等政策。

2021～2025年：四大煤城應積極參與俄遠東地區(qū)的輸電線路、通信線路、天然氣及石油管道、發(fā)電設施、橋梁、航空港、港口等大型基礎設施建設。另外，積極培育省內的高新技術產業(yè)的企業(yè)，在俄投資設立高新技術企業(yè)，利用俄本地優(yōu)勢技術和優(yōu)秀人才，依托俄羅斯對高新技術產業(yè)的政策優(yōu)勢，與俄方共同創(chuàng)建研發(fā)中心以積累先進工藝技術和管理經驗。

在投資空間的選擇上，四大煤城應按照十八屆三中全會提出的“擴大企業(yè)和個人對外投資，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯(lián)合投資”精神，挖掘俄羅斯資源潛力，拓展對俄合作領域。綠地投資應根據(jù)俄羅斯資源、項目情況，到俄投資建廠，進行資源開發(fā)，應走“以深加工為主，開采為輔”的合作道路。資金投入大、投資期限長的項目應鼓勵采用跨國并購方式投資，增強省內投資者與俄投資市場上的日資、韓資和歐洲發(fā)達國家資本的競爭力。另外，俄羅斯具有重工業(yè)和高科技領域尤其是軍工領域的技術優(yōu)勢，四大煤城資源型企業(yè)可進行技術尋求型的對外投資，投資方式可以通過技術轉讓、合作開發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式，以打破先進技術的壟斷和封鎖，更加直接地學習在俄投資的歐洲發(fā)達國家的最先進的科學技術和管理經驗，再迅速傳遞到投資國內，能極大地提高黑龍江省企業(yè)的技術研發(fā)能力和管理水平。

［1］夏煥新.新形勢下黑龍江省對俄經貿合作的思路與對策.俄羅斯東歐中亞市場，2012.2.

［2］任繼紅.黑龍江省企業(yè)對俄投資風險分析.對外經貿，2011.11.

［3］高欣.我國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及西伯利亞地區(qū)經貿合作戰(zhàn)略構想.當代經濟管理，2009.2.