邱房貴

[摘要]近年來，高校腐敗漸成一個(gè)熱門話題，僅梳理2014年中紀(jì)委網(wǎng)站所通報(bào)的情況，就有27名高校官員涉嫌腐敗而落馬，這也讓人看到了象牙塔的另一面。在各種主、客觀原因的影響下，高校腐敗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)類腐敗、職業(yè)類腐敗和學(xué)術(shù)類腐敗三大類型。根據(jù)依法治國(guó)的基本要求和高校的職業(yè)特點(diǎn)，預(yù)防高校腐敗現(xiàn)象，強(qiáng)化高校內(nèi)部的思想教育，迎合教育事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化內(nèi)部資源配比制度，建立完善的行為監(jiān)管體系，提升高校的辦學(xué)質(zhì)量，降低貪污腐敗情況發(fā)生的可能性。

[關(guān)鍵詞]高校；腐敗；對(duì)策

隨著高等教育的大眾化普及和高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校與社會(huì)的接觸愈加密切，參加的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也愈加頻繁，由此也導(dǎo)致高校腐敗現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。近年來，高校腐敗現(xiàn)象在數(shù)量上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在范圍和程度上都有擴(kuò)大跡象。曾經(jīng)被譽(yù)為“一方凈土”的高校成了腐敗案發(fā)之地。高校腐敗既給國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校造成重大損失，也給腐敗分子家庭和個(gè)人帶來嚴(yán)重后果。高校腐敗問題成為國(guó)家大力治理的重點(diǎn)之一，黨的十八大后，中央強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。因此，分析高校腐敗的現(xiàn)狀并編制反腐敗的制度“籠子”意義重大。

一、近年來高校腐敗現(xiàn)狀

（一）學(xué)術(shù)類腐敗

從科研事業(yè)發(fā)展的角度來講，學(xué)術(shù)腐敗指的是科研領(lǐng)域內(nèi)部的組織或者個(gè)體通過違法的手段謀取暴利，對(duì)于整個(gè)科研領(lǐng)域而言，貪污腐敗行為不僅違背了學(xué)術(shù)的良知，更加違背了基本的學(xué)術(shù)道德。從學(xué)術(shù)活動(dòng)發(fā)展來看，享有學(xué)術(shù)行政權(quán)力的組織或者個(gè)體，通過違法的手段濫用學(xué)術(shù)權(quán)力，從中牟取暴利，進(jìn)而違背了學(xué)術(shù)良知和學(xué)術(shù)道德?；诟咝Ｗ陨淼奶匦裕焊叩葘W(xué)術(shù)聚集，這也是高校學(xué)術(shù)腐敗行為較為普遍的主要原因。對(duì)于高校而言，任何享有學(xué)術(shù)行政能力的公職人員或者組織都存在貪污腐敗的可能性，在參與學(xué)術(shù)活動(dòng)的過程中，公職人員不能經(jīng)受誘惑，濫用職權(quán)為自己謀求私利。從學(xué)術(shù)腐敗行為的表現(xiàn)形式來看，主要包括以下幾種：論著腐敗、抄襲剽竊他人的學(xué)術(shù)成果、著作撰寫、發(fā)表以及出版等過程中通過朋友之間的交情，在出版的過程中盜用他人的書號(hào)。

（二）經(jīng)濟(jì)類腐敗

從高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在貪污腐敗行為的主要都是一些經(jīng)濟(jì)類的行為操作，并且高校內(nèi)部的腐敗行為大多都與私設(shè)金庫(kù)、挪用公款、貪污受賄等犯罪活動(dòng)有關(guān)，所以我們認(rèn)為高校貪污腐敗行為的重災(zāi)區(qū)就是高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門?；诟咝８咝?nèi)部存在的經(jīng)濟(jì)類腐敗行為，主要是高校內(nèi)部在職人員在參與教學(xué)儀器設(shè)備、學(xué)生用品以及教材的過程中，違法招標(biāo)，從中獲取暴利。此外高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員濫用職權(quán)，挪用公款，與高校其他部門的管理人員相互勾結(jié)，私設(shè)金庫(kù)，通過非法的手段獲取高校內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)撥款，將本應(yīng)該上交高校的費(fèi)用私自扣留了，進(jìn)而造成高校內(nèi)部重大的經(jīng)濟(jì)損失。除了高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員，內(nèi)部組織、機(jī)構(gòu)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)享有管理權(quán)或者使用權(quán)的職員，通過各種手段，私自扣押科研經(jīng)費(fèi)，或者是將科研經(jīng)費(fèi)套現(xiàn)變得自己的收入，此外還有在職人員應(yīng)該投入到科研工作的經(jīng)費(fèi)用作其他用途，比如說旅游、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)或者津貼發(fā)放等，這些都是高校內(nèi)部貪污腐敗行為的主要表現(xiàn)形式。

（三）職業(yè)類腐敗

從腐敗行為的影響程度來看，行業(yè)腐敗是一個(gè)涉及權(quán)利職業(yè)化的腐敗行為，主要都是通過自己的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)便捷有利的資源，進(jìn)而通過違法的手段從中牟取暴利。③就高校招生而言，參與招生管理的人員可以私下與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，幫助學(xué)生入學(xué)、選專業(yè)，進(jìn)而向?qū)W生家長(zhǎng)收入高昂的中介費(fèi)，從招生行為規(guī)范上講，招生工作人員濫用私權(quán)，招收人情學(xué)生存在一定的貪污腐敗行為。除了招生之外，教學(xué)考試的過程中也可能存在貪污腐敗行為，比如說學(xué)生考試成績(jī)不合格，就會(huì)聯(lián)系負(fù)責(zé)閱卷的老師，通過財(cái)務(wù)賄賂的方式或者性賄賂讓老師幫忙修改成績(jī)。還有教師幫助學(xué)生獲得各種評(píng)優(yōu)評(píng)先，獎(jiǎng)金等，收入學(xué)生的財(cái)務(wù)，或者是直接侵占、克扣、挪用本應(yīng)該發(fā)放給學(xué)生的獎(jiǎng)金。

二、高校腐敗頻發(fā)的原因分析

（一）主觀原因

眾多高校腐敗者，在日常工作中，其價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀等個(gè)人主觀觀念起到了重要作用。利益市場(chǎng)在發(fā)展的過程中一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，這也使得個(gè)人在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中很容易滋生拜金主義和個(gè)人主義，但是這也能夠在一定程度上促進(jìn)人們?cè)噲D通過自身的努力來實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，因此我們認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是把雙刃劍。隨著利益市場(chǎng)的發(fā)展程度逐漸加深，現(xiàn)在的一些象牙塔已經(jīng)不再是我們?cè)镜哪莻€(gè)象牙塔。有的人窮其一生，就無法在象牙塔里面找到正確的方向，這與金錢物質(zhì)的誘惑有著一定的聯(lián)系。在個(gè)人享受面前忘卻道德和法律，鋌而走險(xiǎn)，樹立錯(cuò)誤的人生價(jià)值觀。還有的人抱有“辛苦我一個(gè)，幸福幾代人”的心理，正因?yàn)橛羞@個(gè)心理，貪腐分子才敢一味的謀求貪腐行為的擴(kuò)張，無視當(dāng)今法規(guī)。拜金享樂主義以及個(gè)人主義對(duì)于高校學(xué)術(shù)人員而言，最大的危害不僅僅在于貪污腐敗，這種急功近利的心態(tài)還會(huì)使學(xué)術(shù)人員喪失基本的道德良知，以牟取暴利為最終目的，忘記了從事學(xué)術(shù)行業(yè)的初衷，對(duì)整個(gè)學(xué)術(shù)行業(yè)的發(fā)展都有著較大的負(fù)面影響。

并且，盡管現(xiàn)今高校都是高級(jí)知識(shí)分子，有著較高的學(xué)術(shù)知識(shí)，但是不可否認(rèn)的是高校內(nèi)部還存有大量的普通教職工以及領(lǐng)導(dǎo)干部，這些人很多都缺乏法制觀念，很容易出現(xiàn)違章辦事的行為。就高校日常管理事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，公職人員不能自覺遵守法律法規(guī)、違章辦事的行為比較常見。在他們看來，發(fā)揮自己的職務(wù)優(yōu)勢(shì)，幫別人辦事從中拿回扣是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?，與法律法規(guī)不沖突。深入學(xué)術(shù)領(lǐng)域，通過私下請(qǐng)客、賄賂的方式獲取科研經(jīng)費(fèi)以及爭(zhēng)取課題自然也就在情理之中。哪怕是有著較高資歷的教授，也不認(rèn)為這種爭(zhēng)取課題和科研經(jīng)費(fèi)的方式有所不妥。

（二）客觀原因

政治文化對(duì)高校行政化的影響程度不容小覷?；谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，自始至終都在強(qiáng)調(diào)高校需要朝著行政化的方向發(fā)展，由于高校自身發(fā)展的局限性，無法協(xié)調(diào)體制化與行政化的發(fā)展平衡。對(duì)于高校而言，在推崇行政化管理的過程中依然沿用傳統(tǒng)的行政系統(tǒng)，再由校長(zhǎng)以及書記等人來確立官本位的思想。在這個(gè)行政化管理的過程中，學(xué)術(shù)發(fā)展自然也會(huì)受到一定的影響，這種人情觀念、觀本位的思想都會(huì)進(jìn)一步制約學(xué)術(shù)的發(fā)展。

由于國(guó)內(nèi)很多大學(xué)都處于創(chuàng)立初期，缺乏健全完善的行為監(jiān)管體系。高校需要積極謀求與社會(huì)、政府之間的合理，積極推動(dòng)高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善內(nèi)部管理體系，進(jìn)而提升高校的辦學(xué)質(zhì)量。相比于國(guó)外高等學(xué)府，內(nèi)部管理過程中充分結(jié)合了行政管理和學(xué)術(shù)管理，在一定程度上分散了行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力，這也使得參與學(xué)術(shù)管理和行政管理的在職人員必須具備較強(qiáng)的實(shí)際操作能力。相比之下，國(guó)內(nèi)高校始終推崇高度行政化的管理模式，無法協(xié)調(diào)行政管理與學(xué)術(shù)管理之間的發(fā)展平衡，落后的行政管理模式只會(huì)制約高校專業(yè)化的發(fā)展，進(jìn)而為高校內(nèi)部的貪污腐敗行為提供便捷有利的條件。因此我們認(rèn)為控制高校貪腐行為的源頭就在于推崇現(xiàn)代化的行政管理理念，迎合教育事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

缺乏健全完善的行為監(jiān)管體系是導(dǎo)致高校貪腐行為的主要原因。隨著高校教育體制的發(fā)展程度逐漸加深，高校享有的自主權(quán)也在逐漸增多，其中主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)使用、人事招聘、招生錄取以及項(xiàng)目安排等方面。由于高校內(nèi)部的行政職權(quán)比較封閉，缺乏健全完善的行為監(jiān)管體系，這也使得很多在職管理人員愿意鋌而走險(xiǎn)，通過職務(wù)的便利為自己牟取暴利。紀(jì)檢部門是高校內(nèi)部主要的監(jiān)管方式，但由于紀(jì)檢部門是上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)直接任免的，這種下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的模式勢(shì)必會(huì)削弱監(jiān)管力度，不僅不會(huì)對(duì)高校內(nèi)部的貪腐行為有著打擊作用，還會(huì)進(jìn)一步滋生貪腐行為，進(jìn)而影響高校內(nèi)部的行政管理工作。

除了內(nèi)部監(jiān)管職能的缺失，高校外部監(jiān)管力度不足也是導(dǎo)致內(nèi)部貪腐行為的主要原因。由于高校在經(jīng)費(fèi)管理的過程中，財(cái)政審計(jì)部門只是在年度審核的過程中簡(jiǎn)單的查閱了一下，并沒有對(duì)具體的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)?；蛘哒f即便是查出有問題的賬目，也只是給予沒收處理，沒有專門的對(duì)策，無法起到任何實(shí)質(zhì)的作用。這與高校區(qū)域性管理有著一定的聯(lián)系，由于當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門以及教育部門無法深刻落實(shí)監(jiān)管職能，主管部門沒有監(jiān)管教育部直屬高校和省屬高校的職權(quán)，使得高校內(nèi)部的行為監(jiān)管處于真空狀態(tài)。此外，社會(huì)監(jiān)管職能的缺失也是造成高校貪腐行為的主要原因，由于在曝光高校腐敗行為的過程中，都會(huì)將高校的名稱以及當(dāng)事人的姓名隱藏起來，很大程度上降低了新聞報(bào)道的影響力。缺乏健全完善的舉報(bào)制度，無法充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)管的職能，再加上民眾監(jiān)管意識(shí)的薄弱，進(jìn)而影響了高校行政管理的發(fā)展。

三、高校反腐敗的對(duì)策

（一）注重思想教育，使之不想腐

第一，加大高校廉政教育的力度。從反腐倡廉工作進(jìn)程來講，幫助高校內(nèi)部人員樹立廉政的思想價(jià)值觀十分必要。對(duì)于高校而言，需要建立完善的行為監(jiān)管體系，充分發(fā)揮廉政教育工作的作用，加大專業(yè)型技術(shù)人才的培訓(xùn)『力度，為高校教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)廉政文化的環(huán)境，進(jìn)而提升高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高校應(yīng)該積極開展各種廉政文化教育活動(dòng)，幫助高校在職人員樹立正確的思想價(jià)值觀，強(qiáng)化法律意識(shí)，充分發(fā)揮行政引導(dǎo)的作用，將一切涉及到貪腐行為的動(dòng)機(jī)遏制住，為高校行政管理以及學(xué)術(shù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，加大高校公職人員思想培訓(xùn)的力度。從高校貪腐行為來看，高校公職人員樹立正確的思想價(jià)值觀、人生觀顯得尤為重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，很多公職人員尤為追求經(jīng)濟(jì)效益，推崇個(gè)人主體、拜金主義以及享樂主義，寧愿冒著承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)也要發(fā)揮自身的職權(quán)優(yōu)勢(shì)，從中牟取暴利。也正是因?yàn)楣毴藛T這種急功近利的心理才導(dǎo)致高校內(nèi)部的貪腐行為屢禁不止。對(duì)于高校而言，需要建立完善的價(jià)值評(píng)估體系，幫助公眾人員樹立正確的思想觀念，強(qiáng)化公職人員的法律意識(shí)，進(jìn)而降低貪腐行為發(fā)生的可能性。

第三，加大公職人員的黨紀(jì)教育力度。相比于社會(huì)大眾，高校公職人員手中行政管理的權(quán)利，更應(yīng)該接受黨紀(jì)國(guó)法的教育，對(duì)自身有著更高的思想覺悟。明確《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》為基本的要求，在參與高校內(nèi)部行政管理的過程中，明確黨的基本路線，自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終維護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)，在工作過程中嚴(yán)于律己。與從高校公職人員法律普及程度來看，還需要進(jìn)一步加大法律知識(shí)宣傳和培訓(xùn)l的力度，高?？梢酝ㄟ^講座、談話的方式將《行政處罰法》《刑法》等基本法律講述給公職人員，告訴公職人員什么能做，什么不能做，進(jìn)而強(qiáng)化高校公職人員的法律責(zé)任意識(shí)。

第四，協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)道德教育與師德教育的發(fā)展平衡。為人師表，師德是教師最為基本的職業(yè)道德修養(yǎng)，只有一個(gè)正直的人才配為學(xué)生授業(yè)解惑、傳經(jīng)授道。作為高校教育事業(yè)的主體部分，教師在參與學(xué)生研究的過程中必須要作為嚴(yán)于律己，端正行為操作。對(duì)于高校而言，需要建立完善的學(xué)術(shù)規(guī)范體系，在保障學(xué)生成果的基礎(chǔ)上，提升學(xué)術(shù)工作者的學(xué)術(shù)道德意識(shí)。

（二）加快制度創(chuàng)新，使之不易腐

第一，積極推動(dòng)學(xué)術(shù)制度改革。作為衡量大學(xué)優(yōu)劣的主要指標(biāo)，學(xué)術(shù)研究是大學(xué)工作的基本任務(wù)。然而，在這個(gè)重要的領(lǐng)域也是腐敗頻發(fā)。在目前各高校，學(xué)術(shù)論文是學(xué)術(shù)研究的最重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于學(xué)校來說，在諸如申請(qǐng)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各級(jí)各類科研項(xiàng)目等，都會(huì)以學(xué)生發(fā)布的論文為主要參考標(biāo)準(zhǔn)；而從個(gè)體發(fā)展的角度來看，在一些職稱評(píng)聘、福利待遇的提高等方面，論文專著的數(shù)量也是非常重要的砝碼。正是因?yàn)樯鲜鲈?，所以在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，難免出現(xiàn)急功近利的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。當(dāng)然，并不是說學(xué)術(shù)論文不重要，筆者的觀點(diǎn)是我們強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)論文和專著的價(jià)值導(dǎo)向是正確的，但在實(shí)踐中不應(yīng)只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量，不應(yīng)只重學(xué)術(shù)不重教學(xué)，對(duì)于人才的評(píng)聘，要從個(gè)人的綜合素質(zhì)、科研能力、教學(xué)水平等綜合進(jìn)行考慮。

第二，以人為本，以評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，建立完善的人事考核體系以及職務(wù)晉升制度。從高校教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，師資力量是評(píng)價(jià)高校優(yōu)劣的主要指標(biāo)。而高校的人事考核就是為了提高高校內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)、工作能力，及時(shí)了解工作人員的實(shí)際情況，確保每個(gè)工作人員的日常操作都在高校監(jiān)管體系的掌控下。從行政管理的角度來看，評(píng)價(jià)體系的最終目的在于提升工作人員的積極性，培養(yǎng)工作人員全面發(fā)展的能力，進(jìn)而從源頭上遏制貪腐行為。此外高校還應(yīng)該針對(duì)一些重點(diǎn)崗位安排輪換人員，防止長(zhǎng)期的定崗工作滋生貪腐行為。完善的退出機(jī)制也必不可少，對(duì)于考核不合格的工作人員，需要及時(shí)處理或者清退，確保高校行政管理隊(duì)伍的核心競(jìng)爭(zhēng)力，倡導(dǎo)廉政的管理理念。

第三，高薪養(yǎng)廉，為高校工作人員提供充足的社會(huì)保障體系。提升高校工作崗位的競(jìng)爭(zhēng)力，通過高等薪金來提升高校工作人員的積極性，使其不會(huì)冒險(xiǎn)去為了增加收入去做違法的事情。結(jié)合我國(guó)社會(huì)保障體制的發(fā)展現(xiàn)狀，滿足公職人員的實(shí)際要求，為公職人員的住房、退休以及醫(yī)療提供完備的服務(wù)，解決公職人員的后顧之憂，只有這樣公職人員才不會(huì)因?yàn)榫薮蟮氖杖氩罹喽a(chǎn)生不滿的情緒，進(jìn)而鋌而走險(xiǎn)，濫用私權(quán)為自己牟取暴利。此外滿足公職人員的物質(zhì)需求還有利于高校學(xué)術(shù)工作的發(fā)展，如果高校內(nèi)部沒有急功近利的風(fēng)氣，所有的公職人員全身心投入到學(xué)術(shù)研究中，就能是大學(xué)象牙塔回歸本真。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，完善防腐體系，使之不能腐

第一，將高校紀(jì)檢監(jiān)察與高校行政分開，糾正高校高校紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)流于形式和監(jiān)督不力的情形。目前，各高校的紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)都或多或少受到高校行政領(lǐng)導(dǎo)的影響而難以行使其職權(quán)，因此，可考慮讓其脫離高校，實(shí)行上級(jí)部門垂直管理，單獨(dú)對(duì)高校進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門還需要針對(duì)高校內(nèi)部貪腐行為重災(zāi)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入了解高?；驹O(shè)施建設(shè)的采購(gòu)流程、后勤保障工作以及招投標(biāo)程序。嚴(yán)格把關(guān)內(nèi)部資金的流動(dòng)，建立完善的行為監(jiān)管體系，一旦發(fā)現(xiàn)資金流動(dòng)異常，就需要及時(shí)處理，防止滋生貪腐行為。

第二，實(shí)行校務(wù)公開，推行陽(yáng)光行政。信息公開既是高校教職工知情權(quán)的必然要求，也是防止的高校腐敗的一個(gè)重要措施。資金流動(dòng)不透明以及私用職權(quán)是導(dǎo)致高校貪腐行為屢禁不止的主要原因，因此，高校應(yīng)將各種校務(wù)信息，尤其是在基建、后勤等招投標(biāo)、財(cái)務(wù)收支情況、招生、人事任免程序及結(jié)果等信息及時(shí)地公之于眾，接受師生和社會(huì)的監(jiān)督，建立完善的行為監(jiān)管體系，保障內(nèi)部資金流動(dòng)的透明度，進(jìn)而提升內(nèi)部管理的水平。

第三，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。理論上，在高校反腐敗工作中的監(jiān)督渠道是很多，如上級(jí)部門監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督等，但因?yàn)楦咝９ぷ骶哂幸欢ǖ奶厥庑砸约靶畔⒌牟粚?duì)等，外面的部門和人員難以對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，根據(jù)上一條高校應(yīng)進(jìn)行校務(wù)分開之外，還應(yīng)拓寬監(jiān)督渠道，積極發(fā)揮報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體監(jiān)督的作用，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，從源頭上遏制貪腐行為。

（四）注重司法懲處，使之不敢腐

從高校貪腐行為管理現(xiàn)狀來看，不僅僅需要高校內(nèi)部的行為監(jiān)管，更需要法律的制裁，外界的監(jiān)管，必要的時(shí)候還需要通過法制手段予以規(guī)范。

首先，必須嚴(yán)格執(zhí)法，依法治腐。如果發(fā)現(xiàn)存在貪腐行為，一定要追究具體的責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)法，從而起到震懾他人的目的。只有這樣高校公職人員才不敢以身試法，濫用私權(quán)，這也是制約貪腐行為的主要手段。

由于大多數(shù)高校仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，缺乏健全完善的行為監(jiān)管體系以及法律保障體系，對(duì)于高校學(xué)術(shù)腐敗行為的行政處分尚不明確?，F(xiàn)階段學(xué)術(shù)儼然成為高校內(nèi)部腐敗最嚴(yán)重領(lǐng)域，這與學(xué)術(shù)腐敗的低風(fēng)險(xiǎn)、高收益有著直接的聯(lián)系，由于沒有法律保障，對(duì)于學(xué)術(shù)腐敗的處罰力度比較隨意，無法起到震懾他人的作用。對(duì)于高校而言，需要加大學(xué)術(shù)腐敗的處罰力度，健全完善的法律保障體系，從源頭上遏制學(xué)術(shù)腐敗行為。

四、結(jié)語(yǔ)

改革開放以來，高校迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為高校干部，我們更應(yīng)該統(tǒng)一思想，凝聚力量，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思想、新觀點(diǎn)、新部署、新要求，清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。