宋曉軍

3月17日，美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》發(fā)了一篇題為《五角大樓再次嘗試訓(xùn)練敘利亞反政府武裝》的新聞?？吹竭@則新聞中奧巴馬已授權(quán)再次啟動(dòng)去年9月終止了的培訓(xùn)敘利亞反對(duì)派武裝計(jì)劃后，我馬上想到了最近被媒體不斷炒作的美國(guó)可能會(huì)借軍事演習(xí)對(duì)朝鮮進(jìn)行“先發(fā)制人”軍事打擊的傳說(shuō)。要說(shuō)清楚這兩者之間的聯(lián)系，首先需要了解一個(gè)概念——政權(quán)更迭戰(zhàn)爭(zhēng)。

在2002年的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，小布什明確表示了美國(guó)今后將奉行通過(guò)先發(fā)制人的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)一些所謂“邪惡國(guó)家”進(jìn)行政權(quán)更迭的政策。從這個(gè)角度看，“政權(quán)更迭戰(zhàn)爭(zhēng)”是描述軍事行動(dòng)政治目的的一個(gè)專用術(shù)語(yǔ)。奧巴馬上任前后，盡管他對(duì)小布什發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)頗有微詞，甚至在2013年8月做出了不對(duì)阿薩德政權(quán)實(shí)施先發(fā)制人軍事打擊的決定，但他對(duì)“政權(quán)更迭”這一目標(biāo)似乎并沒(méi)有完全放棄。這一點(diǎn)，從他一再做出培訓(xùn)敘反政府武裝人員的決定上看（第一次培訓(xùn)5400名人員，花費(fèi)5億美元，用時(shí)3年。最近啟動(dòng)的培訓(xùn)計(jì)劃并沒(méi)有提及培訓(xùn)人數(shù)），就可以得出結(jié)論。很顯然，奧巴馬做出決定前，一定汲取了伊拉克和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)。簡(jiǎn)單說(shuō)就是：成功的“斬首式”軍事打擊只是決定政權(quán)更迭戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局的序幕，它僅為下一步完成政權(quán)更迭的一系列行動(dòng)創(chuàng)造了前提條件，而何時(shí)創(chuàng)造這個(gè)“前提條件”，還取決于之后一系列行動(dòng)是否準(zhǔn)備充分。這可能就是奧巴馬一再做出培訓(xùn)敘反政府武裝人員計(jì)劃的真正原因。

接下來(lái)再說(shuō)朝鮮。盡管近來(lái)媒體（特別是韓國(guó)媒體）一再炒作美、韓聯(lián)軍對(duì)朝鮮具有的巨大軍事優(yōu)勢(shì)，包括不斷歷數(shù)美軍最近派往朝鮮半島各類先進(jìn)武器平臺(tái)的性能，但這些都還屬于軍事性的范疇，而所謂“政權(quán)更迭戰(zhàn)爭(zhēng)”恰恰具有政治性明顯高于軍事性的特征。它的政治性并不完全取決于武器裝備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更取決于爭(zhēng)取當(dāng)事國(guó)內(nèi)部多數(shù)民眾的積極行動(dòng)。有關(guān)這一點(diǎn)，涉及朝鮮的信息都是一些散碎的傳言，顯然不能與敘利亞教派涇渭分明的狀況相比。其實(shí)之前美國(guó)很多專家、學(xué)者就“政權(quán)更迭戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)有了很多研究。他們?cè)诳偨Y(jié)了之前幾次“政權(quán)更迭戰(zhàn)爭(zhēng)”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后得出的基本結(jié)論是：在推翻一個(gè)政府并用另外一個(gè)新政府取而代之的兩個(gè)步驟中，第二個(gè)步驟的難度明顯要遠(yuǎn)高于第一個(gè)步驟。正是這樣，才促進(jìn)奧巴馬調(diào)整政策不斷在敘利亞內(nèi)部尋找可建立新的穩(wěn)定政權(quán)的力量。而對(duì)于朝鮮，奧巴馬政府在尚未找到合適的政策突破口時(shí)，只能采取了既不調(diào)整外交政策也不制定新軍事打擊計(jì)劃的“戰(zhàn)略忍耐”。事實(shí)上，這也正是朝鮮半島不斷上演“核試驗(yàn)VS軍事演習(xí)”老套路的一個(gè)原因。

3月12日，韓美在韓國(guó)浦項(xiàng)舉行聯(lián)合登陸作戰(zhàn)演習(xí)

最后我想說(shuō)的是，自2002年小布什政府針對(duì)伊拉克、利比亞、敘利亞、伊朗和朝鮮五國(guó)確立了所謂的“政權(quán)更迭”外交政策目標(biāo)以來(lái)，作為外交政策工具的美國(guó)軍方，一直在實(shí)踐中尋找一種與外交政策相配套的戰(zhàn)略，并且不斷針對(duì)原政權(quán)尚存的敘利亞、伊朗和朝鮮三國(guó)進(jìn)行各種作戰(zhàn)模擬，以測(cè)算出部隊(duì)結(jié)構(gòu)、武器裝備、作戰(zhàn)模式和相應(yīng)預(yù)算支出的最佳組合。值得注意的是，在這期間俄羅斯和中國(guó)都對(duì)美國(guó)的“政權(quán)更迭戰(zhàn)爭(zhēng)”目標(biāo)給出了否定的答案，俄羅斯甚至在敘利亞動(dòng)用了有限的軍事力量。在這個(gè)意義上看，未來(lái)美國(guó)軍方是否減少對(duì)“政權(quán)更迭戰(zhàn)爭(zhēng)”的資源投入轉(zhuǎn)而針對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)進(jìn)行軍力調(diào)整的資源投入，應(yīng)該是一個(gè)媒體的關(guān)注點(diǎn)。