●曾 燕

關(guān)于成都市開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的思考

●曾 燕

當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的新動力。為加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，2016年2月，國務(wù)院批復(fù)同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)?；趪曳?wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的要求，本文分析了成都開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的重要意義，在梳理國內(nèi)主要城市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)探索的基礎(chǔ)上，提出了塑造服務(wù)貿(mào)易特色優(yōu)勢、探索擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化、制定服務(wù)貿(mào)易支持政策、健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式、協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)等七個方面的建議。

服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)業(yè)開放；創(chuàng)新發(fā)展；成都

2016年2月14日，國務(wù)院常務(wù)會議決定在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個省市和哈爾濱新區(qū)、江北新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)5個國家級新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。作為試點(diǎn)中唯一的西部城市，成都市服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，在中西部居領(lǐng)先地位，發(fā)展?jié)摿薮?。成都抓住服?wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的契機(jī)，大力推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，對建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地和國際性區(qū)域中心城市具有重要意義。

一、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的要求

服務(wù)貿(mào)易是指一國服務(wù)提供者向他國消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯收入的交易過程，是國與國之間相互提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動，可分為跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動四種存在方式。[1]服務(wù)貿(mào)易是未來世界經(jīng)濟(jì)增長的新動力，已成為衡量國際競爭力的重要標(biāo)志。伴隨改革開放不斷深入和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，我國服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，但服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力依然不強(qiáng)，整體發(fā)展水平明顯滯后，對拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的作用還非常有限。在此背景下，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，通過突破服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的制度瓶頸，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育新動能的重要抓手，是我國從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國，在新一輪國際競爭中搶占制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略選擇。

《國務(wù)院關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》提出，試點(diǎn)建設(shè)要充分發(fā)揮地方在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，著力構(gòu)建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地；要在服務(wù)貿(mào)易管理體制、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管模式等方面先行先試，重點(diǎn)在完善服務(wù)貿(mào)易管理體制、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放力度、培育服務(wù)貿(mào)易市場主體、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式、提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易支持政策、健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措等8個方面進(jìn)行探索試點(diǎn)，形成可在全國復(fù)制推廣的改革、開放、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。[2]

二、成都市開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的重要意義

（一）建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的重要支撐

伴隨我國深入實(shí)施新一輪高水平對外開放，成都作為內(nèi)陸和西部地區(qū)重要的區(qū)域中心城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，輻射功能較強(qiáng)，具備發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。通過服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，開展先行先試，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放，有利于成都加快構(gòu)建深度融入全球化進(jìn)程的全域開放體系，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，提升城市的國際影響力，對成都建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地和國家門戶城市，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動、示范輻射內(nèi)陸地區(qū)的能力具有重要意義。

（二）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑

服務(wù)貿(mào)易已成為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。成都市開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，通過制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力，不僅有利于擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而且能促進(jìn)知識技術(shù)密集型、高附加值新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。同時，將進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)與國際接軌，更好的參與國際分工和競爭，更快的融入全球價值鏈，全面帶動和提升“成都服務(wù)”的國際競爭力，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為成都建設(shè)全國服務(wù)業(yè)核心城市提供重要支撐。

（三）加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要抓手

當(dāng)前，成都正處于發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，過去主要依靠資源消耗和投資拉動的增長方式已難以為繼，創(chuàng)新驅(qū)動將逐漸成為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。服務(wù)貿(mào)易具有資源消耗低、環(huán)境污染小、附加值高等特點(diǎn)。成都開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，通過探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，著力構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的營商環(huán)境，加快推動服務(wù)貿(mào)易尤其是知識技術(shù)含量高的新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，可有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約，提高資源使用效率，促進(jìn)增長方式向創(chuàng)新、知識、技術(shù)等驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。

三、國內(nèi)主要城市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的探索實(shí)踐

目前，上海、天津等城市依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，已經(jīng)在服務(wù)業(yè)開放、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新方面率先進(jìn)行了積極探索。

（一）上海

2008年，上海市和商務(wù)部簽署了《商務(wù)部和上海市人民政府關(guān)于共同推進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合作協(xié)議》，標(biāo)志著上海服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)工作邁入了全新的發(fā)展階段。2009年，上海市先后制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的實(shí)施意見》和《上海服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，并設(shè)立了“上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金”，服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。其中，浦東新區(qū)作為上海市首批兩個“貿(mào)易便利化試點(diǎn)示范單位”之一，聚焦航運(yùn)服務(wù)、金融服務(wù)、會展文化服務(wù)等優(yōu)勢領(lǐng)域，開展了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的探索和嘗試。

一是出臺了一系列支持鼓勵服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、國際會展旅游、國際金融服務(wù)發(fā)展的財政扶持辦法意見及措施；二是積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析，建立全區(qū)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析體系，發(fā)布年度服務(wù)貿(mào)易發(fā)展統(tǒng)計(jì)報告；三是搭建服務(wù)貿(mào)易功能性平臺，例如2011年外高橋文化服務(wù)貿(mào)易平臺掛牌成為“國家對外文化貿(mào)易平臺”，有力推進(jìn)了文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；四是推進(jìn)會展通關(guān)監(jiān)管服務(wù)便利化，實(shí)現(xiàn)國際展覽品“統(tǒng)一報關(guān)報檢、統(tǒng)一查驗(yàn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一保管”，試點(diǎn)開展針對會展主承辦及服務(wù)企業(yè)口岸簽證備案資格申辦服務(wù)，簡化出入境辦理手續(xù)；五是對生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)企業(yè)開展通關(guān)試點(diǎn)，通過各種措施提高通關(guān)效率，有力促進(jìn)了生物醫(yī)藥服務(wù)外包的發(fā)展。此外，對總部等商務(wù)人士入境實(shí)行免簽政策，放寬過境簽證和落地簽證的時限，促進(jìn)入境旅游、開展商務(wù)活動便利化。[3]

（二）天津

2014年，天津市制定出臺了《天津市服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確將交通運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)、國際服務(wù)外包、國際會展服務(wù)、健康服務(wù)、金融服務(wù)、文化服務(wù)和專業(yè)服務(wù)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。近年來，天津市把握濱海新區(qū)新一輪開發(fā)開放、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等機(jī)遇，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，“十二五”期間服務(wù)貿(mào)易年均增長10%，服務(wù)出口年均增長13%。[4]

天津積極推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，探索理順服務(wù)貿(mào)易管理體制，率先實(shí)現(xiàn)“一個部門管服務(wù)、一顆印章管審批”；初步確立了由商務(wù)、海關(guān)、外管、統(tǒng)計(jì)、旅游、稅務(wù)等部門組成的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)、文化貿(mào)易監(jiān)測系統(tǒng)、自貿(mào)區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)已開始運(yùn)行；探索創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措，擴(kuò)大簡政放權(quán)的領(lǐng)域和范圍，將技術(shù)進(jìn)出口登記、軟件進(jìn)出口登記等事項(xiàng)下放至區(qū)縣商務(wù)主管部門；積極推進(jìn)通關(guān)監(jiān)管便利化，探索提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平；在探索培育服務(wù)貿(mào)易市場主體方面，積極落實(shí)各類國家級政策，利用市級財政資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)進(jìn)出口。[5]

綜上，上海、天津等城市發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，在健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系、提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措、培育服務(wù)貿(mào)易市場主體、深化服務(wù)業(yè)市場開放等方面開展了多項(xiàng)行之有效的舉措，為成都市開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)提供了學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

四、成都市推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的建議

成都是中西部重要的區(qū)域性中心城市，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市、國家西向開放戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是西部經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市之一，服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。近年來，成都市政府對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高度重視，結(jié)合國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，學(xué)習(xí)推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，投資管理、貿(mào)易便利化、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域的改革成效初顯，一定程度上改善了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。未來，成都應(yīng)按照國家對服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的要求，充分借鑒上海等城市經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先行先試作用，大膽探索、加快創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，為全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。

（一）聚焦重點(diǎn)，塑造服務(wù)貿(mào)易特色優(yōu)勢

服務(wù)貿(mào)易涉及行業(yè)和領(lǐng)域較多較廣，成都市應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，緊密結(jié)合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，選擇一些基礎(chǔ)較好、潛力較大的行業(yè)和領(lǐng)域作為重點(diǎn)，加大培育扶持力度，力爭形成在全國具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)貿(mào)易特色優(yōu)勢領(lǐng)域。在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中，要突出重點(diǎn)，尤其注重發(fā)展知識技術(shù)和資本密集型服務(wù)貿(mào)易，如航空維修服務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意服務(wù)、國際會展服務(wù)、商貿(mào)物流服務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵出口培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。同時，要結(jié)合成都市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，依托成都現(xiàn)有的保稅航空維修產(chǎn)業(yè)園、天府軟件園、國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地、成都國際集裝箱物流園區(qū)等載體，建設(shè)檢測維修出口基地、服務(wù)外包基地、動漫手游出口基地、商貿(mào)物流基地等一批特色服務(wù)出口基地，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的空間載體支撐。整合公共資源，探索建立一批項(xiàng)目對接平臺、共性技術(shù)支撐平臺、國際市場推廣平臺等公共服務(wù)平臺，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和培育一批服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)。

（二）放寬限制，探索擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放

服務(wù)業(yè)的整體開放和市場化程度，是影響服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵因素。長期以來，我國對服務(wù)業(yè)管制較嚴(yán)，部分服務(wù)行業(yè)的進(jìn)入壁壘較高，服務(wù)行業(yè)開放程度較低，嚴(yán)重制約了服務(wù)貿(mào)易整體競爭力的提高。因此，成都要加快行政審批制度和工商注冊登記制度改革，研究制定打破行業(yè)壟斷、放開市場準(zhǔn)入的具體措施，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，鼓勵社會資本投向服務(wù)業(yè)和走出去發(fā)展。一方面，積極推行國際通行的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，降低技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻，鼓勵外資進(jìn)入新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，鼓勵外資企業(yè)在成都開展高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)。另一方面，要完善服務(wù)業(yè)負(fù)面清單管理制度，探索對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。支持服務(wù)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，深度開拓國際市場。

（三）優(yōu)化環(huán)境，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化

改善通關(guān)環(huán)境、推進(jìn)通關(guān)便利化改革，提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平，能為服務(wù)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易活動提供便利的營商環(huán)境。成都要積極爭取國家、省級層面的突破性政策，探索建立與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易特殊需求，設(shè)計(jì)合理高效的流程。探索針對國際展品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，簡化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)和程序，實(shí)行現(xiàn)場查驗(yàn)。完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)，積極爭取開展服務(wù)貿(mào)易企業(yè)出口收入存放境外試點(diǎn)。優(yōu)化入境旅游通關(guān)環(huán)境，推行“72小時過境免簽”和“144小時便利簽證政策”，積極爭取境外旅客離境退稅政策。此外，要加強(qiáng)人員流動、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的國際磋商與合作，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)“引進(jìn)來”和“走出去”提供便利。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，制定服務(wù)貿(mào)易支持政策

政府支持對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起著舉足輕重的作用，特別是現(xiàn)階段成都服務(wù)貿(mào)易還處于需要加快推進(jìn)的成長期，必須加強(qiáng)政府引導(dǎo)和扶持力度，制定出臺成都市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，在用好用活國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上，研究制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)施意見和措施辦法。一方面，要努力向國家、省上爭取服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)資金，加大市級財政支持力度，設(shè)立成都市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，支持公共服務(wù)平臺建設(shè)、國際市場開拓、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)和培訓(xùn)等，為中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供融資支持。另一方面，要研究制定服務(wù)貿(mào)易相關(guān)稅收優(yōu)惠、財政貼息等扶持政策，以及人才引進(jìn)、培育和激勵政策。此外，要拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的投融資渠道，開展金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)與四川省進(jìn)出口銀行合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展出口信用保險保單融資、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)。

（五）接軌國際，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系

受多種因素影響，目前成都在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系方面仍不健全，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏全面性和準(zhǔn)確性。為全面準(zhǔn)確把握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r，成都必須建立起與國際接軌、符合國際準(zhǔn)則的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。一方面，要深入開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究和應(yīng)用，探索建立對跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人移動等服務(wù)貿(mào)易四種模式的全口徑統(tǒng)計(jì)，完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑。另一方面，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、商務(wù)、海關(guān)、旅游、稅務(wù)等部門合作，整合各部門服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)覆蓋面。此外，要建立成都市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，定期發(fā)布全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本數(shù)據(jù)和分析報告，并提高發(fā)布時效性。

（六）把握趨勢，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式

伴隨信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，服務(wù)交易更加便利，服務(wù)的可貿(mào)易性進(jìn)一步增強(qiáng)，新一代信息技術(shù)革新催生了新的服務(wù)業(yè)態(tài)，也為高附加值服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。成都應(yīng)積極探索信息化背景下新的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式創(chuàng)新，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺。及時挖掘和培育新興行業(yè)和領(lǐng)域，加大科研投入力度，積極發(fā)展知識、技術(shù)密集型新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和領(lǐng)域。此外，應(yīng)擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加高技術(shù)、高附加值外包業(yè)務(wù)比重，支持服務(wù)外包企業(yè)提升跨境交付能力，推動離岸、在岸外包協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）強(qiáng)化統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)

目前，成都市正在開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)及自由貿(mào)易區(qū)申報工作，其中很多內(nèi)容與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)緊密相關(guān)。因此，應(yīng)加大對各項(xiàng)改革試點(diǎn)建設(shè)工作統(tǒng)籌力度，將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)與服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、自由貿(mào)易區(qū)申報等相結(jié)合，并充分利用其他改革試點(diǎn)建設(shè)已取得的成果，發(fā)揮改革、開放和創(chuàng)新疊加效應(yīng)。同時，要建立由政府部門牽頭，行業(yè)協(xié)會、服務(wù)企業(yè)共同組成的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合力。

[1]陳潔.上海市政府在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的作用研究[D].上海交通大學(xué)，2012.

[2]國務(wù)院關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批 復(fù) [EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/25/content_5046212.htm.中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站，2016-02-25.

[3]李宇宏，張顯東.上海浦東新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及創(chuàng)新突破實(shí)踐[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2012（10）.

[4][5]天津創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易[EB/OL].http：//www.tj.gov.cn/zwgk/zwxx/zwdt/wbjdt/201602/t20160216_289214.htm.天津政務(wù)網(wǎng)，2016-02-16.

2016-04-29

F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-5947（2016）03-0088-04

作者及單位：曾燕，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院城市與服務(wù)研究所高級經(jīng)濟(jì)師。（四川 成都610072）

責(zé)任編輯 眭海霞