常　丹

(河南理工大學(xué) 應(yīng)急管理學(xué)院，河南 焦作　454000)

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中小城市區(qū)級(jí)財(cái)政推進(jìn)預(yù)算績效管理存在問題及改進(jìn)對策

常丹

(河南理工大學(xué) 應(yīng)急管理學(xué)院，河南 焦作454000)

全面推進(jìn)預(yù)算績效管理是黨的十八大提出深化財(cái)政體制改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求地方政府通過推進(jìn)預(yù)算績效管理，科學(xué)合理地配置公共資源，提升公共服務(wù)質(zhì)量，把有限的財(cái)政資金分配好、使用好，產(chǎn)生最大的效益。中小城市區(qū)級(jí)財(cái)政受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識(shí)理念、科技水平、信息平臺(tái)等因素制約，在推進(jìn)預(yù)算績效管理過程中困難重重，為此要結(jié)合自身實(shí)際逐步摸索出符合本地區(qū)的預(yù)算績效管理模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，增強(qiáng)公共財(cái)政預(yù)算的透明度和社會(huì)滿意度。

預(yù)算績效管理；預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)；全過程預(yù)算；評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

本文引用格式：常丹.中小城市區(qū)級(jí)財(cái)政推進(jìn)預(yù)算績效管理存在問題及改進(jìn)對策[J].重慶與世界，2016(8):34-38.

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和公共財(cái)政體系的確立，社會(huì)公眾對財(cái)政資金的使用情況和政府績效管理的關(guān)注度日益提高。近幾年從中央到地方，各級(jí)財(cái)政預(yù)算部門積極探索推進(jìn)預(yù)算績效管理的模式，試點(diǎn)工作大多在省級(jí)層面推進(jìn)，市、縣區(qū)較少，產(chǎn)生的效益與社會(huì)各界的期望仍有較大差距。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，是財(cái)政改革發(fā)展到一定階段的必然選擇，不斷提高財(cái)政資金的使用效益，用有限的資金辦更多的實(shí)事，使政府行為更務(wù)實(shí)高效。

一、預(yù)算績效管理的概念與內(nèi)涵

西方國家推進(jìn)績效預(yù)算的時(shí)間較早，但截至目前仍然沒有一個(gè)明確、統(tǒng)一的定義。我國的預(yù)算績效管理是在充分借鑒西方績效預(yù)算的理念和方法基礎(chǔ)上，并結(jié)合我國預(yù)算管理的實(shí)際情況發(fā)展起來的，是績效預(yù)算理念在我國的具體實(shí)踐。中國財(cái)政部預(yù)算司編著的《中國預(yù)算績效管理探索與實(shí)踐》一書中將預(yù)算績效管理概括為“是將績效管理理念、績效管理方法融入預(yù)算管理的全過程，使之與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督一起成為預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，是一種以績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，以績效運(yùn)行監(jiān)控為保障，以績效評價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為關(guān)鍵，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的的預(yù)算管理模式”。

預(yù)算績效管理的內(nèi)涵包括：一是預(yù)算績效管理的本質(zhì)仍是預(yù)算管理，是利用績效管理理念、績效管理方法對現(xiàn)有預(yù)算管理模式的改革和完善。二是預(yù)算績效管理的主線是結(jié)果導(dǎo)向，即預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等以年初確定的績效目標(biāo)為依據(jù)，始終圍繞實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)這一主線。三是預(yù)算績效管理的核心是強(qiáng)化支出責(zé)任，不斷提高財(cái)政部門和預(yù)算單位部門的支出責(zé)任意識(shí)。四是預(yù)算績效管理的特征是全過程，即績效管理貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督之中，實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋。五是預(yù)算績效管理的表現(xiàn)形式是4個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，即績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)實(shí)施、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用的有機(jī)統(tǒng)一。六是開展預(yù)算績效管理的目的是改進(jìn)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，控制節(jié)約成本，為社會(huì)提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，提高財(cái)政預(yù)算資金的使用效益。七是預(yù)算績效管理的定位是政府績效管理的重要組成部分，屬于政府績效管理的范疇，在政府績效管理的整體框架下展開。

二、中小城市區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理推進(jìn)過程中存在的問題

從我國制度保障的大環(huán)境看，我國在預(yù)算績效管理制度方面沒有明確的法律條文，使得大部分地方政府的預(yù)算績效評價(jià)處于自發(fā)狀態(tài)，省市縣區(qū)各級(jí)工作開展不平衡，甚至一些縣區(qū)預(yù)算績效管理沒有實(shí)質(zhì)性開展。

(一)大部分預(yù)算單位部門對預(yù)算績效管理理念認(rèn)識(shí)不足

對中小城市縣區(qū)級(jí)來說，預(yù)算績效管理是一個(gè)比較新的理念，大多數(shù)單位部門對推進(jìn)預(yù)算績效管理的重要性和必要性認(rèn)識(shí)淺顯，不清楚預(yù)算績效管理具體要做什么。他們習(xí)慣于傳統(tǒng)投入式預(yù)算管理形成的既定管理定式，主觀上認(rèn)為只要財(cái)政資金支出合法合規(guī)、項(xiàng)目任務(wù)完成就可以了，至于財(cái)政資金產(chǎn)生的績效效果如何跟自己沒有多大關(guān)系，推行部門預(yù)算績效管理沒有必要。大多數(shù)預(yù)算單位部門在編制部門預(yù)算爭取財(cái)政資金資源時(shí)積極性很高，但在開展預(yù)算績效管理時(shí)卻有抵觸情緒、在支持配合上大打折扣，認(rèn)為財(cái)政開展此項(xiàng)工作是增加了資金申請程序，抱怨增加工作量。近幾年，隨著財(cái)政體制全面深化改革實(shí)踐的推進(jìn)，預(yù)算績效管理也多渠道、多方式開展了宣傳，但輻射范圍不廣、影響力度不夠，只在某些部門和特定層面的人群中初步形成了績效理念，預(yù)算績效管理沒有上升為一種主動(dòng)自覺行為，預(yù)算績效管理理念尚未真正建立。

(二)區(qū)級(jí)財(cái)政推進(jìn)預(yù)算績效管理在硬件、軟件保障上配備不足

一是目前大部分縣區(qū)級(jí)財(cái)政部門沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，只是對某些相關(guān)科室賦予了預(yù)算績效管理職能，職責(zé)沒有調(diào)整和完善。二是人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，推進(jìn)預(yù)算績效管理需要集懂業(yè)務(wù)、懂管理、專業(yè)性強(qiáng)的復(fù)合型人才，但受中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、區(qū)級(jí)部門個(gè)人上升空間等多方面因素制約，使得人才短板更為突出。三是標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、專家、資料等信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后，信息共享的交流平臺(tái)尚未搭建，遲緩的信息系統(tǒng)建設(shè)難以為預(yù)算績效管理的推進(jìn)提供有力支撐。

(三)沒有建立較為合理、完備的預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系

一是預(yù)算績效管理的指標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性。目前區(qū)級(jí)預(yù)算績效評價(jià)的資料數(shù)據(jù)主要是從項(xiàng)目單位提供的資料中提取，項(xiàng)目單位上報(bào)績效目標(biāo)時(shí)指標(biāo)設(shè)置比較粗放，要么指標(biāo)沒有具體量化，要么僅是資金數(shù)據(jù)的簡單羅列，項(xiàng)目支出最后的績效評價(jià)就演變?yōu)轫?xiàng)目單位預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)。二是預(yù)算績效管理的指標(biāo)設(shè)置缺乏針對性。對中小城市區(qū)一級(jí)財(cái)政，大多都不具備研究建立適合本級(jí)政府績效評價(jià)指標(biāo)體系的能力，部分開展預(yù)算績效管理工作的縣區(qū)基本上是照搬上一級(jí)財(cái)政或借鑒其他績效管理工作成績突出地區(qū)的做法，然而各級(jí)各地區(qū)管理范圍不同、具體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、考核口徑不盡相同，使得預(yù)算績效管理的結(jié)果難以客觀、真實(shí)、有效的反映出實(shí)施項(xiàng)目所產(chǎn)生的實(shí)際效果。三是預(yù)算績效管理的指標(biāo)設(shè)置缺乏客觀性?，F(xiàn)階段實(shí)際預(yù)算績效管理工作中常用的績效評價(jià)指標(biāo)仍局限于經(jīng)濟(jì)范疇，多以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主。各級(jí)政府為迎合上級(jí)部門考核，預(yù)算績效管理的指標(biāo)設(shè)定較大程度上向完成年度目標(biāo)任務(wù)這個(gè)中心傾斜，大比重地倚重?cái)?shù)字任務(wù)成果，造成財(cái)政資金產(chǎn)生的社會(huì)效果與實(shí)際需求情況相脫節(jié)。

(四)預(yù)算績效管理尚未拓展到全過程范圍

財(cái)政預(yù)算績效管理提倡全覆蓋，即要貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督全過程。但在區(qū)級(jí)財(cái)政的具體實(shí)踐中，卻存在一些問題：一是在編制年度部門預(yù)算時(shí)，對預(yù)算單位上報(bào)項(xiàng)目資金績效目標(biāo)設(shè)置指向是否清楚、是否充分量化、項(xiàng)目預(yù)算與績效目標(biāo)是否匹配沒有嚴(yán)格的要求，只是簡單要求填寫了條目式文本；二是在項(xiàng)目評審預(yù)算時(shí)，主要是對預(yù)算單位申報(bào)的大額貨物購買或工程類項(xiàng)目進(jìn)行資金量、建設(shè)工程量、工程進(jìn)度進(jìn)行核查，沒有過多關(guān)注財(cái)政預(yù)算資金實(shí)際產(chǎn)生的建設(shè)效果；三是在政府采購環(huán)節(jié)，隨著國家簡化行政審批程序、政府采購招標(biāo)起點(diǎn)的提高，很多支出內(nèi)容由部門預(yù)算單位自己把握，對采購項(xiàng)目的重心也就較多放在如何合理控制項(xiàng)目進(jìn)度款，較少關(guān)注能否保證政府采購質(zhì)量及產(chǎn)生的后續(xù)效益；四是監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，側(cè)重于事后督查落實(shí)，事前介入、事中貫穿的績效管理尚未全面實(shí)施。

(五)預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用不足

中小城市區(qū)級(jí)財(cái)政層級(jí)，絕大多數(shù)績效評價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算編制沒有建立掛鉤機(jī)制，也沒有采取任何激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，使提倡預(yù)算績效管理工作停留于喊喊口號(hào)。在預(yù)算項(xiàng)目績效評價(jià)過程中，對項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目資金的使用效果，最后的落腳點(diǎn)只是提出改進(jìn)管理建議，對績效管理做得好的沒有予以相應(yīng)的激勵(lì)，對做得差的沒有任何懲處約束力度，績效評價(jià)工作沒有從源頭上發(fā)揮控制效用。

三、中小城市區(qū)級(jí)財(cái)政推進(jìn)預(yù)算績效管理的幾點(diǎn)思考

(一)正確認(rèn)識(shí)預(yù)算績效管理理念

預(yù)算績效管理強(qiáng)調(diào)支出的責(zé)任和效率，即“花錢必問效、無效必問責(zé)”?！肮藏?cái)政取之于民、服務(wù)于民”不是一句口號(hào)，人民群眾是國家公共財(cái)政資金的主人，有權(quán)了解政府花錢辦了哪些事和監(jiān)督政府花錢的效益。區(qū)級(jí)政府、預(yù)算單位要充分利用下發(fā)文件信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題會(huì)議、公眾微信號(hào)等媒介不同層面宣傳預(yù)算績效管理政策，讓績效理念深入人心。讓大家充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)預(yù)算績效管理工作是全國深化財(cái)政改革的要求，是財(cái)政管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的內(nèi)容，同時(shí)也是財(cái)政部門提高資金使用效益的有效手段。把績效理念、績效要求融入財(cái)政管理日常工作中，能有效改變以往財(cái)政資金“重分配輕管理、重支出輕績效”的狀況，監(jiān)督相關(guān)部門把有限的財(cái)政資金分配好、管理好、使用好。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算績效管理的重視程度

把實(shí)施預(yù)算績效管理作為硬性要求列入領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)考核工作之一，通過召開預(yù)算績效管理專題會(huì)議和座談會(huì)，部署工作并廣泛征求意見，加快推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的步伐。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，結(jié)合區(qū)級(jí)人才和財(cái)力的實(shí)際情況成立專門的預(yù)算績效管理科室，明確職責(zé)分工；在人員方面，對財(cái)政部門預(yù)算人員和所有預(yù)算單位相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)算績效管理方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，也可根據(jù)需要引入外部專家和社會(huì)中介參與，為開展績效目標(biāo)評價(jià)提供智力支撐；在預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面，支持軟件研發(fā)，對現(xiàn)有預(yù)算績效管理數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理整合，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效信息資源共享，為推進(jìn)預(yù)算績效管理提供技術(shù)支撐。

(三)建立健全區(qū)級(jí)預(yù)算績效管理的運(yùn)行機(jī)制

預(yù)算績效管理強(qiáng)調(diào)績效結(jié)果、責(zé)任問責(zé)，推行實(shí)踐中必然會(huì)阻力重重，這就需要通過當(dāng)?shù)卣叭舜蟪Ｎ瘯?huì)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)制度，將預(yù)算績效管理制度、操作規(guī)程、實(shí)施辦法和績效評價(jià)工作方案等以法律形式固定下來，凸顯強(qiáng)制約束作用，避免改革推進(jìn)進(jìn)程中可能產(chǎn)生的隨意性。同時(shí)，財(cái)政部門編制年度預(yù)算時(shí)將單位上報(bào)項(xiàng)目的績效目標(biāo)一同上報(bào)區(qū)級(jí)人大會(huì)審議，通過后在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)連同績效目標(biāo)一起批復(fù)。要建立由政府主導(dǎo)，預(yù)算部門申報(bào)、實(shí)施運(yùn)行、績效評價(jià)，財(cái)政部門審核、績效監(jiān)督、監(jiān)控，人大批復(fù)、督查、績效問責(zé)的三方運(yùn)行機(jī)制，即預(yù)算部門作為預(yù)算資金的使用主體，對自身實(shí)施的項(xiàng)目效益進(jìn)行績效評價(jià)，財(cái)政部門承擔(dān)督促預(yù)算單位開展全過程績效監(jiān)督，人大則對財(cái)政資金投入項(xiàng)目最后產(chǎn)生的績效實(shí)施績效問責(zé)。

(四)構(gòu)建適合本地區(qū)實(shí)際的預(yù)算績效指標(biāo)體系

推進(jìn)預(yù)算績效管理不能照搬照抄別人，而要根據(jù)自己的實(shí)際加以改造建立適合本地區(qū)的管理模式。國家層面應(yīng)逐步出臺(tái)基本統(tǒng)一的可量化執(zhí)行的指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)地方政府以此為指導(dǎo)依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際情況制定適合財(cái)政部門預(yù)算績效管理的相關(guān)指標(biāo)指數(shù)。根據(jù)中小城市區(qū)級(jí)財(cái)政部門具體情況，個(gè)人認(rèn)為預(yù)算績效指標(biāo)體系橫向應(yīng)包括預(yù)算項(xiàng)目績效指標(biāo)、相關(guān)部門職能績效指標(biāo)和面對的公共服務(wù)對象效果指標(biāo)3個(gè)基本層面，標(biāo)準(zhǔn)指向明確；縱向在每個(gè)橫向?qū)用嫔显俑鶕?jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同支出性質(zhì)分類分項(xiàng)確定預(yù)算指標(biāo)績效標(biāo)準(zhǔn)，突出共性指標(biāo)的同時(shí)突出個(gè)性指標(biāo)的特點(diǎn)，使得橫向縱向都具有可比性。即區(qū)級(jí)財(cái)政部門要制定一整套完整規(guī)范的預(yù)算績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確社保、行政事業(yè)、農(nóng)業(yè)等各業(yè)務(wù)科室的職責(zé)分工、工作績效標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案，根據(jù)特定科室具體分管的領(lǐng)域范圍、對口部門類別和職能、預(yù)算支出性質(zhì)等劃分不同標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)定性、權(quán)重和得分率。

(五)由點(diǎn)到面，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)容全覆蓋的預(yù)算績效管理

對中小城市區(qū)級(jí)財(cái)政來說，預(yù)算績效管理推進(jìn)工作目前仍處摸索起步階段，很難做到全范圍的開展，所以建議先選取部分單位、部分單位的重點(diǎn)項(xiàng)目特別是涉及民生支出的項(xiàng)目或群眾較為關(guān)注的熱點(diǎn)項(xiàng)目(如教育、衛(wèi)生、社保、保障性住房等)，實(shí)施預(yù)算支出績效評價(jià)。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大參與績效評價(jià)的部門數(shù)量和項(xiàng)目范圍，使納入預(yù)算績效管理的資金占財(cái)政支出總量的比重逐年提升。

(六)抓好預(yù)算績效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)

績效貫穿預(yù)算管理的全過程，逐步形成“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用、績效缺失要問責(zé)”的全過程預(yù)算績效管理模式。編制年度預(yù)算環(huán)節(jié)，對部門上報(bào)項(xiàng)目的政策依據(jù)、項(xiàng)目實(shí)施的必要性、預(yù)算資金明細(xì)及額度是否合適、績效目標(biāo)是否明確、指標(biāo)的設(shè)置是否量化可比等，進(jìn)行嚴(yán)格審核和預(yù)期評估，不編報(bào)績效目標(biāo)或績效目標(biāo)不明確的項(xiàng)目不得列入年度預(yù)算；項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤評價(jià)，依據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目績效目標(biāo)通過實(shí)地查看、必要時(shí)引入第三方中介機(jī)構(gòu)考核項(xiàng)目運(yùn)行，看是否偏離績效目標(biāo)，對過程中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，及時(shí)反饋給被評價(jià)部門和單位以便及時(shí)采取措施予以糾正；項(xiàng)目完工結(jié)束后，財(cái)政評審部門、預(yù)算部門和項(xiàng)目實(shí)施單位三方對項(xiàng)目工程審核驗(yàn)收，對績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和項(xiàng)目效益進(jìn)行客觀公正評價(jià)；最后，及時(shí)將績效目標(biāo)設(shè)定情況、績效目標(biāo)執(zhí)行情況和最后的績效評價(jià)報(bào)告以多種方式、渠道向社會(huì)公布公開，接受社會(huì)監(jiān)督，滿足群眾公共財(cái)政資金使用的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(七)加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

要建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合機(jī)制，把項(xiàng)目的績效評價(jià)結(jié)果作為編制下一年度部門預(yù)算的重要依據(jù)，對預(yù)算績效管理做得較好的部門單位給予表彰，并在預(yù)算項(xiàng)目資金安排上予以傾斜，優(yōu)先考慮。對預(yù)算績效管理履行不到位、績效評價(jià)較差的部門，相應(yīng)地削減下年度的預(yù)算資金安排額度或調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算；對因故意或過失致使預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施最后未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)的部門及相關(guān)責(zé)任人員，提請監(jiān)察部門實(shí)施績效問責(zé)。同時(shí)，將績效評價(jià)結(jié)果形成專題報(bào)告，作為預(yù)算部門單位履職情況的一項(xiàng)重要反映，為政府后續(xù)決策提供依據(jù)。

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[6]邢振江，曹東波.我國地方政府績效管理法制化問題研究——以深圳市為例[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2014(11)：9-11.

[7]丁先存，鄭飛鴻.地方政府績效評估改進(jìn)研究——基于卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則的啟示[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2016(1)：146-152.

(責(zé)任編輯周江川)

Problems and Countermeasures of District-Level Finance Promote Performance Management of Budget in Small and Medium-Sized Cities

CHANG Dan

(School of Emergency Management, Henan Polytechnic University, Jiaozuo 454000, China)

To comprehensively promote the budget performance management requires local governments to allocate public resources scientifically and rationally, improve the quality of public service, allocate the limited funds to the best use to produce the greatest benefits, which is an important part of the party’s eighteen National Congress to deepen the reform of the financial system. Restricted by regional economic development, knowledge concept, technology level, information platform and other factors, small-medium cities are facing all sorts of difficulties in the process of advancing, they should find out a suitable budget performance management model for the local area according to their own reality to realize the scientific management of finance and enhance the public budget transparency and social satisfaction.

budget performance management; evaluation index of budget performance; the whole process of budget; application of the evaluation results

常丹(1983—)，女，研究方向：公共管理。

【區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展】

10.13769/j.cnki.cn50-1011/d.2016.08.007

format:CHANG Dan.Problems and Countermeasures of District-Level Finance Promote Performance Management of Budget in Small and Medium-Sized Cities[J].The World and Chongqing, 2016(8):34-38.

F812.3

A

1007-7111(2016)08-0034-05