■朱小娟

從綠色發(fā)展理念看人與自然和諧問題

■朱小娟

綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念的一個重要方面，注重解決人與自然和諧問題，對實現(xiàn)人與自然和諧具有重要而深遠(yuǎn)的意義。它是對人與自然尚不和諧問題的回應(yīng)，是實現(xiàn)人與自然和諧的必然選擇，亦是人與自然和諧理論的重大升華。以綠色發(fā)展推進(jìn)人與自然和諧，須加強生態(tài)文明宣傳教育，推動形成良好社會風(fēng)尚；優(yōu)化生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮主體功能區(qū)的作用；實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；健全生態(tài)文明制度體系，筑牢守好生態(tài)安全屏障。

綠色發(fā)展；科學(xué)理念；人與自然；和諧

人與自然關(guān)系是長久以來被廣泛關(guān)注的問題，在當(dāng)前全面建成小康社會的決勝階段，我國更是注重實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出，必須牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，首次將“綠色發(fā)展”作為關(guān)系我國發(fā)展全局的一個重要理念，進(jìn)行由上而下的宣傳、推廣和踐行，集中體現(xiàn)了我國“十三五”時期乃至更長時期的發(fā)展思路和發(fā)展方向，深刻揭示了我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路的堅定決心和信念。

一、綠色發(fā)展理念注重解決人與自然和諧問題

綠色發(fā)展理念是馬克思主義生態(tài)理論與中國具體實際相結(jié)合、適應(yīng)時代發(fā)展要求而產(chǎn)生的重大理論創(chuàng)新成果，它同創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展一道構(gòu)成了我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要理念。

對于綠色發(fā)展理念，我們必須結(jié)合中國發(fā)展中的現(xiàn)實問題以及習(xí)近平同志系列重要講話精神來全面把握。從內(nèi)涵看，綠色發(fā)展不同于以往高投入、高消耗、高污染的粗放型增長方式，它是一種建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束的條件下，以保護(hù)環(huán)境和生態(tài)健康為基本前提，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧的新型發(fā)展模式。具體來說，包括如下內(nèi)容：第一，將生態(tài)環(huán)境作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和內(nèi)在要素，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，從自然環(huán)境資源中獲取新的經(jīng)濟增長點。第二，要正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標(biāo)。利用環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟并不等同于追求單向度的經(jīng)濟發(fā)展，而是要以保護(hù)環(huán)境優(yōu)先來促進(jìn)經(jīng)濟的增長和社會的發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。第三，要盡量確保經(jīng)濟社會發(fā)展過程和結(jié)果的“綠色化”“生態(tài)化”，避免使用有害原料，減少生產(chǎn)過程中的能源消耗、污染排放，以技術(shù)支撐促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。第四，要將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，以生態(tài)革命發(fā)展好經(jīng)濟上的“金山銀山”，建設(shè)好山清水秀的政治生態(tài)，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚、健康文明的價值理念和生活習(xí)慣，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，最終再以各領(lǐng)域的合力促進(jìn)人與自然的和諧共生。

從綠色發(fā)展理念的基本內(nèi)容可以看出，綠色發(fā)展注重解決的是人與自然和諧問題，即通過推動生態(tài)革命，協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的建設(shè)和發(fā)展，更好地維護(hù)自然環(huán)境，利用生態(tài)資源，改善人類社會環(huán)境的生存狀態(tài)，協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。但綠色發(fā)展理念并不是一種單獨運用的發(fā)展理念，解決人與自然和諧問題也不能僅僅依靠綠色發(fā)展理念。我們應(yīng)該注重綠色發(fā)展理念與其他四大發(fā)展理念之間相互貫通、相互促進(jìn)的關(guān)系，集中其他四大發(fā)展理念的力量共同促進(jìn)人與自然的和諧。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新發(fā)展對于綠色發(fā)展具有強大的推動作用，能夠增強綠色發(fā)展的后勁；協(xié)調(diào)發(fā)展要求牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，指明了以綠色發(fā)展協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的方向要求；開放發(fā)展要求利用內(nèi)外聯(lián)動機制，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)，有利于將綠色發(fā)展理念推向國際舞臺；共享發(fā)展強調(diào)社會公平正義，從整體利益出發(fā)把握生態(tài)文明建設(shè)問題，有利于維護(hù)好生態(tài)環(huán)境這一最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。只有以綠色發(fā)展理念為主要抓手，綜合運用其他四大發(fā)展理念，才能更好地實現(xiàn)人與自然的和諧。

二、綠色發(fā)展理念對人與自然和諧的重大意義

綠色發(fā)展理念作為一種科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展方式，對實現(xiàn)人與自然和諧具有重要而深遠(yuǎn)的意義。從直面我國現(xiàn)實發(fā)展中的突出矛盾的角度，它是對人與自然尚不和諧問題的回應(yīng)；從綠色發(fā)展理念本身的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求來看，它是實現(xiàn)人與自然和諧的必然選擇；從黨的理論創(chuàng)新發(fā)展歷程來看，它是人與自然和諧理論的重大升華。

（一）綠色發(fā)展理念是對人與自然不和諧問題的回應(yīng)

綠色發(fā)展理念是由現(xiàn)實問題倒逼出來的，是我們對自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題的清醒認(rèn)識，是對人與自然關(guān)系尚不和諧的積極回應(yīng)。

改革開放30多年來，我們更多地把注意力放在了謀發(fā)展的方面，為了促進(jìn)經(jīng)濟的增長，不惜以犧牲自然生態(tài)環(huán)境為代價。當(dāng)我們以同期世界發(fā)達(dá)國家近3倍的平均經(jīng)濟增長率實現(xiàn)總體小康的時候，卻發(fā)現(xiàn)，過去在生態(tài)環(huán)境方面欠下的帳如今也到了不得不償還的階段，以污染環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不長久的問題日益顯現(xiàn)，新老環(huán)境問題一起疊加至我們前進(jìn)的路口，成為全面建成小康社會的突出短板。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。良好的生態(tài)環(huán)境有利于全面小康的順利實現(xiàn)，反之，則會制約全面建成小康社會的進(jìn)度。然而當(dāng)前，我們的生態(tài)環(huán)境卻面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，巨大的人口基數(shù)還增加了能源、生態(tài)安全等方面的壓力，自然災(zāi)害頻發(fā)，社會矛盾不斷，人與自然關(guān)系十分緊張。這些都已經(jīng)極度制約了經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，降低了人們的生活質(zhì)量，影響了中華民族的永續(xù)發(fā)展，成為我們實現(xiàn)全面建成小康社會和現(xiàn)代化目標(biāo)以及推進(jìn)美麗中國建設(shè)躲不掉、繞不開的緊迫問題。面對如此不進(jìn)則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，綠色發(fā)展理念應(yīng)運而生。綠色發(fā)展理念要求拋棄以前那種以拼資源要素為主要特征的高投入、高消耗、高污染的粗放型增長模式，自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。只有這樣，我們才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。

（二）綠色發(fā)展理念是實現(xiàn)人與自然和諧的必然選擇

綠色發(fā)展理念具有豐富的內(nèi)涵和明確的實踐要求，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展指明了總體方向和具體方法，是實現(xiàn)人與自然和諧的必然選擇。

首先，綠色發(fā)展理念要求“全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”［1］208-209，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出了總體部署。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，必須堅定不移地朝著這個總方向努力，按照這個總要求進(jìn)行規(guī)劃。其次，綠色發(fā)展理念要求“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”［1］209，深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系，為正確處理經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系指明了方向和要求。我們決不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，而應(yīng)將生態(tài)環(huán)境視為生產(chǎn)力，視為我們長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢，堅持保護(hù)環(huán)境為先來優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，在保護(hù)與發(fā)展的過程中增進(jìn)民生福祉，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。再次，綠色發(fā)展理念要求走可持續(xù)發(fā)展道路，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，為協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌人與人之間在生態(tài)環(huán)境方面的利益關(guān)系做出了明確要求。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，它不屬于某一代人，我們決不能為了眼前的利益自私地剝奪本不專屬于我們的東西，而應(yīng)維護(hù)好發(fā)展好世世代代的利益。最后，綠色發(fā)展理念要求加大環(huán)境治理力度，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧共生提供強有力的制度保障，同時也表明了我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心和毅力。綠色發(fā)展理念的主要實踐要求不僅是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基本遵循，也為全球生態(tài)治理和全球生態(tài)安全做出了貢獻(xiàn)，是體現(xiàn)現(xiàn)代文明進(jìn)步的理念，是實現(xiàn)人與自然和諧的必然途徑。

（三）綠色發(fā)展理念是人與自然和諧理論的重大升華

綠色發(fā)展理念是我們黨在不斷探索和積累的過程中提出的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的最新理論成果，是人與自然和諧理論的重大升華。

1973年8月，國務(wù)院委托國家計委在北京組織召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，揭開了中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕，審議通過了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”的32字環(huán)境保護(hù)方針。1983年12月，第二次全國環(huán)境保護(hù)會議將保護(hù)環(huán)境確立為我國的一項基本國策，并決定實行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”“誰污染，誰治理”和“強化環(huán)境管理”三大政策，推進(jìn)了我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。1994年3月，我國政府率先制定實施了《中國21世紀(jì)議程》，提出了促進(jìn)中國經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，隨后兩年又啟動了退耕還林、退耕還草、保護(hù)天然林等一系列生態(tài)保護(hù)工程。黨的十六屆四中全會繼續(xù)深化對統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的認(rèn)識，完整提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的理念，并將人與自然和諧相處看作社會主義和諧社會的基本特征之一。黨的十七大報告正式提出“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，要求“基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”；十七屆四中全會則從戰(zhàn)略高度將“生態(tài)文明建設(shè)”提到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)同等重要的位置。黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明建設(shè)，提出“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，承諾為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園；十八屆五中全會又一次進(jìn)行理論創(chuàng)新，提出綠色發(fā)展理念，以此引領(lǐng)和指導(dǎo)我國生態(tài)文明建設(shè)。從我國環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程來看，綠色發(fā)展理念無疑是我們黨對生態(tài)文明建設(shè)提出的全新理論成果，是人與自然和諧發(fā)展理論的一次重大升華，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

三、以綠色發(fā)展推進(jìn)人與自然的和諧

綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，是實現(xiàn)人與自然和諧的必然選擇。以綠色發(fā)展推進(jìn)人與自然和諧，須加強生態(tài)文明宣傳教育，推動形成良好社會風(fēng)尚；優(yōu)化生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮主體功能區(qū)的作用；實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；健全生態(tài)文明制度體系，筑牢守好生態(tài)安全屏障。

（一）加強生態(tài)文明宣傳教育，推動形成良好社會風(fēng)尚

綠色發(fā)展理念作為一種社會意識是不會自發(fā)地輸入到普通民眾的頭腦，須通過一定的宣傳教育方能被民眾了解和掌握。實現(xiàn)人與自然和諧須加強以綠色發(fā)展理念為重要內(nèi)容的生態(tài)文明宣傳教育，推動形成良好的社會風(fēng)尚。

加強生態(tài)文明宣傳教育，一要宣傳尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，強化人們對人與自然相互影響、相互作用、相互制約關(guān)系的認(rèn)識，讓人們深刻了解，一味地向自然界掠奪式索取，終究會導(dǎo)致生態(tài)危機，進(jìn)而危及人類自身的生存和發(fā)展。二要宣傳節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，讓人們認(rèn)識到許多資源是不可再生的，不合理地開采和使用自然資源都是將人類引向絕路的行為，引導(dǎo)廣大人民群眾積極推動節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展，自覺養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。三要宣傳嚴(yán)守生態(tài)紅線的理念，普及環(huán)境保護(hù)方面的基本法律法規(guī)，讓人們認(rèn)識到紅線一旦劃定就不可逾越，逾越便要受到懲罰，以法律權(quán)威破除威脅生態(tài)環(huán)境的觀念，以法律制裁懲戒破壞生態(tài)環(huán)境的行為。為保證生態(tài)文明宣傳教育的內(nèi)容更好地落到實處，需要創(chuàng)新活動形式?？梢越柚侣劽浇橐约捌渌旅襟w，主動占領(lǐng)思想陣地，以民眾喜聞樂見的形式于潛移默化之中將綠色發(fā)展理念沿著我們預(yù)設(shè)的方向慢慢向前推進(jìn)，并使之轉(zhuǎn)化為人們自覺的行動。

加強生態(tài)文明宣傳教育，傳播綠色發(fā)展理念，是為了增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，在全社會營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，從而為實現(xiàn)人與自然和諧奠定有利的輿論環(huán)境。推動形成有利于環(huán)境保護(hù)的社會風(fēng)尚，除了多渠道多形式主動宣傳，還亟須建設(shè)一支專門負(fù)責(zé)處理環(huán)境保護(hù)輿情的隊伍，建立健全相應(yīng)的輿論監(jiān)督機制，落實工作職責(zé)，廣泛收集、認(rèn)真研判和快速處置環(huán)境輿情事件，尤其要解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問題，積極回應(yīng)民眾訴求，形成有利于綠色發(fā)展理念傳播的社會氛圍。再者，還要對為謀取巨大利益而肆意犧牲生態(tài)環(huán)境的行為以及散播不利于環(huán)境保護(hù)的錯誤輿論等行為給予處罰，從法律和制度層面加強環(huán)境保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的力度，確保社會風(fēng)氣和輿論朝著有利于綠色發(fā)展理念傳播、有利于促進(jìn)人與自然和諧的方向發(fā)展。

（二）優(yōu)化生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮主體功能區(qū)的作用

以綠色發(fā)展推進(jìn)人與自然的和諧，須利用好生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力，有效地將其應(yīng)用到各類產(chǎn)業(yè)中，從而形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，并統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。

堅持綠色發(fā)展，要“構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”［2］11。這是對現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的新概括和新發(fā)展。以綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生，要按照經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，充分發(fā)揮地理位置和環(huán)境資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成高效的生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。一要以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，保護(hù)自然、減少污染，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)良性循環(huán)為目標(biāo)大力發(fā)展包括綠色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，在全國范圍內(nèi)加快建設(shè)重要的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二要以資源節(jié)約型工業(yè)為重點，按照經(jīng)濟與生態(tài)相統(tǒng)一的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，形成低投入、低消耗、少污染、高效益的生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)模式。三要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，推行適度消費，厲行勤儉節(jié)約，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展綠色旅游業(yè)，加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。在優(yōu)化生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，還要積極構(gòu)建自然岸線格局，尊重自然、順應(yīng)自然，更多地保留大自然的原始形態(tài)，減少人為的干擾、改造和破壞，設(shè)定自然岸線保護(hù)紅線，實行最嚴(yán)格的治理制度，更好地促進(jìn)人與自然和諧共生。

基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，設(shè)置特定的主體功能區(qū)，謀劃好國土空間開發(fā)工作，是優(yōu)化生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)人與自然和諧的必要措施。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，要“嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能”［1］209；要發(fā)揮各類格局的核心功能與示范引領(lǐng)作用，積極促成人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的和諧狀態(tài)。

（三）實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力

以綠色發(fā)展推進(jìn)人與自然和諧，須深入實施重大生態(tài)修復(fù)工程，償還我們過去和當(dāng)前在生態(tài)環(huán)境方面欠下的債，改善生態(tài)、改善民生；還要增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，合理地將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點。

良好的生態(tài)環(huán)境是人與自然和諧相處、人與社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，然而長期以來，為了單純追求經(jīng)濟的增長和社會的發(fā)展，我國的森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)以及農(nóng)田、城市等人工生態(tài)系統(tǒng)都存在不同程度的受損情況，亟待修復(fù)。生態(tài)修復(fù)，主要是終止對生態(tài)系統(tǒng)的人為破壞，利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，輔以人工修復(fù)措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)朝著良性循環(huán)方向恢復(fù)和發(fā)展。我國曾經(jīng)進(jìn)行過三北防護(hù)林體系建設(shè)，啟動過退耕還林、退牧還草等工程，在生態(tài)修復(fù)方面積累過成功的經(jīng)驗。目前的生態(tài)系統(tǒng)狀況要求我們繼續(xù)實施重大生態(tài)修復(fù)工程，全面修復(fù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。一要因地制宜地確定生態(tài)修復(fù)手段，對于生態(tài)系統(tǒng)破壞程度較輕的區(qū)域，以自然恢復(fù)為主，輔以人工修復(fù)；對于生態(tài)損害嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)主要實施人工修復(fù)，促進(jìn)自然恢復(fù)。二要完善生態(tài)修復(fù)制度，制定嚴(yán)格的政策法規(guī)，提高違法成本，在全社會形成“不想破壞、不能破壞、不敢破壞”的機制。三要進(jìn)行頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動全民參與生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的積極性，培育全民生態(tài)價值觀。

綠水青山本身就是一種生產(chǎn)力，是造福人類的天然資源，要讓它充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益。這不僅不違背人與自然和諧的要求，還是實現(xiàn)人與自然和諧的題中之意。增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力恰好體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的固有價值，是修復(fù)和發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的重要途徑。一方面，必須牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，將清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候、舒適的環(huán)境等生態(tài)資源納入到綠色生產(chǎn)中，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，依托自然生態(tài)系統(tǒng)，挖掘經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點，構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的發(fā)展方式，以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一。另一方面，在利用生態(tài)資源自身價值促進(jìn)經(jīng)濟社會良性發(fā)展的過程中，一定要遵循底線思維，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的基本要求，決不能突破生態(tài)保護(hù)的紅線，再也不能重走“犧牲環(huán)境求發(fā)展”的老路。

（四）健全生態(tài)文明制度體系，筑牢守好生態(tài)安全屏障

要使綠色發(fā)展理念落地生根，真正成為全社會的行動，必須完善生態(tài)文明制度體系，筑牢生態(tài)安全屏障，以體制機制來保障人與自然的和諧。

習(xí)近平同志指出：“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！保?］210歷史和實踐反復(fù)告訴我們，再也不能簡單地以GDP快速增長來衡量政績，生態(tài)環(huán)境維護(hù)得好、發(fā)展得好也是政績。建立健全生態(tài)文明制度體系，“要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束”，“要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究”［2］11-12，“要加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)檢測監(jiān)察執(zhí)法垂直制度”，“完善天然林保護(hù)制度”［2］12，等等。唯有確保這些制度真正落到實處，才能更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，更好地達(dá)到人與自然和諧的狀態(tài)。

以綠色發(fā)展推進(jìn)人與自然和諧還要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，以底線思維嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。習(xí)近平同志指出：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！保?］209生態(tài)文明建設(shè)的系列制度是行為底線，也是不可逾越的紅線，否則就應(yīng)受到及時有效的懲罰。［3］只有真正地實行最嚴(yán)格的治理制度，確保觸碰環(huán)境保護(hù)制度的行為受到應(yīng)有的懲罰，才能彰顯法律制度的權(quán)威性，才能給其他有突破生態(tài)保護(hù)紅線傾向和歹念的人以警示作用，也才能切實地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境這一關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的重要財富［4］。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線是為了筑牢生態(tài)安全屏障，筑牢生態(tài)安全屏障還要堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，讓綠化行動在全國大規(guī)模開展，讓綠色發(fā)展在全社會蔚然成風(fēng)。

四、結(jié)　語

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。良好的生態(tài)環(huán)境是人們的普遍訴求，宣傳、推廣和實踐綠色發(fā)展理念將有利于實現(xiàn)人與自然的和諧，有利于形成令人滿意的生存生活環(huán)境。同時不能否認(rèn)的是，人與自然和諧的實現(xiàn)依然任重道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就。然而，只要我們堅定不移地堅持綠色發(fā)展理念，沿著正確的方向積極穩(wěn)妥地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，只要全國人民齊心協(xié)力為建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境而努力，終會聚沙成塔、積水成淵，迎來人與自然和諧發(fā)展的春天！

［1］習(xí)近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［2］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報［N］.北京：人民出版社，2015.

［3］楊珺.試論生態(tài)文明制度的倫理規(guī)劃［J］.創(chuàng)新，2015（6）.

［4］蔡守秋.論追求人與自然和諧相處的法學(xué)理論［J］.現(xiàn)代法學(xué)，2005（6）.

［責(zé)任編輯：丁浩芮］

The Harmony between Man and Nature from the Concept of Green Development

Zhu Xiaojuan

Green development is one of key issues of five development concepts.It focuses on solving the problems of man and nature and has profound significance for the harmony between man and nature.It is the response to the yet-to-be-harmony between man and nature，the inevitable choice of realizing the harmony and nature.To promote the harmony with green concept，we should strengthen the publication about ecological education，optimize ecological development industry.We should store the magnificent ecological projects，perfect the ecologically-civilized system and build up ecological security barrier.

Green Development；Scientific Concept；Man and Nature；Harmony

X22

A

1673-8616（2016）03-0055-08

2016-02-26

中國人民大學(xué)社科類重大項目“中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展研究”（15XNL020）

朱小娟，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級思想政治教育專業(yè)博士研究生（北京，100872）。