■/陳　君

?

財政扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的依據(jù)及對策
——基于市場失靈理論

■/陳君

摘要：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和解決就業(yè)問題的關(guān)鍵。然而由于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域存在正外部性、市場競爭不完全、風(fēng)險和不確定性、信息不對稱、收入分配不公等市場失靈現(xiàn)象，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不足，需要政府財政扶持調(diào)控。文章認(rèn)為，給予財政補(bǔ)助和稅收減免，將正外部性內(nèi)在化；實行政府采購傾斜，營造公平競爭環(huán)境；完善社會保障制度，實行公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險；提供公共信息服務(wù)，減少信息不對稱問題，將有助于激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場失靈財政依據(jù)對策建議

推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是黨中央、國務(wù)院根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下提出的重大政策訴求。大學(xué)生因具備前沿的知識和敏銳的思維，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和解決嚴(yán)峻就業(yè)問題的關(guān)鍵。然而，隨著越來越多的大學(xué)生走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中暴露出的問題也越來越多、越來越復(fù)雜。這其中，既有大學(xué)生自身的因素，也與政府扶持的缺位有關(guān)。本文認(rèn)為，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域存在“市場失靈”現(xiàn)象，需要財政扶持調(diào)控。

一、市場失靈理論概述

相對于傳統(tǒng)自由經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為只有以市場作為資源配置的基本工具才能使整個經(jīng)濟(jì)取得最佳效率的思想，市場失靈理論認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)并不是完美無缺的。這是因為：一方面，市場經(jīng)濟(jì)有一定的局限性，市場經(jīng)濟(jì)活動只是人類社會的一個主要方面，市場不可能解決經(jīng)濟(jì)社會中的一切問題；另一方面，由于某些干擾，市場機(jī)制不能正常發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，會造成資源配置失誤或浪費性使用。1958年，弗朗西斯·M·巴托在《市場失靈的剖析》一文中把市場失靈歸結(jié)為外部性、公共產(chǎn)品、市場競爭不充分和不確定性這幾個方面。其后，凱恩斯、薩繆爾森、斯蒂格利茨等又增加了偏好不合理、信息不對稱、收入分配不公等內(nèi)容。以格林、霍布森、霍布豪斯、凱恩斯等為代表的新自由主義認(rèn)為：由于市場失靈的存在，單靠市場機(jī)制無法自動實現(xiàn)市場均衡與帕累托效率，無法實現(xiàn)社會發(fā)展的目標(biāo)，需要政府干預(yù)來加以彌補(bǔ)。

二、財政扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的依據(jù)

（一）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在正外部性

外部性是某個經(jīng)濟(jì)主體對另一個經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生一種外部影響，而這種外部影響又不能通過市場價格進(jìn)行買賣。用數(shù)學(xué)語言來表述，所謂外部性就是某經(jīng)濟(jì)主體的福利函數(shù)的自變量中包含了他人的行為，而該經(jīng)濟(jì)主體又沒有向他人提供報酬或索取補(bǔ)償。外部性可以分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性是指個別企業(yè)或個人帶給社會的收益大于其個別收益，負(fù)外部性是指個別企業(yè)或個人帶給社會的成本大于其個別成本。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在正外部性：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者無論成功或失敗，均會收獲寶貴的經(jīng)驗，對其他創(chuàng)業(yè)者也是很好的借鑒，具有較強(qiáng)的“示范效應(yīng)”；二是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅能解決自身就業(yè)問題，而且可以創(chuàng)造新的就業(yè)崗位帶動更多人就業(yè)，形成“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的良性循環(huán)局面，具有維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會效應(yīng)；三是與其他的創(chuàng)業(yè)群體相比，大學(xué)生的知識創(chuàng)業(yè)更善于發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造新的市場機(jī)會，更有利于促進(jìn)中國創(chuàng)業(yè)活動由過去的生存型模式轉(zhuǎn)向機(jī)會型模式，而這種創(chuàng)業(yè)活動模式的轉(zhuǎn)變，對整個社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型意義重大。但由于正外部性的存在，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不能通過市場機(jī)制實現(xiàn)外部收益內(nèi)在化，因而其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模會小于社會需要的最優(yōu)規(guī)模。

（二）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的市場競爭不完全

市場機(jī)制的有效作用是以完全競爭為前提的。然而當(dāng)資本和生產(chǎn)集中到一定程度時會導(dǎo)致壟斷。大企業(yè)憑借其規(guī)模效應(yīng)或?qū)＠麢?quán)形成的壟斷，不僅限制了生產(chǎn)要素的充分流動，還制約著小微企業(yè)的生存空間，這既不利于我國的經(jīng)濟(jì)增長，更阻礙了創(chuàng)新型國家的建設(shè)。創(chuàng)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它要求創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)定位、戰(zhàn)略策劃、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、市場營銷、生產(chǎn)組織、團(tuán)隊組建、財務(wù)體系等一系列領(lǐng)域有一定的知識積累，而大學(xué)生剛從象牙塔走出來，尚未實現(xiàn)由“學(xué)校人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，但市場不會因為創(chuàng)業(yè)者是學(xué)生就網(wǎng)開一面。大學(xué)生初創(chuàng)的企業(yè)，通常都是小微企業(yè)，小微企業(yè)無論在資金籌集、技術(shù)研發(fā)、市場營銷或管理經(jīng)驗上，都無法與大企業(yè)在同一個層面和平臺上競爭。事實上，資金緊張、成本高企、利潤微薄、信息不全、經(jīng)驗不足等往往使得大學(xué)生的初創(chuàng)企業(yè)舉步維艱，求生不易。但小微企業(yè)又是就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的生力軍，為保證小微企業(yè)的生存空間和發(fā)展，各國政府紛紛出臺多項法律法規(guī)，為小企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境。

（三）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在風(fēng)險和不確定性

風(fēng)險是指在一定條件下和一定時期內(nèi)，由于各種結(jié)果發(fā)生的不確定性而導(dǎo)致行為主體遭受損失的大小以及這種損失發(fā)生可能性的大小。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險是是指由于外部環(huán)境的不確定性、技術(shù)創(chuàng)新項目本身的難度與復(fù)雜性，創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊能力與實力的有限性而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)活動偏離預(yù)期目標(biāo)的可能性，包括技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、政策風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險、管理風(fēng)險等。美國布茲·阿倫和哈米爾頓咨詢公司根據(jù)51家公司的經(jīng)驗研究表明：從新產(chǎn)品的設(shè)想到產(chǎn)業(yè)化成功，平均每40項新產(chǎn)品設(shè)想約有14項能通過篩選進(jìn)入經(jīng)營效益分析；符合有利可圖的條件，得以進(jìn)入實體開發(fā)設(shè)計的只有12項；經(jīng)試制成功的只有2項；最后能通過試銷和上市而進(jìn)入市場的只有1項。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)既存在一般的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，同時作為一個特殊群體，又具有與眾不同的特征。他們充滿創(chuàng)業(yè)激情但又過于理想化，認(rèn)為憑一個好的想法與創(chuàng)意就代表一定能創(chuàng)業(yè)成功觀念的人不在少數(shù)，而事實上有了好的項目或想法，只是代表“創(chuàng)業(yè)的長征路”剛跨出了一步。一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者雖然在技術(shù)上出類拔萃，但知識單一又缺乏實踐經(jīng)驗，在考察商機(jī)時，往往只能停留在理論分析上或只從事物的一方面評價創(chuàng)業(yè)項目，對創(chuàng)業(yè)中可能遇到的問題準(zhǔn)備不充分或根本就沒有思考對策與設(shè)計好退出機(jī)制，對來自各方面的反面因素渾然不知，從而使創(chuàng)業(yè)過程遭遇很多困難與挫折。如資金風(fēng)險普遍是創(chuàng)業(yè)前期的“命門”，大學(xué)生因缺乏財務(wù)分析，在資金管理上表現(xiàn)出明顯的不足，同時由于缺乏融資渠道，從而使企業(yè)在創(chuàng)辦初期因資金緊缺而嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)的拓展，甚至錯失商機(jī)而不得不關(guān)門大吉。

（四）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在信息不對稱

信息不對稱是指參與市場交易的經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間所擁有的信息不相同的現(xiàn)象。信息不對稱會引起的逆向選擇、道德風(fēng)險、委托—代理等問題會導(dǎo)致資源配置不當(dāng)，減弱市場效率，從而導(dǎo)致市場失靈。逆向選擇是指在買賣雙方信息不對稱的情況下，差的商品總是將好的商品驅(qū)逐出市場。道德風(fēng)險是指在雙方信息不對稱的情況下，人們享有自己行為的收益，而將成本轉(zhuǎn)嫁給別人，從而造成他人損失的可能性。委托-代理問題是指代理人以損害委托人利益為代價獲取自己收益的機(jī)會主義傾向。剛剛走出校門的大學(xué)生普遍缺乏市場判斷，對創(chuàng)業(yè)項目選擇、相關(guān)商品的市場需求、價格變動、生產(chǎn)技術(shù)等缺乏充分的信息，又由于獲取信息的渠道有限，從而難以做出最優(yōu)投資和生產(chǎn)決策。同時由于缺乏管理經(jīng)驗，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者決策隨意、理念不清、用人不當(dāng)，難以避免道德風(fēng)險、委托—代理問題，從而使創(chuàng)業(yè)之路困難重重，難以為繼。由此，需要政府搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，實現(xiàn)公共信息和創(chuàng)業(yè)信息資源共享，以引導(dǎo)大學(xué)生做出正確的選擇。

（五）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有助于促進(jìn)社會公平

由于要素稟賦差異，市場化導(dǎo)向驅(qū)動的收入分配在更有效地提高生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)率、激勵人力資本開發(fā)的同時，不可避免地會帶來收入分配差距擴(kuò)大的負(fù)面影響。而且，在動態(tài)過程中還會產(chǎn)生富者越富、窮者越窮的“馬太效應(yīng)”。因此，僅依照市場分配原則，社會收入分配差距將越發(fā)懸殊。這種由市場機(jī)制自身缺陷所導(dǎo)致的市場失靈不僅會阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也是暴力和恐怖的土壤，危及國家和社會的穩(wěn)定?？姞栠_(dá)爾認(rèn)為，“不平等的社會結(jié)構(gòu)”使得社會進(jìn)步的每一點成果都被“掌握實際權(quán)力的上層集團(tuán)”所瓜分，而下層貧困階層的分裂又阻礙了他們?yōu)楣餐娑龠M(jìn)改革的努力。同時，國家的貪污賄賂盛行，“政府越來越多地落入富人和權(quán)勢人物掌握之中”，使得原本不平等的社會結(jié)構(gòu)更加剛性化。若底層者難以找到進(jìn)入上層的通道，年輕人要獲得成功必須“拼爹”，擁有財富者可以一勞永逸，那么，長此以往，不僅會導(dǎo)致整個社會秩序的淪陷，社會創(chuàng)新創(chuàng)造的活力也將大大降低。政府鼓勵和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，給一切有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競爭平臺，讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭孩子有縱向流動的上升通道，這不僅對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展具有至關(guān)重要的推動作用，也有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，打破貧富固化與割裂，加快不同群體和階層間的流動融合，形成良性和諧的社會互動。這樣的機(jī)會公平是最大的公平，將在全社會發(fā)揮巨大的示范引領(lǐng)意義和精神凝聚力量。

三、財政扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對策建議

（一）給予財政補(bǔ)助和稅收減免，以矯正正外部性

一是設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。中央政府和地方政府都可以設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的儲備基金，結(jié)合“挑戰(zhàn)杯”、“青年企業(yè)家”、“青年創(chuàng)業(yè)計劃”等形式，選擇科技含量相對較高、市場前景良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目直接進(jìn)行資助，以激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情。也可借鑒英國的“青年創(chuàng)業(yè)計劃”，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金。大學(xué)生在申請資助時不需要任何財產(chǎn)抵押和擔(dān)保，而且手續(xù)簡便，但它也不是無償?shù)膭?chuàng)業(yè)贈款，大學(xué)生要支付利息（通常低于銀行利息），并要按規(guī)定分期還款。當(dāng)然，如果大學(xué)生確實經(jīng)營困難或者經(jīng)營失敗，也可以申請減免或者延期還款。政府還可以出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織等社會資本投入到大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目中，從而帶動社會對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的關(guān)注程度。二是建立政府小額貸款擔(dān)保基金，完善大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)融資擔(dān)保制度。財政部門要加強(qiáng)與金融、勞動等部門的協(xié)調(diào)，建立政府小額貸款擔(dān)?；穑瑥馁J款額度以及小額擔(dān)保貸款運行模式等方面，降低政策門檻，簡化手續(xù)，讓小額擔(dān)保貸款能夠幫助更多的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。同時，政府可重點扶持一批為大學(xué)生企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從而提高大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)的融資能力。三是給予稅收減免，如對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生給予營業(yè)稅、增值稅、城建維護(hù)建設(shè)稅、個人所得稅等相關(guān)稅費的減免；對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，給予稅收投資激勵，對用于新一輪創(chuàng)業(yè)投資的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益免征所得稅；完善科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園稅收政策，對眾創(chuàng)空間等予以適當(dāng)稅收支持政策等。英國實行全面稅負(fù)豁免與優(yōu)惠的“創(chuàng)業(yè)投資信托制度”也值得我們進(jìn)一步研究。

（二）實行政府采購傾斜，營造公平競爭環(huán)境

政府采購作為財政制度的重要組成部分，是世界各國促進(jìn)中小微企業(yè)快速成長的有效方式。為了給小微企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境，確保其在政府采購中獲得一定的份額，各國政府紛紛制定了多項法律制度。如韓國法律規(guī)定，政府機(jī)關(guān)、地方自治團(tuán)體以及按照特別法設(shè)立的特別法人，應(yīng)優(yōu)先采購中小企業(yè)和小微企業(yè)的商品，并保證政府采購中產(chǎn)自中小企業(yè)和小微企業(yè)產(chǎn)品的比重不得低于50%。韓國還在資源配置方面給予中小微企業(yè)優(yōu)先權(quán)，政府成立了“中小企業(yè)綜合流通中心”，促進(jìn)中小企業(yè)與消費者直接接觸，從而為廣告投放能力弱和銷售渠道差的中小企業(yè)創(chuàng)造展示產(chǎn)品的空間。美國《小企業(yè)法》規(guī)定小企業(yè)每年獲取的政府采購主合同金額不少于總合同金額的23%，并設(shè)立了小企業(yè)管理局SBA，專門服務(wù)和支持小企業(yè)發(fā)展。1988年通過的《小企業(yè)競爭力示范計劃法》更是要求按照季度匯報每個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)支持小企業(yè)落實政府采購目標(biāo)的實現(xiàn)情況。我國政府也已經(jīng)意識到了政府采購在促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展中的作用并出臺了多項舉措，但沒有對在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中起著重要作用的科技型中小企業(yè)予以明確的政府采購份額支持，更無專門支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政府采購傾斜。同時，缺乏獨立的支持中小企業(yè)政府采購的專門機(jī)構(gòu)以及缺乏對中小企業(yè)獲取政府采購進(jìn)行有效監(jiān)管的法律規(guī)定使得我國政府采購公平調(diào)節(jié)效力大為降低。為此，建議完善相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立專門針對大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)的政府采購項目招標(biāo)范圍；明確政府支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政府采購份額；建立專門負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理部門，協(xié)調(diào)、落實和監(jiān)督政府各部門執(zhí)行對小微企業(yè)的政府采購情況；建立政府采購支持小微企業(yè)的監(jiān)督和年度匯報制度，以切實解決大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)的市場切入問題。

（三）完善社會保障制度，實行公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險

由于選項失誤、競爭激烈等原因，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的比率相當(dāng)高。因此，要想吸引更多有能力的大學(xué)生加入創(chuàng)業(yè)隊伍，政府必須建立降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的支持體系，建議如下：（1）完善社會保障制度。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的社會保障制度到目前為止還未形成良好的體系，很多大學(xué)生因為擔(dān)心創(chuàng)業(yè)失敗沒有保障而放棄了創(chuàng)業(yè)，因此完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的社會保障制度，為創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂顯得非常重要。建議建立失業(yè)保險基金，基金由財政撥款和大學(xué)生在校期間交納失業(yè)保障金兩部分組成，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者納入失業(yè)保障管理體系。萬一創(chuàng)業(yè)不成功，可以領(lǐng)取失業(yè)保險基金，以維持日?；旧?。同時考慮將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者納入基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，讓他們也擁有類似公務(wù)員的相對完善的醫(yī)療、養(yǎng)老等福利保障。另外還要完善創(chuàng)業(yè)救助工作。國家相關(guān)部門應(yīng)該設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗者領(lǐng)取救助金的合理標(biāo)準(zhǔn)，為他們提供就業(yè)援助和就業(yè)培訓(xùn)，最大限度地幫助他們再創(chuàng)業(yè)。德國政府的做法是，為使失業(yè)者能同其他創(chuàng)業(yè)者站在同一起跑線上參與市場競爭，政府把三個月的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助一次性發(fā)放給創(chuàng)業(yè)者，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是失業(yè)保險金加社會保險補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)者如果第一次創(chuàng)業(yè)失敗，并且還想第二次創(chuàng)業(yè)，則要等到兩年以后才能再次享受資金補(bǔ)貼政策。（2）實施免費創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者普遍存在的知識單一和缺乏經(jīng)驗，財政要安排一定比例的教育經(jīng)費，專門用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括四個方面，一是為創(chuàng)業(yè)前的輔導(dǎo)，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者了解當(dāng)前創(chuàng)業(yè)環(huán)境和相關(guān)政策，熟悉各類申辦流程。二是創(chuàng)業(yè)理論的學(xué)習(xí)，開設(shè)企業(yè)管理、經(jīng)營銷售、財會統(tǒng)計等課程，打好理論基礎(chǔ)。三是創(chuàng)業(yè)中的輔導(dǎo)，協(xié)助他們在創(chuàng)業(yè)中解決相關(guān)的難點和盲區(qū)。四是后期跟蹤輔導(dǎo)，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者總結(jié)經(jīng)驗，吸收教訓(xùn)，為更好更強(qiáng)發(fā)展作好準(zhǔn)備。

（四）提供公共信息服務(wù)，減少信息不對稱問題

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功離不開公共信息服務(wù)的支持。如美國，除了設(shè)有小企業(yè)管理局（SBA）外，還設(shè)有專門的項目和機(jī)構(gòu)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動提供支持，例如微型貸款項目MLP （Micro Loan Programme）能夠給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供法律、市場營銷、管理、專業(yè)技術(shù)等方面的援助，擁有13000名志愿者的SCORE（美國中小企業(yè)顧問）咨詢團(tuán)也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，SBDC（美國中小企業(yè)發(fā)展中心）的57個主要分支機(jī)構(gòu)都設(shè)在大學(xué)，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了專業(yè)的援助。韓國為了激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，政府聯(lián)合高校成立以大學(xué)為中心的“創(chuàng)業(yè)支援中心”。建議我國政府借鑒國際經(jīng)驗，投資或引資建立服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“一體化”、“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，免費為大學(xué)生提供投資信息、政策咨詢、技術(shù)進(jìn)步、項目推介、市場行情、勞務(wù)供求和外經(jīng)外貿(mào)等有關(guān)資訊服務(wù)，具體舉措包括：定期或不定期組織創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，搭建創(chuàng)業(yè)者相互交流平臺；建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨的問題提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)；建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，實現(xiàn)全國或全省聯(lián)網(wǎng)和資源同步共享，重視創(chuàng)業(yè)項目庫的動態(tài)維護(hù)，力求做到信息對稱、降低創(chuàng)業(yè)成本、提高項目成功率；完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推薦的工作機(jī)制，確立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的規(guī)范，面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，并為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目展示、項目洽談評估、創(chuàng)業(yè)融資和小額貸款申請、工商稅務(wù)登記、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)、代辦手續(xù)等“一站式”服務(wù)等。政府這些服務(wù)，將有助于減少大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的信息不對稱問題，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者將科技成果更好更迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快我國創(chuàng)新型國家的建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)：

［1］徐小洲，梅偉惠，倪好.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困境與制度創(chuàng)新〔J〕.科研管理，2005（10）.

［2］許曉明.政府扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策分析［J］.中國管理信息化，2015（7）.

［3］張竹筠.美國大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育對中國的啟示［J］.科研管理，2005（10）.

［4］譚福河.韓國政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支援之借鑒意義〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2007（10）.

［5］麥可思研究院.2014年中國大學(xué)生就業(yè)報告〔M〕.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

［6］周航.大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)〔M〕.重慶：西南師范大學(xué)出版社，2008.

［7］張?zhí)鞓?，侯全生，李明?大學(xué)生創(chuàng)業(yè)第一步〔M〕.北京：清華大學(xué)出版社，2008.

［8］納生·阿森著，陳奎寧主譯.美國創(chuàng)業(yè)寶典〔M〕.吉林：吉林人民出版社，2003.

◇作者信息：浙江大學(xué)

◇責(zé)任編輯：哈明暉

◇責(zé)任校對：哈明暉

中圖分類號：F812.45

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-6070（2016）03-0013-04