姜朝暉

(中國(guó)教育科學(xué)研究院　高教所， 北京　海淀　100088)

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■ 高教時(shí)論

以供給側(cè)改革引領(lǐng)高等教育發(fā)展

姜朝暉

(中國(guó)教育科學(xué)研究院高教所， 北京海淀100088)

摘要：我國(guó)高等教育發(fā)展近年來(lái)取得了顯著的成效，但長(zhǎng)期以來(lái)需求側(cè)改革的思路，導(dǎo)致了高等教育結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的問(wèn)題不斷凸顯。文章提出以供給側(cè)改革引領(lǐng)高等教育發(fā)展，著力推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，質(zhì)量提升，效益增長(zhǎng)，創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)認(rèn)為高校在引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、健全機(jī)制制度、營(yíng)造創(chuàng)新文化等方面，仍有許多可為的空間。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，順勢(shì)而為，勇于變革，我國(guó)高校才能為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)和全面建成小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高等教育；供給側(cè)改革；需求側(cè)改革；新常態(tài)

自20世紀(jì)90年代末大學(xué)擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展迅速，成績(jī)非常明顯。當(dāng)時(shí)高等教育在校生數(shù)只有500多萬(wàn)，毛入學(xué)率不足10%，短短10余年，便發(fā)生了令人矚目的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)高校在校生規(guī)模達(dá)到3 559萬(wàn)，居世界第一；高校數(shù)量為2 824所，居世界第二；高校毛入學(xué)率達(dá)到37.5%[1]。與此同時(shí)，伴隨辦學(xué)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)高等教育資源和創(chuàng)新型人才成為了社會(huì)的新需求，尤其在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際形勢(shì)中，在新一輪的產(chǎn)業(yè)和科技革命中，我國(guó)高等教育發(fā)展面臨重重挑戰(zhàn)。如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提升高等教育質(zhì)量，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，為全面建成小康社會(huì)提供科技和智力支撐，成了高等教育管理者和研究者需要不斷思考的問(wèn)題。2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題，提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。供給側(cè)改革，成為了我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)改革的總思路。筆者以為，這一思路同樣適于高等教育的改革發(fā)展。

一、需求側(cè)改革主導(dǎo)下的高等教育發(fā)展

需求和供給是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一組最基本的概念。需求側(cè)改革，主要體現(xiàn)為政府對(duì)自由市場(chǎng)的強(qiáng)力干預(yù)，通過(guò)貨幣和財(cái)政政策，加大投入，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的迅速增速。供給側(cè)改革，主要體現(xiàn)為“大市場(chǎng)，小政府”，通過(guò)市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新等要素的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上，凱恩斯主義學(xué)派主張需求側(cè)改革，而新古典主義學(xué)派則倡導(dǎo)供給側(cè)改革。兩種不同的改革理念，在歷史上不同時(shí)期或國(guó)家都曾發(fā)揮過(guò)作用[2]。

與經(jīng)濟(jì)改革相似，高等教育同樣存在需求側(cè)改革和供給側(cè)改革兩種不同的邏輯。雖然在具體方法和要素上有所差異，但基本原理和思路是一致的。高等教育的需求側(cè)改革，按照經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的“三駕馬車(chē)”來(lái)說(shuō)：(1)投資。高等教育擴(kuò)招后一段時(shí)期，政府加大了對(duì)高等教育的投入，以及銀行向高校提供巨額貸款等，其實(shí)就是一種投資行為。在這種背景下，我國(guó)高校規(guī)模迅速擴(kuò)大，一時(shí)出現(xiàn)了許多數(shù)萬(wàn)人的高校和大學(xué)城。(2)消費(fèi)。高等教育領(lǐng)域的消費(fèi)，其方式主要是擴(kuò)招，讓更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)上大學(xué)，讓更多家庭消費(fèi)高等教育資源。(3)出口。主要表現(xiàn)為政策上支持出國(guó)留學(xué)，鼓勵(lì)發(fā)表更多的國(guó)際期刊論文，鼓勵(lì)來(lái)華留學(xué)等。這樣一種以政府為主導(dǎo)的需求側(cè)改革，在一定時(shí)期促進(jìn)了我國(guó)高等教育的發(fā)展。而高等教育的供給側(cè)改革，主要有勞動(dòng)力(教師和學(xué)生等)、土地(基礎(chǔ)性資源)、資本(學(xué)校資金和無(wú)形聲譽(yù))和創(chuàng)新(思想、理念、制度、文化)等。從這幾個(gè)維度看，供給側(cè)改革主要是高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的行為，凸顯的是一種內(nèi)涵式的發(fā)展路徑。

從我國(guó)大學(xué)發(fā)展演變的邏輯來(lái)看，事實(shí)上，高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育改革一直走的是一條需求側(cè)的路子：(1)通過(guò)各種人力、物力和財(cái)力的投入，把學(xué)校規(guī)模做大，把教師和學(xué)生招得更多，許多高校在短短幾年間從幾千人發(fā)展到數(shù)萬(wàn)人的規(guī)模，教職工人數(shù)也從幾百人發(fā)展到幾千人。(2)通過(guò)政策性支持獲得升格改名，擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響力和知名度。可以說(shuō)，許多高校一哄而上，抓住升格改名的“歷史機(jī)遇”，從專(zhuān)科升格成本科，從“學(xué)院”變成了“大學(xué)”。(3)通過(guò)“圈地運(yùn)動(dòng)”，用非常低廉的價(jià)格，許多高校獲得了政府特批的“學(xué)校建筑用地”，然后又通過(guò)土地出讓?zhuān)蛘咦兿喑鲑u(mài)，謀取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。此外，一些高校擴(kuò)招一段時(shí)期后，由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，不得不向銀行貸款，最后債臺(tái)高筑不得不由政府買(mǎi)單。還有許多高校借著各種機(jī)會(huì)標(biāo)榜所謂的“國(guó)際化”，以為請(qǐng)幾個(gè)外教，招幾個(gè)外國(guó)學(xué)生就國(guó)際化了。不能否認(rèn)的是，不少高校借“擴(kuò)招”的東風(fēng)發(fā)展了起來(lái)，學(xué)校資源也在不斷擴(kuò)大，但遺憾的是，大多數(shù)高校慢慢成為了政府的“奴婢”和市場(chǎng)的“附庸”。

需求側(cè)改革的理念和思路，導(dǎo)致了很多高校不去反思自己的社會(huì)責(zé)任，尤其是人才培養(yǎng)的問(wèn)題。雖然近些年，隨著大學(xué)就業(yè)壓力的空前增大，高校開(kāi)始進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估、內(nèi)涵發(fā)展等，但大都還是停留在表面，并沒(méi)有深入思考結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。究其原因，這和政府大包大攬有很多關(guān)系。政府一味地提供“需求”和相應(yīng)的刺激，很少進(jìn)行問(wèn)責(zé)，或者只看數(shù)量不看質(zhì)量，或者只重意識(shí)形態(tài)控制而忽視知識(shí)創(chuàng)新，某種程度上使得大學(xué)遠(yuǎn)離了作為知識(shí)和人才供給方的責(zé)任，更忘卻了作為“燈塔”領(lǐng)航社會(huì)發(fā)展的使命。

二、傳統(tǒng)的需求側(cè)改革：繁榮過(guò)后的審思

在強(qiáng)有力的政府的推動(dòng)下，高等教育大眾化成績(jī)舉世矚目。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，從建設(shè)世界一流大學(xué)和高等教育強(qiáng)國(guó)等角度來(lái)看，政府推行的需求側(cè)改革，在很大程度上制約了我國(guó)高等教育的發(fā)展。

(一)導(dǎo)致了高等教育結(jié)構(gòu)的失衡

從投入來(lái)看，政府通過(guò)“985工程”“211工程”“2011計(jì)劃”等項(xiàng)目扶持重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展，使得少數(shù)大學(xué)得到的資源越來(lái)越多，高校的兩極分化越來(lái)越嚴(yán)重。王碩旺甚至認(rèn)為，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“項(xiàng)目”“工程”等概念引入高等教育領(lǐng)域，這是典型的“用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方式抓教育”，讓高等教育體系嚴(yán)重失衡[3]。投入的過(guò)度集中，影響整體的高等教育生態(tài)建設(shè)。從資源分布來(lái)看，東部沿海地區(qū)(如北京、上海、江蘇等地)占據(jù)了我國(guó)高等教育的大部分優(yōu)質(zhì)資源，而中西部地區(qū)的高等教育發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的訴求。從高等教育的多樣性來(lái)看，由于不當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，所有的高校都向研究型大學(xué)看齊，導(dǎo)致了“千校一面”的局面。究其根源，就在于資源配置上的錯(cuò)誤引導(dǎo)，導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)設(shè)置上的單一和趨同，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

(二)導(dǎo)致了高校對(duì)人才培養(yǎng)的忽視

需求側(cè)改革，注重于外在的投入和消費(fèi)拉動(dòng)，以至于高校不斷擴(kuò)大規(guī)模，辦學(xué)上追求高、大、全，博士碩士點(diǎn)越多越好，學(xué)校越大越好，學(xué)科門(mén)類(lèi)越全越好，整體上來(lái)看，都是停留在外延發(fā)展上，不注重內(nèi)涵建設(shè)。從學(xué)校產(chǎn)出來(lái)看，越來(lái)越多的著作、論文得以發(fā)表，各種課題申請(qǐng)獲得通過(guò)，在以科研為主的評(píng)價(jià)體系中，學(xué)校因此獲益，在大學(xué)排名和社會(huì)聲譽(yù)上不斷提升。但是，作為主業(yè)的教學(xué)，卻經(jīng)常受到忽視，人才培養(yǎng)質(zhì)量受到了嚴(yán)重的影響。擴(kuò)招后前幾年，由于大學(xué)生規(guī)模并不是太大，學(xué)生就業(yè)相對(duì)還行，但近些年，人才培養(yǎng)“千校一面”的問(wèn)題，就在就業(yè)市場(chǎng)上充分體現(xiàn)出來(lái)了，許多地方本科院校的學(xué)生，就業(yè)整體上還不如高職高專(zhuān)的學(xué)生。出現(xiàn)這種情況，就在于高校并沒(méi)有真正把心思放在人才培養(yǎng)質(zhì)量上來(lái)，除了學(xué)校沒(méi)有很好地研究培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式和教學(xué)方式方法外，和市場(chǎng)脫節(jié)也是非常重要的原因。

(三)導(dǎo)致了高校對(duì)辦學(xué)效益的疏略

由于教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府，高校辦得好與不好，都是政府說(shuō)了算，也都由政府買(mǎi)單，并沒(méi)有建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制。相對(duì)來(lái)說(shuō)，許多重點(diǎn)高校獲得了國(guó)家大量的撥款，但在國(guó)家重大科技發(fā)明、重大戰(zhàn)略研究、高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面，究竟有多大實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)呢？而地方高校，在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)幾何，同樣值得高校管理者思考。需求側(cè)改革，只注重資源的獲取，借需求推動(dòng)改革，但是錢(qián)投進(jìn)去，如何使用，使用的效果如何，就很少去做評(píng)價(jià)。同樣，針對(duì)需求側(cè)中的對(duì)外出口問(wèn)題，比如招收了大量的外國(guó)留學(xué)生(姑且看作是優(yōu)質(zhì)教育資源出口)，對(duì)這些留學(xué)生，國(guó)家提供了大量的獎(jiǎng)學(xué)金，支援許多發(fā)展中國(guó)家尤其是非洲的學(xué)生來(lái)華留學(xué)，但是從高校本身的辦學(xué)來(lái)說(shuō)，拋開(kāi)政治上的因素考慮不論，從短期行為來(lái)看，其辦學(xué)效益是很低的，學(xué)校所謂的“國(guó)際化”并未真正讓高校走向國(guó)際。

(四)導(dǎo)致了高校創(chuàng)新動(dòng)力的不足

高校作為社會(huì)發(fā)展的重要“引擎”，應(yīng)該起到推動(dòng)或引領(lǐng)的作用。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，高校在創(chuàng)新方面做得非常不夠，這固然有外部環(huán)境的原因。從高校內(nèi)部來(lái)說(shuō)，很少有學(xué)者能夠靜下心來(lái)從事科研工作，尤其是那些原創(chuàng)性的、基礎(chǔ)性的研究工作。目前大部分高校和學(xué)者，所從事的都是應(yīng)急性的研究項(xiàng)目，這些項(xiàng)目存在短平快的特點(diǎn)，能夠帶來(lái)短期效益，但是很難有重大的原創(chuàng)性突破。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出后，國(guó)家把創(chuàng)新的主體定位在企業(yè)，反而不是我們以科研為主要功能的高校，這本身就說(shuō)明了在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，高校對(duì)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的貢獻(xiàn)是做得很不夠的。雖然從科技發(fā)明來(lái)看，近些年60%~70%的國(guó)家科技大獎(jiǎng)都是由高校獲得的，但這只是很少數(shù)的領(lǐng)域，并沒(méi)有全方位地形成創(chuàng)新發(fā)展的局面。從整體上看，高校許多科研工作仍然處于低水平的狀態(tài)，許多科研項(xiàng)目存在明顯的重復(fù)和低效。國(guó)家通過(guò)各種途徑，投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，但并未產(chǎn)出相應(yīng)的成果或?qū)崿F(xiàn)成果的有效轉(zhuǎn)化。此外，在以政府投入為主的財(cái)政體制下，高校市場(chǎng)意識(shí)淡薄，很少拓展與企業(yè)或市場(chǎng)的聯(lián)系。目前許多高校開(kāi)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，如果脫離了市場(chǎng)和企業(yè)的介入，其效果必然大打折扣。

三、新時(shí)期供給側(cè)改革的思路

當(dāng)前，我國(guó)高等教育發(fā)展的整體特征已由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)涵式發(fā)展，體現(xiàn)在發(fā)展理念和思路上，就要實(shí)現(xiàn)從需求側(cè)改革向供給側(cè)改革的轉(zhuǎn)變。具體而言，就是要從注重規(guī)模、數(shù)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變到注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和創(chuàng)新上來(lái)。

(一)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)

供給側(cè)改革，凸顯的是內(nèi)部結(jié)構(gòu)性變革。高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化包括兩個(gè)方面：一是整個(gè)國(guó)家高等教育發(fā)展的宏觀(guān)布局，二是高等學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我國(guó)高等教育發(fā)展整體上存在資源過(guò)度集中、東部強(qiáng)西部弱等特點(diǎn)。從高校內(nèi)部來(lái)看，目前存在專(zhuān)業(yè)設(shè)置比例失調(diào)、與市場(chǎng)脫節(jié)、高層次人才缺乏等問(wèn)題。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，首先，從國(guó)家政策的角度來(lái)說(shuō)，就是要引導(dǎo)資源向中西部?jī)A斜，比如人才、資金以及相關(guān)政策、項(xiàng)目的支持。當(dāng)然，國(guó)家也在做這些，但是成效相對(duì)來(lái)說(shuō)仍然不夠明顯。其次，中西部高校也可利用本土和區(qū)域資源等優(yōu)勢(shì)，自主創(chuàng)新，做出特色品牌。再者，高校自身要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緊密結(jié)合市場(chǎng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體到學(xué)生培養(yǎng)上，要注重專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)，提升學(xué)生的實(shí)踐能力。最后，高校要進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍，引進(jìn)高層次人才，注重人才梯隊(duì)建設(shè)。

(二)提升高等教育質(zhì)量

供給側(cè)改革，必然重視內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。 十八屆五中全會(huì)明確提出了要“提高教育質(zhì)量”，2016年全國(guó)教育工作會(huì)議，主題便是“全面提高教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化”。國(guó)家對(duì)于教育質(zhì)量的重視，到了前所未有的高度。提升高等教育質(zhì)量，首先，改革落腳點(diǎn)必須放在人才培養(yǎng)質(zhì)量上，將它作為教育教學(xué)的首要目標(biāo)，而不是單純以發(fā)表論文的多少來(lái)衡量學(xué)校的質(zhì)量。其次，迫切要求改革重心下移，即由過(guò)去重視大學(xué)的理念、政策、體系、制度等宏觀(guān)層面的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變到關(guān)注人才培養(yǎng)模式、課堂教學(xué)的方式方法、教材內(nèi)容的研究編撰、教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)等方面來(lái)。最后，要將過(guò)去單一的以科研考核為主的評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)變到科研和教學(xué)并重，甚至教學(xué)為首上來(lái)，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和國(guó)際素養(yǎng)。唯有學(xué)生綜合能力的提升，才能真正體現(xiàn)高等教育質(zhì)量的改觀(guān)。

(三)改善學(xué)校辦學(xué)效益

供給側(cè)改革，辦學(xué)效益是重要衡量指標(biāo)。雖然效益主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念，與追求真理、教書(shū)育人有一定的差別，但從國(guó)家層面和管理者角度，辦學(xué)效益是不能不考慮的。人、財(cái)、物資源總是有限的，如果不能產(chǎn)生相應(yīng)的效益，那么投入則是低效或無(wú)效的。改善高校的辦學(xué)效益，首先要做到人盡其才、財(cái)盡其利、物盡其用。其次，要建立相應(yīng)的制度保障體系，高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必然是突出效益導(dǎo)向的。制度更健全，辦事更高效，運(yùn)轉(zhuǎn)更流暢，評(píng)價(jià)更精確，就能從內(nèi)部提高辦學(xué)效益。最后，要借助市場(chǎng)的手段和企業(yè)的方法，開(kāi)放辦學(xué)，擴(kuò)大資源的來(lái)源渠道，提高資源的利用效率。

(四)走創(chuàng)新發(fā)展之路

供給側(cè)改革，創(chuàng)新發(fā)展是其必由之路。十八大提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，去年，全國(guó)又掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮，創(chuàng)新已成為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。高校作為知識(shí)傳播和創(chuàng)新的主陣地，首先，要主動(dòng)自覺(jué)地承擔(dān)起創(chuàng)新的使命，為國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提供基礎(chǔ)性的、原創(chuàng)性的科技發(fā)明。反之，如果一味地保守辦學(xué)，必然制約自身的發(fā)展。其次，要以機(jī)制制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體變革。如果沒(méi)有機(jī)制和制度上的創(chuàng)新，口號(hào)再響亮，也很難實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新。機(jī)制制度的創(chuàng)新，就是要為學(xué)校教書(shū)育人、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)提供適宜的環(huán)境，簡(jiǎn)化審批程序和辦事流程。最后，要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化。一所高校只有形成了創(chuàng)新的文化和創(chuàng)業(yè)的精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人人創(chuàng)新，最終才能建立創(chuàng)新型或創(chuàng)業(yè)型的大學(xué)，才能始終走在時(shí)代的前列。

四、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)前總統(tǒng)里根曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，政府不是解決問(wèn)題的途徑，政府本身就是問(wèn)題所在。這句名言詮釋了他的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”的精髓，他在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革成就，也因此成為了供給側(cè)改革的典范。幸運(yùn)的是，我國(guó)也正在走向一條“小政府、大市場(chǎng)”的路子，探索如何充分發(fā)揮市場(chǎng)和法治的作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主要是結(jié)構(gòu)性減速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速向中高速的下落，伴隨的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體質(zhì)量、效益、生態(tài)及可持續(xù)性向中高端水平邁進(jìn)[4]。高等教育的改革發(fā)展，應(yīng)該融入特定的時(shí)代背景中，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，甚至超越和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。面對(duì)“人口紅利”逐漸消失、創(chuàng)新動(dòng)力不足、環(huán)境持續(xù)惡化以及“中等收入陷阱”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我國(guó)高校一定要從適應(yīng)時(shí)代發(fā)展向積極引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育改革的緩慢或滯后，除了大學(xué)的保守性，需求側(cè)改革也是重要原因。但即便如此，高校在引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、健全機(jī)制制度、創(chuàng)新文化建設(shè)等方面，仍然有許多可為的空間。眭依凡先生曾表示：“我一直固執(zhí)地堅(jiān)持這樣的觀(guān)點(diǎn)：大學(xué)的問(wèn)題很多是大學(xué)自身的問(wèn)題，即便在現(xiàn)有的制度環(huán)境下，大學(xué)可以也應(yīng)該做得更好。”[5]筆者深以為然。高校只有認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，才能引領(lǐng)新常態(tài)。顯然，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向供給側(cè)改革的趨勢(shì)下，我國(guó)高校應(yīng)順勢(shì)而為，勇于變革，才能更好地為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)和全面建成小康社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)高等教育評(píng)估：在校生規(guī)模居世界第一[EB/OL].(2015-12-05). http://news.xinhuanet.com/politics/2015-12/05/c_128501231.htm.

[2]姜超. 走出凱恩斯主義“圍城”——供給側(cè)改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)[EB/OL].(2015-11-26).http://finance.ifeng.com/a/20151126/14092013_0.shtml.

[3]王碩旺.高水平大學(xué)建設(shè)過(guò)程中的資源配置機(jī)制創(chuàng)新[J].重慶高教研究，2015(3)：20-27.

[4]李楊.2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015：9.

[5]眭依凡.一個(gè)大學(xué)理想主義者的寄語(yǔ)[J].高校教育管理，2014(1)：1-5.

(責(zé)任編輯蔡宗模)

Leading Development of Higher Education Based on Supply Side Reforms

JIANG Zhaohui

(Higher Education Research Centre, National Institute of Education Sciences, Haidian Beijing 100088, China)

Abstract：In recent years, development of higher education has achieved remarkable results. However, the logic of demand side reforms, which leads to the problems in the structure, quality and efficiency of higher education, arouses great attention. This paper proposes to lead the development of the supply side reforms of higher education, and the efforts to promote structural adjustment of higher education, quality improvement, the benefits of growth, innovation and development. University still has promising innovative spaces including social development leading, institutional mechanisms, culture building. Meeting the new normality, adapting to new normality, leading new normality, universities could make much more contribution to construct powerful nation of higher education and well-off society in an all-round way.

Key words：higher education; supply side reforms; demand side reforms; new normality

[中圖分類(lèi)號(hào)]G649.21

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1673-8012(2016)01-0123-05

DOI:10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2016.01.020

作者簡(jiǎn)介：姜朝暉(1980—)，男，湖南邵陽(yáng)人，中國(guó)教育科學(xué)研究院助理研究員，教育學(xué)博士，主要從事高等教育管理與政策、教育智庫(kù)及民辦高等教育研究。

收稿日期：2016-01-15

引用格式：姜朝暉.以供給側(cè)改革引領(lǐng)高等教育發(fā)展[J].重慶高教研究，2016，4(1)：123-127.

Citation format：JIANG Zhaohui. Leading development of higher education based on supply side reforms[J].Chongqing higher education research，2016，4(1)：123-127.

引首語(yǔ)：

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，呈現(xiàn)出“三期疊加”的特征，即增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，破解面臨的各種矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，黨中央近期提出了“供給側(cè)改革”的理念。《重慶高教研究》敏銳地捕捉到這一政策前沿，認(rèn)為在高等教育的改革發(fā)展中我們應(yīng)該借鑒，同時(shí)還應(yīng)在適應(yīng)的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。于是，邀請(qǐng)我從學(xué)術(shù)的角度，寫(xiě)一篇評(píng)論，作為“高教時(shí)論”的開(kāi)篇之作。由于時(shí)間倉(cāng)促，涉及面廣，且學(xué)識(shí)淺薄，勉力草就《以供給側(cè)改革引領(lǐng)高等教育發(fā)展》一文，供學(xué)界前輩和同行學(xué)者批評(píng)指正！

中國(guó)教育科學(xué)研究院姜朝暉