劉文文

高校輔導員開展學生資助工作的問題與對策

劉文文

［摘 要］開展經(jīng)濟困難學生資助工作既是高校輔導員日常管理事務(wù)的重要內(nèi)容，又是構(gòu)建公平正義的和諧校園環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。隨著貧困生資助體系的逐漸完善和對貧困生資助力度的不斷加大，高校輔導員開展的貧困生資助工作在取得斐然成績的同時也尚存諸多的問題，這些問題的解決不僅關(guān)系到輔導員能否把資助育人的工作發(fā)揮最大效益，同時也對輔導員革新工作思路和工作理念、創(chuàng)造性開展工作有著積極的指導意義。輔導員在貧困生資助工作中必須堅持科學、全面、客觀、公正、合理以及透明等原則，要有所為有所不為，全方位開展資助工作。只有這樣，才能為貧困生的成長成才和長遠發(fā)展，發(fā)揮重要的引導和教育作用。

［關(guān)鍵詞］高校輔導員；資助工作；問題；對策

［作 者］ 劉文文，福建師范大學光電與信息工程學院輔導員。

中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進思想政治教育的意見》以及教育部頒布的《普通高等學校輔導員隊伍建設(shè)規(guī)定》中就有明確指出，高等學校要加強對經(jīng)濟困難大學生的資助工作，努力解決大學生的實際問題，要通過管理育人、服務(wù)育人，把黨和政府對大學生的關(guān)懷落到實處，輔導員的主要工作職責之一就是“落實好對經(jīng)濟困難學生資助的有關(guān)工作”。［1］黨的十八大報告提出的“提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平”，是針對當下的困難資助工作中輔導員的具體實踐所做的更高要求。［2］輔導員作為高校思想政治教育工作的具體承擔者，以其特有的優(yōu)勢保證了學生資助工作的順利開展，甚至對于資助工作的水平及學生思想政治教育的實際效果都產(chǎn)生直接而重大的影響。所以，研究輔導員開展具體的學生資助工作意義重大，這既是因為輔導員在承擔學生資助工作的具體組織和實施中扮演著非常重要的角色，同時也由于當前的學生資助工作依然存在諸多的問題，而這些問題的解決對于充分發(fā)揮資助育人實際意義乃至革新輔導員工作方式方法和工作理念都有著非同尋常的意義。

一、高校輔導員開展學生資助工作需要面對的問題

（一）貧困生材料真實性問題

一直以來，對于家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作，是做好貧困大學生資助工作的先導和關(guān)鍵，黨和政府以及各高校都十分重視這一工作的具體開展和實際效果。高校在進行貧困生認定時，其基本依據(jù)就是高等學校學生及家庭經(jīng)情況調(diào)查表（以下簡稱調(diào)查表）和高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表（以下簡稱申請表），這其中，調(diào)查表是由學生家庭所在地民政部門所開具的困難證明，根據(jù)調(diào)查情況反映，相當多的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門開具的調(diào)查表都帶有很強的隨意性，對于學生的真實家庭經(jīng)濟狀況未做客觀的考察，甚至有些家庭經(jīng)濟較好的學生還通過人情關(guān)系、送禮等方式開出證明，因此加大了高校甄別家庭經(jīng)濟困難學生工作的難度。此外，申請表更是由學生本人填寫，主觀性不言而喻。平心而論，僅憑這兩份材料確實難以全面而客觀地對學生的家庭困難真實性作認定，而且難以對學生的家庭經(jīng)濟狀況形成統(tǒng)一的認定標準。不過，目前也有很多學校對于申請貧困的學生要求提供其他客觀證明材料，如低保證明、孤殘證明、家庭主要成員重大疾病醫(yī)院診斷材料等，這些一定程度上對于貧困生認定特別是其中的特困生認定工作的開展提供了有力依據(jù)。但要科學合理公平界定這一群體，仍然有很多問題需要去克服。

（二）貧困生認定程序正義性問題

社會主義核心價值觀明確要求構(gòu)建公平正義的社會環(huán)境，高校要構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，公平正義是題中之意。具體到貧困生認定工作，程序的公平正義至關(guān)重要。蘇格拉底說，“公正是一種美德”，柏拉圖說，“公正即是和諧”，溫家寶總理也曾說，“公平正義比太陽還要光輝”。當前要構(gòu)建公平正義的社會環(huán)境，教育的公正是其重要的基礎(chǔ)。而這其中，作為保障教育公平重要措施的高校學生資助制度顯得尤為重要。家庭經(jīng)濟困難學生資助政策制定的初衷即為了彌補由于社會以及教育資源分配不均而導致的不公平，所以要想保證對困難學生的幫助能夠切實落到實處，資助政策必須從頂層設(shè)計起就深深植根于公平正義的土壤之上，而且其實施的過程也必須充分體現(xiàn)程序正義。如果是政策先天不公或者執(zhí)行過程有失公允，都將對高校學生特別是貧困學生的成長帶來負面影響，也有礙校園和諧穩(wěn)定秩序的構(gòu)建。高校輔導員在開展具體的資助工作中，仍然存在對政策的解讀和執(zhí)行不到位的情況，這其中既有客觀原因，也有主觀不作為。如輔導員領(lǐng)導下的學生評議小組未能充分做到環(huán)環(huán)相扣，對一些關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)掉以輕心甚至漠視，評議工作隨意性大，漏洞百出，審核材料不嚴謹?shù)榷紘乐赜绊懥顺绦虻恼x性。

（三）貧困生心理健康教育問題

家庭經(jīng)濟困難學生多來自偏遠農(nóng)村或經(jīng)濟落后地區(qū)，相對閉塞的成長環(huán)境，使他們的性格一般偏于內(nèi)向和保守，自卑心理較嚴重，社會交往能力也略顯羸弱。很多家庭經(jīng)濟困難學生不善言談、行為孤僻，參加集體活動的積極性較低，也不情愿接受他人的同情和幫助。日常生活中，他們?nèi)菀酌舾?，缺乏安全感，常常會夸大別人對自己的看法，形成異化。還有一些貧困生，把家庭經(jīng)濟困難視為個人的隱私不愿公開，也不想獲取其他人的格外關(guān)注。輔導員在實際工作中不難發(fā)現(xiàn)一些心理問題較為嚴重的貧困生甚至會單方面覺得周圍條件較好的同學的行為處處存在針對性，因而“偏居一隅”，即便是個別主動聯(lián)系輔導員談心的同學，所反映的內(nèi)容也大多影射其心理上的敏感和抱負，沉重的心理負擔久而久之導致人格扭曲的也不乏其例。輔導員對于這些同學的心理健康狀況不得不格外關(guān)注。

（四）貧困生思想政治教育問題

思想政治教育有別于心理健康教育。心理健康教育旨在培養(yǎng)和提高受教育者的心理健康素質(zhì)，而思想政治教育旨在使受教育者形成一定的思想政治觀念，即政治觀點、信念，是塑造世界觀和道德觀的社會活動。隨著貧困生資助體系的逐步完善以及資助力度的逐漸加大，貧困生的思想政治教育問題也越來越受到關(guān)注。但在現(xiàn)實的資助工作中，高校貧困生思想政治教育工作仍然存在諸多問題。如重物質(zhì)幫扶，輕精神扶貧，沒有對貧困生的思想政治教育問題引起高度的重視；針對性不夠，沒有認識到每個生命都是獨立的個體，貧困生群體亦如此。由于家庭成長環(huán)境以及一些特殊的經(jīng)歷，造成其學習、生活乃至心理上存在一定的特殊性。據(jù)一些高校開展心理普查結(jié)果不完全分析，來自農(nóng)村、偏遠和經(jīng)濟狀況比較落后地區(qū)家庭的學生在抑郁、自卑、社交退縮等維度上存在問題的比例明顯高于大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)家庭出身學生，相對應的這些同學很多思想上比較單一，不夠活躍，看問題流于表面，這也在客觀上佐證了關(guān)注他們的心理和思想問題顯得尤為重要，特別是在開展思想政治教育工作的過程中，很多高校依然存在的千篇一律的“大眾化”教育方式已經(jīng)不合時宜。思想政治教育，顧名思義，思想的引領(lǐng)是最為重要的，要突出教育的思想性，但同時也要注意內(nèi)容和方式方法。很多高校輔導員在開展貧困生思想政治教育工作中，由于主客觀的原因未能充分整合和利用相關(guān)學科以綜合運用如心理學、教育學、倫理學乃至現(xiàn)代信息技術(shù)等學科基本方法。特別是在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)社交媒體繁榮發(fā)展的今天，忽視了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育對貧困生的重大意義。

二、高校輔導員開展學生資助工作的具體對策探討

（一）依照學校貧困生認定規(guī)則，科學合理細化，具體客觀落實

2007年6月，教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出：“家庭經(jīng)濟困難學生認定工作堅持實事求是，確定合理標準，由學生本人提出申請，實行民主評議和學校評定相結(jié)合的原則。各省、自治區(qū)、直轄市教育、財政部門參照本行政區(qū)域內(nèi)各地（市、州）的城市居民最低生活保障標準，確定各地（市、州）的家庭經(jīng)濟困難學生認定標準”［3］，這就為輔導員在執(zhí)行各高校制定的具體貧困生認定規(guī)則時奠定了基本原則。輔導員工作在高校的一線，很多政策執(zhí)行的成效較大程度上依賴于輔導員工作的具體開展情況，輔導員也是高校貧困生認定工作的最直接領(lǐng)導者，在學生資助工作中起著非常重要的作用。每年做家庭經(jīng)濟困難學生認定工作時，面對貧困生大量的貧困證明材料，輔導員首先要嚴格依規(guī)劃定有效證明材料，并對上交材料悉數(shù)嚴格把關(guān)，力求保證材料的真實性、有效性。輔導員還要充分利用好學生評議小組成員，要求選出來的評議小組成員具有代表性和公正性，既能辦事公道，做事細致入微，又充滿責任感和使命感，同時兼具愛心。要帶領(lǐng)各評議小組同學認真學習評議規(guī)則，力求公正，認真履行貫徹誠信意識和弘揚愛心，把幫助留給最需要的同學，對出現(xiàn)重大爭議的個案要進行充分的民主商議，并備案報于學院相關(guān)負責人。最后，要對評議結(jié)果進行公示，接受大家的監(jiān)督。此外，在設(shè)定貧困生名額時，輔導員要根據(jù)學校的比例靈活安排，既不能因為名額較多而實際符合條件者偏少就放水，也不能因為名額偏少而實際貧困生數(shù)目偏多而隨意剝奪。規(guī)則貫穿前后，公正融入其中，愛心弘揚始終。

（二）開展輔導員談心工作，人文關(guān)懷和掌握信息兩手抓，兩手都要硬

一方面，輔導員談心工作是高校輔導員開展學生工作時的一項常規(guī)性工作，也是輔導員在落實大學生思想政治教育和日常管理工作時的一種最為常見和有效的工作方式。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，輔導員只有從自身繁雜的事務(wù)性工作中抽開身來，適時安排一些必要的、周期性的與家庭經(jīng)濟困難學生的一對一談心，才能真切地掌握學生家庭經(jīng)濟狀況的第一手可靠資料，才能在具體的認定工作中更加具有時效性、務(wù)實性和針對性。輔導員畢竟有超出學生的人生閱歷，日常的談話工作，除了加深對所帶學生的了解，也能旁敲側(cè)擊地獲取關(guān)于學生家庭經(jīng)濟狀況的可靠信息。談話不能僅局限于貧困生本人，還要跟班級、年級的其他相關(guān)同學開展談心，如貧困生所在班級的主要學生干部，貧困生所住宿舍舍友乃至其交際圈子里的其他同學，相處越久才能了解得越多。另一方面，談心除了了解基本

信息和近況，還有一個作用便是可以彌補班級集體教育時不能周全以及效果不佳的缺陷，通過一對一的談話可以更好地與貧困生開展心靈的對話，并不失時機盡可能融入誠信與感恩的教育。畢竟資助的本意仍然在于育人，資助工作不僅僅是要幫助貧困生戰(zhàn)勝經(jīng)濟上的困難，更重要的是要教會他們克服思想包袱，學會自信而從容地迎接學習和生活，傳遞溫暖與愛，將感恩意識和誠信品質(zhì)逐漸滲透學生內(nèi)心，使其潛移默化獲得自我提升。正所謂，授之以魚不如授之以漁。

（三）契合學生實際與發(fā)展需要，開展形式多樣的資助教育活動

資助工作不應以界定貧困生群體而大功告成，對貧困生的資助教育應該自始至終貫穿于學生整個學習生涯的始末。自新生入學之日起，一直到學生畢業(yè)離校，有關(guān)資助所應該開展的顯性與隱性教育活動都不應該始亂終棄。教育的形式可以是主題班會，可以是專題講座，也可以是先進事跡報告會、校內(nèi)外參觀等，教育的主題既包含誠信教育，又包含感恩教育，甚至還應該包含責任意識。資助教育活動中所營造的種種氛圍，既強化了貧困生的歸屬感、集體感和責任感，也為他們的成長成才營造了一個良好的情感應對環(huán)境。在幫助的過程中，使他們感受到自己是一個可以為對他人、對社會做出貢獻的人，是一個應該為他人社會做出貢獻的人。輔導員在相關(guān)活動的開展中都應該起到引導和組織的作用。

（四）堅持權(quán)利和義務(wù)對等原則，對弄虛作假行為建立處罰長效機制

輔導員在做好正面引導工作的同時，也應該建立健全一套為學生和學校所接受并認可的懲罰監(jiān)督機制。誠信行為的培養(yǎng)不僅僅依靠正面的引導，合理的監(jiān)督和懲罰機制也是促進貧困大學生誠實守信的必要手段。輔導員及其領(lǐng)導下的評議小組不應該只存在于認定工作期間，而是應該長期發(fā)揮監(jiān)督的作用。對于同學舉報的存在貧困材料弄虛造假嫌疑的學生，經(jīng)過查實，確有其事的要剝奪其當學年及下一學年貧困生資格，同時還取消其當學年申請獎學金乃至評優(yōu)評先的資格，以此杜絕學生見利忘義，只為利來、只為利往的行為。要落實這一點就必須堅持貧困生在享受資助權(quán)利的同時履行必要的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)是緊密相連、不可分割的，享受一定的權(quán)利就必須承擔相應的義務(wù)。接受政府和社會資助是每個家庭經(jīng)濟困難學生享有教育公平的基本權(quán)利，但受資助的權(quán)利主體只有履行一定的義務(wù)，才能取得權(quán)利主體的地位。

【參考文獻】

［1］教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設(shè)規(guī)定：中華人民共和國教育部令第24號［A］.2006.

［2］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［R］.北京：人民出版社，2012.

［3］教育部財政部關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見［A/OL］.http：edu.people.com.cn/ GB/ke-jiao/230/2239/3143/5942871.html.