監(jiān)督動態(tài)

江西瑞金：多舉措促進財政監(jiān)督經(jīng)?；?/h2>

江西省瑞金市根據(jù)財政職能轉(zhuǎn)變的要求，選準財政監(jiān)督的切入點，加大財政監(jiān)督力度，實現(xiàn)財政監(jiān)督的經(jīng)常化、規(guī)范化。

第一，加強對基金籌集、運用、管理的監(jiān)督。重點監(jiān)督職工養(yǎng)老保險基金、職工失業(yè)保險基金、職工醫(yī)療保險基金、再就業(yè)基金、社會福利專項基金、中央、地方希望工程基金、防洪抗災基金、道路養(yǎng)護建設基金、郵電建設基金等等。財政監(jiān)督抓住基金收支、運用管理尚待規(guī)范的機會，加強對基金的監(jiān)督，嚴厲處罰基金收支運用過程中的違法亂紀行為，規(guī)范基金的收支管理，發(fā)揮基金穩(wěn)定社會秩序、造福社會的作用。

第二，加強對財政收入的監(jiān)督。一是加強對國稅部門依法治稅和稅款匯集、解繳情況的監(jiān)督，延伸檢查欠稅戶的欠稅情況，強化稅收發(fā)票的監(jiān)督。糾正國稅機關(guān)違反稅收法規(guī)和財經(jīng)法紀的問題，營造依法治稅、廉潔征稅、自覺納稅的良好稅收環(huán)境。二是加強對地稅部門依法治稅的監(jiān)督。重點是對稅收法制的檢查監(jiān)督，保證各項稅收及時足額入庫，加強對稅收過渡戶的檢查，嚴肅查處截留稅款的違法行為。三是加強對公檢法、質(zhì)量監(jiān)督、煙草專賣、工商管理等部門經(jīng)收的非稅性財政收入征收管理的監(jiān)督，檢查監(jiān)督司法機關(guān)、經(jīng)濟監(jiān)督部門在履行職責時所形成的追贓收入、罰沒收入的征收管理情況，確保各項非稅性財政收入能夠及時收繳入庫。

第三，加強對金庫財政收入收納、劃解和在途收入的監(jiān)督檢查。將金庫監(jiān)督和對稅務部門的監(jiān)督緊密結(jié)合起來，做到財、稅、庫三家收入賬戶金額一致。特別注意對在途資金的監(jiān)督，嚴格控制在途資金的數(shù)量和時間，對非正常的在途資金尋根求源，一查到底；對違反財政、金融法制的行為給予嚴厲處罰，確保財政收入的安全和完整。

第四，搞好財政專項資金支出的檢查監(jiān)督。對財政專項資金支出監(jiān)督，做到糾正錯誤、規(guī)范管理和嚴肅處理同步進行，以處罰為主，讓違紀行為得不償失，無利可圖，敦促財政專項資金使用單位養(yǎng)成自覺遵守財經(jīng)法規(guī)的習慣，提高財政資金的使用效益。

第五，加強財政機關(guān)內(nèi)部指標分配、資金調(diào)度的監(jiān)督。首先監(jiān)督財政支出的各項指標分配是否合理、合法。監(jiān)督財政機關(guān)內(nèi)部各職能部門的財政分配是否符合預算法的規(guī)定。其次是監(jiān)督財政部門預算調(diào)整是否符合規(guī)定，是否報經(jīng)有關(guān)權(quán)力機關(guān)審批。三是財政資金的調(diào)度、撥款是否按預算級次、按預算計劃、按工作進度，分清輕重緩急，及時撥款到位。四是監(jiān)督財政機關(guān)內(nèi)部財經(jīng)法紀的執(zhí)行情況，規(guī)范財政部門的執(zhí)法行為，推進財政機關(guān)依法行政、依法理財。

第六，加強對領(lǐng)導和社會關(guān)注的熱點問題的監(jiān)督。一是不折不扣地做好黨委、政府領(lǐng)導交辦的經(jīng)濟監(jiān)督事項，查處違法亂紀行為，以此確立在領(lǐng)導心目中的印象，贏得領(lǐng)導對財政監(jiān)督工作的支持。二是接受群眾舉報，重點做好偷漏稅等違反財經(jīng)法紀行為的監(jiān)督，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性，對違反財經(jīng)法紀行為形成強大的震懾力。三是加強對預算外資金收支管理的監(jiān)督。保證預算外資金收入合法、合規(guī)，支出合理、有效，管理規(guī)范、有序，促進行政事業(yè)單位公平分配。減輕社會負擔，拆毀腐敗溫床，促進廉政建設。

第七，加強對財會人員執(zhí)行財經(jīng)紀律情況的監(jiān)督。依法維護財會人員的合法權(quán)益，及時有效地查處打擊報復財會人員行為，促進會計信息質(zhì)量的提高。把維護財會人員的合法權(quán)益作為財政監(jiān)督的重要工作來抓，把財政監(jiān)督工作不斷引向深入，將“處理事和處理人”有機地結(jié)合起來，保護財會人員的合法權(quán)益，贏得廣大財會人員對財政監(jiān)督的理解和支持，推進財政監(jiān)督工作的深入。

（鐘惠林）

湖北竹山：“五個注重”抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管五大關(guān)鍵板塊

湖北省竹山縣財政局針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管點多、面廣、事細之特點，突出重點，抓住五大關(guān)鍵板塊，提升監(jiān)管質(zhì)量。

一是注重各類補貼、補助類資金的監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)支持保護補貼、退耕還林補助、社保對象、教育、計生、涉農(nóng)保險補助等基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫建設，分類管理，細化到人到戶、到項目單位，杜絕虛報、冒領(lǐng)、騙取補貼等違紀違規(guī)現(xiàn)象。二是注重涉農(nóng)項目資金的監(jiān)管。嚴格程序把關(guān)，認真執(zhí)行項目申報、工程預算、合同管理、招投標、工程驗收結(jié)算五項制度。堅持做到村級支出“四議兩公開”，即村黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議,決議公開、實施結(jié)果公開，民主理財。三是注重財政專項資金檢查。突出財政統(tǒng)籌資金和“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社保等民生資金，以及精準扶貧項目資金的監(jiān)督檢查。四是注重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務檢查。綜合運用執(zhí)行“八項規(guī)定”、“小金庫”整治、“三公經(jīng)費”治理、財務票據(jù)核銷情況檢查的成果，加強日常監(jiān)管，提升財政綜合監(jiān)管水平。五是注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部監(jiān)督。按照注重預防和規(guī)范管理的原則，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部監(jiān)督檢查，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金撥付、經(jīng)費開支、票據(jù)使用等內(nèi)控制度的完善，錘煉財政“自身硬度”。

（胡明升）

內(nèi)蒙古巴彥淖爾：全區(qū)財政系統(tǒng)內(nèi)部控制工作培訓班在巴彥淖爾市舉辦

6月21日至23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政系統(tǒng)內(nèi)部控制工作培訓班在巴彥淖爾市成功舉辦，自治區(qū)財政廳有關(guān)處室、各盟市財政局分管領(lǐng)導及內(nèi)控負責人、各旗縣區(qū)財政局內(nèi)控負責人等共計170余人參加培訓，財政部監(jiān)督檢查局副局長趙軍到會指導并親自講座，財政廳紀檢組長、內(nèi)控委副主任王源出席開班儀式并作部署動員講話，市政府副秘書長劉彥民致歡迎詞。

會上，王源書記對全自治區(qū)財政體系內(nèi)控制度建設提出了明確要求。一是要積極部署、合理布局，有效推動內(nèi)控工作開展。要加強領(lǐng)導、健全組織、責任到人、上下聯(lián)動、抓住關(guān)鍵，適時推進內(nèi)控工作，并做好輿論宣傳工作，營造良好氛圍。二是要提高對財政內(nèi)控工作重要性的認識，敢于正視問題，積極化解矛盾，有效抓好內(nèi)控工作，將內(nèi)控作為源頭治理腐敗的重要抓手。三是要加強領(lǐng)導、突出重點，確保全區(qū)財政內(nèi)控建設取得實效。要樹牢內(nèi)控理念，抓住主要業(yè)務和關(guān)鍵領(lǐng)域開展內(nèi)控工作，有效發(fā)揮內(nèi)控作用，全面推進全區(qū)內(nèi)控建設上新臺階。

此次培訓邀請財政部領(lǐng)導、中國內(nèi)控研究中心專家及財政廳有關(guān)處室內(nèi)控負責人，采用集中授課、案例分析和分組討論等形式，重點對財政內(nèi)控理論建設、內(nèi)控考評體系借鑒與實施、具體財政業(yè)務風險及防控措施等方面的內(nèi)容進行培訓和研討，培訓內(nèi)容豐富、針對性強、便于操作。通過培訓，使全區(qū)各級財政系統(tǒng)干部更加了解和掌握財政內(nèi)控工作的實質(zhì)以及如何有效開展內(nèi)控工作，為進一步推動全區(qū)財政內(nèi)控建設工作奠定了基礎(chǔ)。

（邵海東）

江西南昌：積極開展績效評價全力提升財政資金使用效益

江西省南昌市財政局積極踐行“花錢必問效、無效必問責”的績效理念，積極開展績效評價工作，有力地提升了財政資金使用效益。

第一，積極開展績效工作，不斷擴大覆蓋范圍。2013年9月正式成立南昌市財政績效評價管理辦公室，專門負責財政資金績效評價工作。2014年上半年，對16個專項資金開展事后績效評價試點工作，共涉及市本級財政實際支出資金1.9億。2014年下半年，對22個專項資金開展預算績效目標管理試點工作，涉及市本級財政資金15.2億。2015年，預算績效目標管理范圍已覆蓋所有200萬以上的可評價專項資金，事后績效評價專項資金總量占2014年度市本級預算專項資金總量的60%。2015年5月，啟動事中績效監(jiān)控試點工作。2015年9月底，啟動了部門整體支出績效評價試點工作。2016年，南昌市事后績效自評價范圍已實現(xiàn)200萬（含）以上專項資金全覆蓋，并準備在預算績效目標管理范圍內(nèi)的專項中有選擇性地開展事中績效監(jiān)控。

第二，初步建立四個機制，強化評價結(jié)果運用。一是建立預算支出績效評價結(jié)果反饋和應用機制，預算執(zhí)行部門必須根據(jù)績效評價結(jié)果提出改進措施，以提高財政資金使用效益。二是建立績效評價結(jié)果與預算安排有機結(jié)合機制，將項目績效與預算安排緊密掛鉤,對實施效果差的項目取消或減少預算分配額,及時調(diào)整和優(yōu)化以后年度預算支出的方向和結(jié)構(gòu)。三是建立績效問責機制，將績效評價結(jié)果向有關(guān)部門匯報，作為實施行政問責的重要依據(jù)。四是建立績效評價結(jié)果公開機制，將績效評價結(jié)果，尤其是一些社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點項目，依法逐步向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第三，廣泛宣傳績效理念，增強部門績效意識。一方面，加強培訓。多次組織召開大型預算績效管理培訓會，對市直各部門、縣區(qū)財政、第三方機構(gòu)、社會專家、會計代理等進行系統(tǒng)培訓。另一方面，強化宣傳。通過網(wǎng)絡、電視、媒體等途徑，不斷加大宣傳力度，推動市直部門由被動接受績效工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃娱_展績效工作。經(jīng)多方努力，各市直部門的績效指標設置能力有大幅提升。

（胡軍明 袁本龍）