○李志安

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安康市制定實(shí)施方案確保漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)工作順利開(kāi)展

○李志安

為加速深化我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（陜財(cái)辦建【2015】500號(hào)）文件精神和要求，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和討論，結(jié)合我市實(shí)際，制定漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

安康市漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)工作要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照推進(jìn)還湖退養(yǎng)，降低漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，加大標(biāo)準(zhǔn)化漁船裝備建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，美好安康建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以維護(hù)廣大漁民切身利益為目的，積極推進(jìn)，穩(wěn)妥操作，平穩(wěn)進(jìn)行。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自的職能作用，周密部署，通力協(xié)作，嚴(yán)格認(rèn)真做好漁船的登記、審核、拆解、改造，以及轉(zhuǎn)產(chǎn)漁船補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放等一系列工作，確保圓滿順利完成。

二、目標(biāo)任務(wù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金與用油量徹底脫鉤。力爭(zhēng)到2019年，用4年左右時(shí)間完成減量轉(zhuǎn)產(chǎn)60%，2016年漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)30%,2017～2019年每年度漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)15%，2019年末總結(jié)驗(yàn)收。以此契機(jī)將養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，捕撈強(qiáng)度得到有效控制，漁業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。

2014年，我市現(xiàn)有漁船767艘，核定總功率14046.713kW。我市的目標(biāo)要求：2016-2019年，全市調(diào)減漁船460艘，申請(qǐng)油價(jià)補(bǔ)貼的核定功率減少8428kW。其中，到2017年調(diào)減漁船230艘、核定功率4214kW，2018年和2019年分別調(diào)減漁船115艘、核定功率2107kW。

漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5000元/kW。補(bǔ)貼資金的20%以專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付形式統(tǒng)籌用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造等重點(diǎn)工作；80%通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，由地方政府統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)用于漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（陜財(cái)辦建【2015】500號(hào)）文件精神和要求，按照市長(zhǎng)責(zé)任制，經(jīng)研究決定，成立安康市漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)兼辦公室主任，市財(cái)政、公安、移民、環(huán)保、審計(jì)、瀛湖管委會(huì)、海事漁業(yè)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市漁業(yè)局。

四、方法和措施

（一）審核登記

1.養(yǎng)殖漁船：水源地水庫(kù)養(yǎng)殖漁船是減量轉(zhuǎn)產(chǎn)重點(diǎn)對(duì)象：漢江梯級(jí)電站水庫(kù)網(wǎng)箱魚(yú)，其中對(duì)投餌性網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)全部減產(chǎn)轉(zhuǎn)型。所有權(quán)人持本人身份證明、戶口簿、所有權(quán)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)和養(yǎng)殖證原件，到縣區(qū)水利局（漁政站）辦公室（漁政站）進(jìn)行審核登記。

2.水產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)船：所有權(quán)人持本人身份證明、戶口簿、所有權(quán)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)和水產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)許可證書(shū)，到所在縣區(qū)水利局（漁政站）辦公室（漁政站）進(jìn)行審核登記。

3.捕撈漁船：水庫(kù)捕撈漁船按1000畝水面設(shè)置20千瓦/艘保留。所有權(quán)人持本人身份證明、戶口簿、所有權(quán)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)和漁業(yè)捕撈許可證，到所在縣區(qū)水利局辦公室（漁政站）進(jìn)行審核登記。

（二）公示

漁船減量轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)償審核登記部門(mén)要對(duì)漁船證件材料認(rèn)真審核，確保各種證書(shū)齊全有效，公安部門(mén)要對(duì)所有權(quán)人的戶口進(jìn)行核準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，將轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)償漁船名單向社會(huì)公示，公示期不少于7天。

（三）補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放

全市漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)償工作于2016年5月開(kāi)始實(shí)施。補(bǔ)償費(fèi)由各縣區(qū)水利局具體負(fù)責(zé)發(fā)放。

補(bǔ)償費(fèi)領(lǐng)取：漁船所有權(quán)人到所在縣區(qū)水利局簽訂漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)償協(xié)議書(shū)后，持本人身份證明領(lǐng)取轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)。

轉(zhuǎn)產(chǎn)漁船補(bǔ)償費(fèi)于每年10月31日前分兩次付清，每次支付50%，第一次付款時(shí)間為簽訂協(xié)議后的15日內(nèi)，第二次支付必須將轉(zhuǎn)產(chǎn)漁船轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)或報(bào)廢，并轉(zhuǎn)產(chǎn)安置穩(wěn)妥得到落實(shí)。

五、漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)償工作有關(guān)要求

各縣區(qū)水利局及各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)要求，全力做好以下工作：

1.要扎實(shí)做好普查工作。各縣區(qū)水利局要做好漁船的普查工作，要做到普查詳盡細(xì)致，檢驗(yàn)認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好普查登記檔案。

2.要積極抓好宣傳工作。要組織召開(kāi)漁民座談會(huì)，做好漁民思想工作，同時(shí)發(fā)揮漁民合作社的作用，贏得廣大漁民的理解和支持。

3.要切實(shí)狠抓安全工作。在做好漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)償工作的同時(shí)，要抓好安全生產(chǎn)工作，制定漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)過(guò)程中的安全防范措施，確保安全。

4.要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁民的服務(wù)。水利局協(xié)調(diào)勞動(dòng)人事局等企事業(yè)單位建立再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)對(duì)失漁人員進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，提高就業(yè)素質(zhì)。保險(xiǎn)部門(mén)要認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)的講解宣傳。

5.利用漁船數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)漁船進(jìn)行審核，對(duì)仿制和非法涂改證件，騙取或超范圍發(fā)放漁船補(bǔ)償費(fèi)的要依法嚴(yán)懲。

6.要加強(qiáng)對(duì)漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)，對(duì)弄虛作假和挪用補(bǔ)償款等行為，要依法依規(guī)追究單位和相關(guān)人員的行政和刑事責(zé)任。

7.制定實(shí)施方案，完善配套措施。

各縣區(qū)要結(jié)合具體實(shí)際，抓緊制定2016－2019年漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案，具體內(nèi)容包括：補(bǔ)貼政策調(diào)整的基本思路和總體考慮；漁船及功率指標(biāo)的年度調(diào)減實(shí)施計(jì)劃；漁船更新改造的目標(biāo)和分年度計(jì)劃；一般性轉(zhuǎn)移支付資金的使用重點(diǎn)和具體安排；轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、休禁漁補(bǔ)貼、漁業(yè)漁政信息化建設(shè)、漁港航標(biāo)建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金安排及預(yù)期效果等，作為監(jiān)督檢查和績(jī)效考核的重要依據(jù)。

（通聯(lián)：725000，陜西省安康市漢濱區(qū)新城東井街19號(hào)市水利局家屬院）