張永麗，胡丹丹

(西北師范大學(xué) 商學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

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“一帶一路”：國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述
——基于實(shí)踐的角度

張永麗，胡丹丹

(西北師范大學(xué) 商學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

現(xiàn)階段對(duì)“一帶一路”的研究?jī)?nèi)容較為廣泛。雖然有些學(xué)者從國(guó)家層面上對(duì)其內(nèi)涵、定位以及總體規(guī)劃進(jìn)行了全面的研究，但在實(shí)踐中會(huì)具體涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)層面的問(wèn)題?，F(xiàn)對(duì)“一帶一路”文獻(xiàn)中涉及到具體實(shí)施問(wèn)題的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行歸納和總結(jié)，主要包括：“一帶一路”的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)、國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略規(guī)劃以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)及其對(duì)策等問(wèn)題，并從實(shí)踐的角度對(duì)“一帶一路”未來(lái)之路做出幾點(diǎn)思考。

“一帶一路”；研究?jī)?nèi)容；實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)；戰(zhàn)略規(guī)劃

一、“一帶一路”的提出

“一帶一路”指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是國(guó)家主席習(xí)近平在2013年9月、10月分別訪問(wèn)哈薩克斯坦納和印度尼西亞時(shí)提出的，并將它作為我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的重要戰(zhàn)略。初步估算，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。2013年11月，在中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，寫(xiě)入了“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局”，標(biāo)志著“一帶一路”升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年11月4日，國(guó)家主席習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，研究“一帶一路”規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。2014年11月8日，國(guó)家主席習(xí)近平宣布，中國(guó)出資400億美元成立絲路基金，并指出絲路基金是開(kāi)放的，歡迎亞洲與內(nèi)外的投資者積極參與。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。

(一)“一帶一路”戰(zhàn)略的形成環(huán)境

2008年金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)格局開(kāi)始重新洗牌，作為新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)格局中扮演著越來(lái)越重要的角色，尤其是像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，其強(qiáng)勁的內(nèi)在需求不僅促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)也成為多邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主動(dòng)力。特別是中國(guó)在2013年審時(shí)度勢(shì)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，它是中國(guó)崛起的標(biāo)志，體現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展的國(guó)際視野。

就國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，全方位結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域關(guān)系重構(gòu)成為這一時(shí)期的核心內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：一是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，全面轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是通過(guò)質(zhì)量為先，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端升級(jí)，綠色發(fā)展，從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，全面提升制造業(yè)水平與結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是通過(guò)進(jìn)一步提高東部地區(qū)的開(kāi)放水平，提升開(kāi)放質(zhì)量，加大向西、向北開(kāi)放的步伐，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，構(gòu)建新的國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。將推動(dòng)西部地區(qū)由對(duì)外開(kāi)放傳統(tǒng)格局中的“腹地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒把亍保纬蓶|西部協(xié)同共進(jìn)的開(kāi)放新格局。橫貫中國(guó)東中西部、聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的“一帶一路”戰(zhàn)略，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展提供了新契機(jī)。四是全面構(gòu)建新的開(kāi)放格局和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。雖然開(kāi)放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但在國(guó)際、國(guó)內(nèi)都不平衡。國(guó)際上主要是以歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的貿(mào)易格局為主(中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴)，國(guó)內(nèi)則是東部地區(qū)領(lǐng)先、西部較為落后，東部地區(qū)的崛起源于改革與開(kāi)放，而西部地區(qū)資源物產(chǎn)豐富，向西開(kāi)放的潛力更大。所以“一帶一路”的提出在某種意義上既是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)格局、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重構(gòu)；也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和提升，是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大舉措。

就國(guó)際環(huán)境來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流與趨勢(shì)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)行機(jī)制下，成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由流通和生產(chǎn)要素自由轉(zhuǎn)移，區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度與經(jīng)濟(jì)效率越來(lái)越高，整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。目前世界范圍內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)合作組織有歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)以及亞太經(jīng)濟(jì)合租組織，這些組織在促進(jìn)成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化等方面發(fā)揮了巨大的作用。我國(guó)作為歐亞大陸經(jīng)濟(jì)總量第一的發(fā)展中大國(guó)，應(yīng)該積極拓展對(duì)外貿(mào)易合作渠道，努力推進(jìn)歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)一體化。在歷史上，中國(guó)絲綢之路也曾為亞歐大陸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但在近現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，亞歐大陸卻一直沒(méi)有很好的發(fā)揮其潛力和功能。中國(guó)作為古代絲綢之路的發(fā)起國(guó)，如今有責(zé)任也有能力擔(dān)負(fù)起復(fù)興歐亞大陸經(jīng)濟(jì)的重任，2013年中國(guó)成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，2014年外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到10.5%。為了促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素在國(guó)家間、區(qū)域間的自由流通，先后建立了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—新加坡自由貿(mào)易區(qū)，2014年更是成立了亞太自由貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和這一系列重要舉措都使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球的影響不斷擴(kuò)大。所以，中國(guó)有能力在歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中占據(jù)主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用。

(二)“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

“一帶一路”作為我國(guó)首倡、高層推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，是國(guó)家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展開(kāi)啟了新的機(jī)遇之窗，是國(guó)際合作的新平臺(tái)。其具體的意義表現(xiàn)在：第一，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互補(bǔ)雙贏、共同發(fā)展。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異性和互補(bǔ)性非常大。一方面，中國(guó)的礦產(chǎn)資源總量豐富，但人均占有量少，且一些重要的礦產(chǎn)資源如石油、天然氣以及鐵礦等資源處于短缺或探明儲(chǔ)量不足的狀態(tài)，而中亞、西亞各國(guó)擁有豐富的石油、天然氣以及有色金屬等自然資源；另一方面，中國(guó)的制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，而西亞、中亞等國(guó)家的制造業(yè)水平相對(duì)落后，其工業(yè)品與基本消費(fèi)品長(zhǎng)期缺乏。所以“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)發(fā)揮沿途60多個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)互惠互利的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易往來(lái)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。第二，隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的不斷演變，地域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明顯?！耙粠б宦贰毖鼐€大部分國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同理論來(lái)看，經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展的黃金時(shí)期，投資和生產(chǎn)要素的邊際收益率依然比較高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、消費(fèi)增長(zhǎng)、收入效應(yīng)等潛力巨大，每個(gè)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中其正外部性都非常大，經(jīng)濟(jì)合作愿望強(qiáng)烈。所以，從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，是增長(zhǎng)潛力最為強(qiáng)勁的區(qū)域。第三，從區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展來(lái)看，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，深化貿(mào)易往來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同體的形成，不僅具有深遠(yuǎn)的地緣經(jīng)濟(jì)意義，而且有著非常積極的地緣政治和地緣安全意義。第四，中國(guó)作為倡導(dǎo)者與發(fā)起者，不僅有助于進(jìn)一步推進(jìn)西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)與開(kāi)放、提高和改善東部沿海地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓了空間，而且對(duì)于沿途國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、歐亞地區(qū)繁榮乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的平衡都具有重大的戰(zhàn)略意義，將促進(jìn)世界上最大的歐亞大陸的一體化和全面復(fù)興 。

二、“一帶一路”主要問(wèn)題研究綜述

“一帶一路”一經(jīng)提出就在學(xué)術(shù)界掀起了廣泛的研究熱潮，現(xiàn)將“一帶一路”文獻(xiàn)中對(duì)具體實(shí)踐內(nèi)容的研究現(xiàn)狀進(jìn)行歸納和總結(jié)，這其中主要包括：“一帶一路”的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)、國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略規(guī)劃以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)及其對(duì)策等問(wèn)題。

(一)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)與條件

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)與條件是“一帶一路”能否順利實(shí)施的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，在“一帶一路”剛提出時(shí)就受到了廣泛的關(guān)注。從現(xiàn)有的研究來(lái)看，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是分析了目前的政治環(huán)境；二是分析了沿線的經(jīng)貿(mào)環(huán)境；三是分析和探討了沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

在政治環(huán)境方面，現(xiàn)有的研究則呈現(xiàn)了兩極化，一部分學(xué)者持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的政治關(guān)系較為良好。吳磊(2014)指出目前中國(guó)與中東關(guān)系處在歷史上的最好時(shí)期，雙方高層互訪不斷，政策溝通和政治互信不斷增強(qiáng)，合作機(jī)制不斷完善，且先后建立了中國(guó)—海灣合作委員會(huì)和中阿合作論壇等官方組織，為構(gòu)建“21世紀(jì)新絲綢之路”奠定了良好的政治基礎(chǔ)。[1]丁曉星(2014)指出中國(guó)是第一批與中亞國(guó)家建交的國(guó)家，目前中國(guó)和中亞國(guó)家不存在任何難以解決的政治問(wèn)題，政治互信程度高。[2]還有一部分學(xué)者則認(rèn)為中國(guó)正面臨著“一帶一路”沿線國(guó)家的地緣政治威脅。蔣姮(2015)指出中印邊界之爭(zhēng)、中國(guó)與東南亞國(guó)家的島嶼之爭(zhēng)以及印巴的長(zhǎng)期對(duì)峙等地緣政治問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)得到解決，這就必然會(huì)阻礙一帶一路的進(jìn)一步開(kāi)展。[3]

對(duì)經(jīng)貿(mào)環(huán)境的研究呈現(xiàn)出由全面到局部、宏觀到微觀的特點(diǎn)，研究視角較為廣泛。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從全球經(jīng)貿(mào)格局的角度，李丹等(2015)認(rèn)為中國(guó)及其提出的“一帶一路”戰(zhàn)略具有引領(lǐng)和推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)的能力，并指出“一帶一路”沿線國(guó)家的支持以及發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大需求和供給能力是“一帶一路”重構(gòu)全球經(jīng)貿(mào)格局的國(guó)際基礎(chǔ)。[4]二是從區(qū)域合作角度，鄒嘉領(lǐng)等(2015)依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易聯(lián)系緊密，相互依賴(lài)加深。[5]孔慶峰等(2015)就沿線國(guó)家的貿(mào)易便利化水平進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)構(gòu)表明貿(mào)易便利化對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家之間貿(mào)易的促進(jìn)作用大于區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織、進(jìn)出口國(guó)家GDP、關(guān)稅減免等。[6]公丕萍等(2015)進(jìn)一步對(duì)中國(guó)與沿線國(guó)家的商品結(jié)構(gòu)和格局進(jìn)行分析，得出中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)與各國(guó)出口優(yōu)勢(shì)行業(yè)基本一致的結(jié)論。[7]有關(guān)學(xué)者的實(shí)證研究也證實(shí)了這個(gè)結(jié)論：趙翊(2014)運(yùn)用貿(mào)易引力模型，研究中國(guó)同阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟中的20個(gè)國(guó)家的貿(mào)易潛力，得出了中國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易潛力巨大的結(jié)論。[8]譚秀杰和周茂榮(2015)利用隨機(jī)前沿引力模型研究了“海上絲綢之路”主要沿線國(guó)家間的貿(mào)易潛力，結(jié)果表明中國(guó)、南亞及海灣國(guó)家仍具有很大的出口潛力。[9]此外，區(qū)域合作離不開(kāi)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，我國(guó)目前在建自貿(mào)區(qū)大部分處于“一帶一路”沿線，但張曉君(2016)指出“一帶一路”沿線國(guó)家簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定存在著碎片化、自由化程度低、覆蓋面窄等問(wèn)題，并提出了推進(jìn)高水平貿(mào)易協(xié)定談判、設(shè)計(jì)協(xié)定范式，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外重要經(jīng)貿(mào)安排的對(duì)接、協(xié)調(diào)和互動(dòng)等具體建議。[10]三是從中國(guó)企業(yè)的角度，主要分為從存在產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)的角度和外貿(mào)企業(yè)的角度。對(duì)于中國(guó)目前存在產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，劉瑞等(2016)認(rèn)為可以借助“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)來(lái)化解這個(gè)問(wèn)題，提出的相應(yīng)對(duì)策：推進(jìn)對(duì)東南亞和南亞國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)對(duì)中亞、西亞以及北非地區(qū)資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)與獨(dú)聯(lián)體 ( 含蒙古) 之間的國(guó)家產(chǎn)能合作。[11]但就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與條件來(lái)看，蘇杭(2015)指出目前我國(guó)制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移尚處于初步階段，且外部環(huán)境日益發(fā)雜，并提出完善制造業(yè)海外政策轉(zhuǎn)移支持體系、加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)、拓展展會(huì)對(duì)接形式以及重視境外中國(guó)年企業(yè)海外形象建設(shè)等建議。[12]另一方面，張明(2015)從輸出成本高，且中國(guó)的資源、能源以及環(huán)境是否能夠再度承載這種發(fā)展方式的角度，提醒我們過(guò)剩產(chǎn)能可能是妨礙而非加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。[13]對(duì)于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”的提出無(wú)疑為這些企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，但董紅等(2015)指出在此過(guò)程中，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)將面臨頻繁的貿(mào)易摩擦，這將嚴(yán)重影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)下，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)必須采取加強(qiáng)國(guó)外技術(shù)資源整合，提升產(chǎn)品科技競(jìng)爭(zhēng)力、加大對(duì)外直接投資等方式。[14]

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是降低貿(mào)易成本，增強(qiáng)沿線國(guó)家聯(lián)系的基本條件?；A(chǔ)設(shè)施可分為陸地運(yùn)輸通道、海上航運(yùn)通道以及航空運(yùn)輸通道?，F(xiàn)有的研究主要分為兩個(gè)部分：一是“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施資源。其中，宋志輝(2015)指出中國(guó)與東南亞國(guó)家和南亞國(guó)家在交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已有良好的合作基礎(chǔ)，應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作。[15]于千洪等(2015)同時(shí)也指出目前中哈原油管道和中國(guó)—中亞天然氣管道等大型能源合作項(xiàng)目已相繼建成并投入使用，為區(qū)域發(fā)展輸入了新鮮的血液。[16]二是根據(jù)“一帶一路”沿線的地理環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，研究如何進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上”，何茂春等(2013)總結(jié)了其交通運(yùn)輸特點(diǎn)，即以鐵路交通為主，其次是公路和石油管道，最后才是現(xiàn)代航空運(yùn)輸業(yè)。[17]但隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途貿(mào)易的開(kāi)展，有些研究學(xué)者就基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)建設(shè)之路提出了一些建議，陳安娜(2015)提倡高鐵的“走出去”戰(zhàn)略，在沿線建設(shè)多條鐵路運(yùn)輸干線。[18]付超奇(2015)提出將阿拉伯國(guó)家作為建設(shè)空中絲綢之路的突破口，實(shí)現(xiàn)地理位置上的互聯(lián)互通等建議。[19]相比較“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”而言，“21世紀(jì)海上絲綢之路”更注重的是水路運(yùn)輸，目前中國(guó)在巴基斯坦投資建設(shè)的的瓜達(dá)爾港已全面投入運(yùn)營(yíng)，“21世紀(jì)海上絲綢之路”提供了便利的地理?xiàng)l件，大大減少運(yùn)輸成本。此外基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)離不開(kāi)資金的支持，目前中國(guó)已經(jīng)落實(shí)亞洲投資銀行的建設(shè)，將從根本上為進(jìn)一步的互聯(lián)互通奠定良好的基礎(chǔ)。不過(guò)繆林燕(2015)也指出解決資金不足的問(wèn)題不僅可以發(fā)揮官方資本的戰(zhàn)略功能，也可以鼓勵(lì)私人資本參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。[20]

從上述已有的研究來(lái)看，雖然沿線國(guó)家的政治環(huán)境、經(jīng)貿(mào)環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以滿足“一帶一路”建設(shè)的基本要求。但“一帶一路”活動(dòng)的開(kāi)展則會(huì)對(duì)環(huán)境有更加苛刻的要求，所以為了以后能順利實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，沿線的政治環(huán)境、經(jīng)貿(mào)環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀都需要進(jìn)一步的改善。

(二)“一帶一路”中國(guó)各個(gè)區(qū)域的戰(zhàn)略規(guī)劃

“一帶一路”涉及國(guó)內(nèi)18個(gè)省份，對(duì)于各地區(qū)的未來(lái)發(fā)展之路，相關(guān)研究學(xué)者也給予了巨大的關(guān)注熱情。在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中也明確了各個(gè)地區(qū)的定位。相關(guān)學(xué)者圍繞各地區(qū)的定位，并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行了更加具體的研究，主要集中在對(duì)各地區(qū)、各省份、各城市的未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃上。

在區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃上，“一帶一路”所涉及到的區(qū)域有東北地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)以及東南地區(qū)，但現(xiàn)有的文獻(xiàn)基于此的研究較少。在東北地區(qū)，劉國(guó)斌(2015)提出了構(gòu)建環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡、環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡以及內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)協(xié)作圈橋頭堡共三座東北亞橋頭堡群的戰(zhàn)略定位。[21]衣保中(2015)則依據(jù)共生理論，倡議構(gòu)建東北亞地區(qū)“一帶一路”合作共生系統(tǒng)，并試圖在其機(jī)制和模式上進(jìn)行創(chuàng)新。[22]在西北地區(qū)，楊巧紅和田曉娟(2015)認(rèn)為在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶縱深發(fā)展的背景下，西北五省區(qū)可以通過(guò)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，培育西北城市群等具體措施，促進(jìn)西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。[23]在西南地區(qū)上，由于西南地區(qū)尤其特殊的地緣優(yōu)勢(shì)，張軍(2014)指出西南地區(qū)應(yīng)充當(dāng)陸路和海陸連接紐帶、積極探索西部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及進(jìn)一步推動(dòng)與東盟國(guó)家的合作。[24]

在具體省份的戰(zhàn)略規(guī)劃上，現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究也比較少。鄒立剛(2015)指出“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)應(yīng)該包括發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，而海南省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備政策支持，故海南省應(yīng)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。[25]黃繼偉(2015)在分析了福建省在參與“一帶一路”建設(shè)中面臨的問(wèn)題之后，給出了一下幾個(gè)對(duì)策，即深化經(jīng)貿(mào)交流、促進(jìn)互聯(lián)互通、搭建溝通平臺(tái)以及提供公共產(chǎn)品等建議。[26]方友熙(2015)則提出福建作為“一帶一路”戰(zhàn)略中批準(zhǔn)的第二批自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)動(dòng)員社會(huì)力量，使各階層充分認(rèn)識(shí)自貿(mào)區(qū)，充分運(yùn)用好“試”概念，培養(yǎng)和建設(shè)適用于自貿(mào)區(qū)的人才隊(duì)伍。[27]王志民(2015)以中國(guó)西南地區(qū)特殊的地緣經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境為角度出發(fā)，提出了云南和廣西的對(duì)外開(kāi)放新途徑，即云南以昆明為起點(diǎn)，地緣層面上漸次推進(jìn)，形成扇形沿邊開(kāi)放帶；廣西以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為軸心，內(nèi)外擴(kuò)展，構(gòu)筑三大經(jīng)濟(jì)圈。[28]李雪梅等(2014)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中提出了新疆的北通道、南通道和北通道這三條通道的空間布局，重點(diǎn)培育發(fā)展北、中、南三條產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。[29]王啟穎運(yùn)用SWOT分析方，對(duì)內(nèi)蒙古參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”提出來(lái)一些建議，他指出內(nèi)蒙古要以國(guó)家大戰(zhàn)略為指導(dǎo)、建立健全與俄蒙的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及創(chuàng)新合作機(jī)制等。[30]

具體的城市戰(zhàn)略規(guī)劃上，現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究主要集中在以下幾個(gè)重點(diǎn)城市上，如“21世紀(jì)上海絲綢之路”上的重要港口城市，上海、天津、臺(tái)州以及寧波等，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的西安等內(nèi)陸城市。具體規(guī)劃如下：

作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的排頭兵的上海，位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要區(qū)位，2013年成立了中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。上海應(yīng)該借助這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力來(lái)參與“一帶一路”的發(fā)展?；诖?，有關(guān)學(xué)者們也給出了自己的一些建議。其中，王海燕(2015)指出上?？梢酝瑫r(shí)借助“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，來(lái)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，并給出了幾點(diǎn)建議，即合作構(gòu)建常態(tài)化的區(qū)域安全體系；搭建區(qū)域合作的多機(jī)制、多層次平臺(tái)；推動(dòng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一致化建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)以及確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域等。[31]姜睿(2015)更是指出，應(yīng)將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)以及上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)制，構(gòu)筑“一帶一路”、“四個(gè)中心”和建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)三者相互支撐格局，構(gòu)建有利于國(guó)家多種戰(zhàn)略充分整合的機(jī)制、體制探索平臺(tái)，最終形成國(guó)家多個(gè)戰(zhàn)略復(fù)合體的全方位突破。[32]除上海以外，其他城市也提出了適合本地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃。天津市科技思想庫(kù)“一帶一路”戰(zhàn)略研究專(zhuān)家組(2015)的專(zhuān)家們指出天津作為國(guó)際港口城市、出于京津冀發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈中心，現(xiàn)有天津自貿(mào)區(qū)和濱河新區(qū)，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)成。所以天津市應(yīng)利用這些契機(jī)，積極爭(zhēng)取將天津市納入國(guó)家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃行列，將“一帶一路”戰(zhàn)略的相關(guān)功能向天津疏解，并在在“一帶一路”戰(zhàn)略中提升擴(kuò)展天津的國(guó)際港口經(jīng)濟(jì)功能。[33]張銳敏(2015)認(rèn)為臺(tái)州作為浙江省參與“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)城市，可以利用港灣資源、依托產(chǎn)業(yè)升級(jí)、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及擴(kuò)大開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)等方式來(lái)建設(shè)“現(xiàn)代化港灣都市區(qū)”。[34]戴東生(2014)指出寧波作為古代海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，應(yīng)借助其其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和文化內(nèi)涵，加快依托港口優(yōu)勢(shì)，打造港口經(jīng)濟(jì)圈，并通過(guò)對(duì)外聯(lián)結(jié)東南亞和日韓黃金航道，輻射東亞及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)，形成“一帶一路”海陸聯(lián)運(yùn)樞紐。[35]西安作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要戰(zhàn)略城市，張?jiān)?2015)運(yùn)用SWOT分析法，構(gòu)建了西安基于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SO、WO、ST、WT四種模式，將西安打造成“一帶一路”新起點(diǎn)的核心商業(yè)圈。[36]

雖然，從上述文獻(xiàn)可以看出相關(guān)學(xué)者們對(duì)各自區(qū)位的規(guī)劃都比較合理、科學(xué)，但“一帶一路”涉及到的國(guó)內(nèi)各區(qū)域、省份以及具體城市，在地理位置與戰(zhàn)略實(shí)施上并不是相互孤立的，而是高度相關(guān)的，所以在“一帶一路”建設(shè)中，更要重視區(qū)域整體功能與作用的發(fā)揮，形成局部范圍內(nèi)的區(qū)域增長(zhǎng)極，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。中國(guó)作為“一帶一路”的發(fā)起國(guó)和主要成員國(guó)，應(yīng)當(dāng)更加合理、科學(xué)的做好規(guī)劃以保證“一帶一路”戰(zhàn)略能順利實(shí)施。但目前這方面的研究還比較匱乏，所以仍有較大的研究空間。

(三) “一帶一路”戰(zhàn)略面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)及其對(duì)策

“一帶一路”戰(zhàn)略不僅需要沿線國(guó)家的參與、關(guān)鍵大國(guó)的支持，還需要國(guó)內(nèi)的積極配合。基于此，現(xiàn)有的文獻(xiàn)對(duì)于“一帶一路”中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)也分為了兩個(gè)方面：一是“一帶一路”面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，主要分為：大國(guó)的掣肘和沿線國(guó)家的政治安全隱患；二是面臨的國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

“一帶一路”所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)之一：大國(guó)間地緣政治經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這些大國(guó)主要包括美國(guó)、俄羅斯以及印度。

在美國(guó)方面，美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，一直試圖維持其在全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施必然會(huì)削弱其國(guó)際影響力。馬建英(2015)通過(guò)對(duì)美國(guó)媒體、學(xué)界、智庫(kù)等的考察發(fā)現(xiàn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)雖然也不乏一些理性、客觀的聲音，但是總體上對(duì)中國(guó)的意圖存在較大疑慮，認(rèn)為“一帶一路”倡議是中國(guó)拓展國(guó)際影響力的戰(zhàn)略工具，將為中美之間帶來(lái)廣泛的競(jìng)爭(zhēng)，并會(huì)威脅到美國(guó)在歐亞大陸的利益和領(lǐng)導(dǎo)地位。[37]美國(guó)的這一態(tài)度積可以在其采取的一系列壓制中國(guó)的措施中體現(xiàn)出來(lái)，如極推動(dòng)建立由其主導(dǎo)的亞太合作、高調(diào)宣布加入并主導(dǎo)跨大平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP) 以及2013年美、歐正式啟動(dòng)跨太平洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)等，都試圖將中國(guó)排除在外，削弱中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力。高榮偉(2015)更是指出，美國(guó)認(rèn)為僅僅依靠亞太國(guó)家已不足以制衡中國(guó)，有必要把南亞國(guó)家特別是印度也拉入，因此提出了“印亞太”(In-do-Asia-Pacific)的概念，旨在構(gòu)建規(guī)模更為宏大的所謂“印太再平衡”戰(zhàn)略。[38]除了亞太地區(qū)外，美國(guó)在其他地區(qū)也想要制衡中國(guó)，如包運(yùn)成(2015)指出為了干擾 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，美國(guó)提出了“新絲綢之路”，試圖阻礙中國(guó)與中亞國(guó)家的貿(mào)易來(lái)往。[39]面對(duì)美國(guó)的一系列動(dòng)作，學(xué)術(shù)界提出的應(yīng)對(duì)措施主要分為兩個(gè)方面：一方面，申現(xiàn)杰(2014)建議通過(guò)實(shí)施更為積極主動(dòng)的開(kāi)放性政策，以應(yīng)對(duì)美國(guó)TPP和TTIP所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，如拓展中歐合作的空間、深化與中亞、東南亞、南亞等周邊國(guó)家的合作以及深化中阿之間的經(jīng)貿(mào)合作。[40]另一方面，宋友國(guó)(2015)認(rèn)為“一帶一路”推進(jìn)需要中美合作，指出“一帶一路”能夠和美國(guó)的“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等地區(qū)倡議形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)，共同實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定的目標(biāo)，并積極探索中美在“一帶一路”過(guò)程中的優(yōu)先合作路徑。[41]

俄羅斯方面，俄羅斯是“一帶一路”的重點(diǎn)國(guó)家之一。李秀蛟(2015)評(píng)析了俄羅斯官方以及智庫(kù)專(zhuān)家對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的態(tài)度，認(rèn)為俄羅斯目前的態(tài)度十分復(fù)雜而且不斷發(fā)生變化，這與烏克蘭危機(jī)的不斷深化以及俄羅斯面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)困難形勢(shì)密切相關(guān)。[42]一方面，“一帶一路”是在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之前提出，此時(shí)，俄羅斯認(rèn)為“一帶一路”的提出是對(duì)“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”戰(zhàn)略的代替，且兩大策略在中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上存在一定的同質(zhì)性與競(jìng)爭(zhēng)性。袁新濤和楊晨曦(2014)指出俄羅斯一直將中亞地區(qū)視為其重要的戰(zhàn)略后方，推動(dòng)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，是俄羅斯對(duì)外政策的重要考量，并想通過(guò)“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”戰(zhàn)略來(lái)尋求歐亞地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)。[43,44]所以在某種程度上，俄羅斯感受到了來(lái)自“一帶一路”的威脅，且只要“一帶一路”與俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟(jì)一體化存在同質(zhì)性，這種疑慮將會(huì)一直存在，并影響中國(guó)與俄羅斯的合作。另一方面，賈少學(xué)(2016)指出隨著烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，中國(guó)等周邊國(guó)家在俄羅斯能源戰(zhàn)略中的地位更加凸顯，羅斯對(duì)于中國(guó)提出的“一帶一路”倡議表現(xiàn)出了濃厚興趣與合作意向，中俄兩國(guó)在能源領(lǐng)域的深化合作也迎來(lái)了歷史性機(jī)遇，但同樣面臨著中俄能源合作的制度障礙，如環(huán)境保護(hù)方面、能源開(kāi)采許可方面以及戰(zhàn)略性企業(yè)管控方面。[45]此外，于洪洋等(2015)指出俄羅斯不僅是全球重要的能戰(zhàn)略市場(chǎng)，同時(shí)也是具有巨大戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的過(guò)境運(yùn)輸國(guó)家，只要打通俄羅斯的運(yùn)輸動(dòng)脈，“一帶一路”的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”便被賦予至關(guān)重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，但“中國(guó)威脅論”、“蒙俄受害論”、蒙古國(guó)政策環(huán)境穩(wěn)定性問(wèn)題、經(jīng)貿(mào)合作的瓶頸制約以及面臨俄蒙經(jīng)濟(jì)民族主義的壓力等問(wèn)題，為兩國(guó)之間合作埋下了憂患，并指出為克服上述消極因素，需要增強(qiáng)三國(guó)的政治互信，推動(dòng)三國(guó)國(guó)民的往來(lái)與了解，做好物與物、人與人的“互聯(lián)互通”。[46]

在印度方面，袁新濤、楊晨曦(2014)認(rèn)為印度是南亞大國(guó)，非常重視其南亞影響力，并積極發(fā)展與中亞、東南亞各國(guó)的雙、多邊關(guān)系，意圖打造其“印太”大國(guó)地位，且在能源貿(mào)易、投資方面與中國(guó)存在競(jìng)爭(zhēng)。[43,44]目前印度對(duì)“一帶一路”的態(tài)度呈現(xiàn)二元性特點(diǎn)。楊思靈等(2015)將這種二元性進(jìn)行了歸納，即印度在戰(zhàn)略上高度懷疑“一帶一路”，但對(duì)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)乃至文化意義也是高度認(rèn)同，并持合作態(tài)度，并分析了原因。[47]楊思靈在另一篇文章中給出了一些近期內(nèi)與印度加強(qiáng)合作的建議：一是實(shí)現(xiàn) “一帶一路”與印度 “跨印度洋海上航路與文化景觀”計(jì)劃的全面對(duì)接；二是推動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的務(wù)實(shí)合作與發(fā)展；三是舉辦中印 “絲路文化”聯(lián)展項(xiàng)目；四是防微杜漸，管控分歧，理性引導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的積極發(fā)展。[48]

“一帶一路”所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)之二：沿線國(guó)家復(fù)雜的政治與社會(huì)安全形勢(shì)帶來(lái)的威脅。楊思靈(2015)對(duì)這些復(fù)雜形勢(shì)進(jìn)行了總結(jié)，主要涉及一部分國(guó)家政治局勢(shì)不穩(wěn)定、恐怖主義形勢(shì)較為嚴(yán)峻以及民族宗教文化多元這三個(gè)方面。[49]對(duì)于這個(gè)問(wèn)題其他學(xué)者們也意識(shí)到了，劉海泉(2015)指出以恐怖主義為核心的地區(qū)“三股勢(shì)力”( 恐怖主義勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力) 的破壞活動(dòng)是威脅“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要因素。[50]韓永輝和鄒建華(2014)在分析中國(guó)與西亞國(guó)家貿(mào)易合作現(xiàn)狀與前景是指出，西亞地區(qū)動(dòng)蕩的地區(qū)局勢(shì)會(huì)影響雙方合作的深化。[51]全毅(2014)指出中東非洲局部地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩不安，南蘇丹、敘利亞、伊拉克因教派沖突和利益紛爭(zhēng)陷入持久內(nèi)戰(zhàn)，阿富汗在北約撤離后也存在不確定性，此外該地區(qū)還面臨像索馬里海盜、基地組織極端伊斯蘭運(yùn)動(dòng)、恐怖活動(dòng)、毒品走私這樣的非傳統(tǒng)威脅，不穩(wěn)定之弧與“一帶一路”高度重疊。[52]上述地區(qū)存在的問(wèn)題，多數(shù)屬歷史遺留問(wèn)題，帶有強(qiáng)烈的地區(qū)色彩，在“一帶一路”開(kāi)展過(guò)程中要避免與這些勢(shì)力產(chǎn)生直接沖突，并積極幫助牽涉其中的國(guó)家從中調(diào)停，從而來(lái)規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。

“一帶一路”不僅面臨著外部的挑戰(zhàn)與威脅，同樣也面臨著國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段研究面臨的國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的文獻(xiàn)相對(duì)比較少。其中周方銀(2015)就“一帶一路”建設(shè)面臨的國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了總結(jié)，主要包括：戰(zhàn)略定位與努力方向方面的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)；資源的碎片化、零散化使用，不能發(fā)揮系統(tǒng)性的效果以及“一帶一路”建設(shè)動(dòng)力的可持續(xù)性問(wèn)題，對(duì)此給出的建議是：明確“一帶一路”的核心內(nèi)容與輔助內(nèi)容，分清本末與主次，明確資源投入上的取舍，有所為的同時(shí)有所不為；強(qiáng)化國(guó)內(nèi)的思想準(zhǔn)備；在動(dòng)態(tài)變化的國(guó)際環(huán)境中提升學(xué)習(xí)能力，不斷針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行戰(zhàn)略反思與策略調(diào)整以及讓民間企業(yè)、資本、人員有切實(shí)的參與渠道。[53]何茂春等(2015)則指出了現(xiàn)階段“一帶一路”建設(shè)面臨的內(nèi)部協(xié)調(diào)不統(tǒng)一，中國(guó)企業(yè)的參與能力較弱以及存在潛在的高昂運(yùn)營(yíng)成本等挑戰(zhàn)，并指出整合內(nèi)部資源迫在眉睫。[54]此外還有，馬麗蓉(2015)提出的國(guó)內(nèi)安全環(huán)境問(wèn)題—疆獨(dú)，并指出在提高治疆成效的前提下積極開(kāi)展國(guó)際反恐合作。[55]

從上述的研究可以看出，“一帶一路”面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是客觀且長(zhǎng)期存在的。雖然有些學(xué)者就自己研究的問(wèn)題給出了一些建議，但隨著合作的不斷深化，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外都會(huì)遇到新的問(wèn)題需要解決，所以如何妥善的緩解矛盾、減少摩擦、平衡利益才是有效的解決問(wèn)題的方法。當(dāng)然“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)涉及到各個(gè)層面，如張明和李鋒(2016)提出的投資風(fēng)險(xiǎn)、王義梔等(2015)提出的道德風(fēng)險(xiǎn)、朱雄關(guān)(2015)提出的能源安全問(wèn)題以及王志芳(2015)提出的氣候安全風(fēng)險(xiǎn)等。[56-59]

三、關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考

“一帶一路”作為一項(xiàng)國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)戰(zhàn)略，在提出之初就被給予厚望，國(guó)內(nèi)的學(xué)者們對(duì)其定位、涵意以及意義等都進(jìn)行了較為全面而客觀的探討，但實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，一旦“一帶一路”被落實(shí)于實(shí)踐中，它的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行考量，所以現(xiàn)階段對(duì)于“一帶一路”的研究應(yīng)該從實(shí)踐的角度出發(fā)，將問(wèn)題放在實(shí)際情景中來(lái)考慮?，F(xiàn)對(duì)“一帶一路”的研究之路，做幾點(diǎn)思考：一是“一帶一路”推進(jìn)層次問(wèn)題，“一帶一路”的核心是國(guó)家之間、地區(qū)之間的互聯(lián)互動(dòng)、互利共贏的貿(mào)易來(lái)往。沿途涉及多個(gè)地區(qū)與國(guó)家，在“一帶一路”未提出之前，中國(guó)與這些地區(qū)和國(guó)家只是初級(jí)的合作關(guān)系，深層次的合作還未形成。“一帶一路”的推進(jìn)層次是時(shí)間與空間上的推進(jìn)，在實(shí)踐中必然會(huì)遇到一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如文化交流如何開(kāi)展、遇到問(wèn)題時(shí)否有一套規(guī)范的解決機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供給和后續(xù)保養(yǎng)費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)以及如何充分發(fā)揮沿線國(guó)家間的資源和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等仍需要大量的研究；二是具體實(shí)施問(wèn)題，“一帶一路”作為一個(gè)戰(zhàn)略與總體構(gòu)想，需要頂層設(shè)計(jì)，但戰(zhàn)略構(gòu)想的具體實(shí)施，需要從不同階段、不同內(nèi)容以及不同層面上進(jìn)行研究與把握，這些方面包括戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略框架、戰(zhàn)略規(guī)劃以及實(shí)施方案等，這些內(nèi)容的制定與規(guī)劃目前處于摸索階段，仍需要進(jìn)一步的研究與實(shí)踐檢驗(yàn)；三是實(shí)施主體的功能發(fā)揮問(wèn)題，“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)者是政府，而具體的實(shí)施主體是中國(guó)企業(yè)，其中也包括民營(yíng)的中小企業(yè)，即形成了政府引導(dǎo)下的、以市場(chǎng)為核心的作用機(jī)制。所以政府在如何激活市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)積極展開(kāi)與其他國(guó)家的合作，已成為無(wú)法回避的問(wèn)題。

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[責(zé)任編輯：安 錦]

Domestic Literature Review on “ One Belt And One Road”—Based on a Practical Perspective

ZHANG Yong-li,HU Dan-dan

(School of Business,Northwest Normal University,Lanzhou 730070,China)

At the present,the contents of researching “ One Belt And One Road ” are very extensive.Some scholars has studied its connotations,positioning and the overall plan from the national level,but in practice,it will involve multiple levels of political,economic and social issues.Now,summarizing the practice contents based on “ One Belt And One Road” ,which include: realization basis and conditions,positioning and strategic planning of each region China ,risks ,challenges and measures and other issues,and making reflections in the future from a practical perspective.

“ One Belt And One Road”; research contents; realization basis; strategic planning

2016-05-13

張永麗(1966-)，女，甘肅會(huì)寧人，西北師范大學(xué)商學(xué)院教授，博士，從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展研究.

F125.4

A

2095-5863(2016)05-0038-08