張曉敏（閩南師范大學　外國語學院，福建　漳州　363000）

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教育產(chǎn)業(yè)化問題辨析

張曉敏
（閩南師范大學外國語學院，福建漳州363000）

摘要：近年來“教育產(chǎn)業(yè)化”已成為教育界的一個最熱門、也是存在最富爭議性的話題，學術(shù)界在這一領(lǐng)域也展開了激烈的討論，出現(xiàn)了一系列相關(guān)的文章.但由于大家各執(zhí)一詞，目前尚未產(chǎn)生明確的定論.教育“產(chǎn)業(yè)化”思潮的興起是教育質(zhì)量發(fā)展不均衡和各地對教育認識度不同造成的結(jié)果.雖然，社會各個階層對于教育“產(chǎn)業(yè)化”政策持不同觀點，但普遍對于教育產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生的負面影響還是不可否認的.如何解決這些問題也值得我們深思.

關(guān)鍵詞：教育；產(chǎn)業(yè)化；討論

時至今日，教育產(chǎn)業(yè)化問題已經(jīng)從理論研究上升到實踐探索的的新高度，對其討論的層面也逐步拓寬，涵蓋了成人教育產(chǎn)業(yè)化、遠程高等教育產(chǎn)業(yè)化、體育產(chǎn)業(yè)化等方面.直至目前，教育產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)問題還沒有統(tǒng)一定論，它仍是我國學者面臨的重要課題.

教育產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)生大致源于20世紀90年代之初，其時代背景為十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標模式.中共中央與國務院為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將教育列為對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性和先導性影響的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè).其后，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，高等教育逐步出現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀趨勢.教育作為文化產(chǎn)業(yè)的一部分與其他產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，并隨著知識經(jīng)濟時代的到來，它已成為不可阻擋的發(fā)展趨勢.

1　關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)討論

1.1教育是不是產(chǎn)業(yè)

有的學者著重從教育的義務性、公益性、非商業(yè)化以及它對生產(chǎn)力的間接推動力、成果的無形化說明教育并非十足的產(chǎn)業(yè).大家普遍認為，教育雖有一定的商業(yè)價值，但依舊存在政治以及文化的功能.在某種程度上可以帶來無形的益處.將教育確定為一種產(chǎn)業(yè)必須與我國確立的社會主義市場經(jīng)濟有機結(jié)合，在符合教育規(guī)律的前提下將教育產(chǎn)業(yè)往良性的方向發(fā)展.而純粹的以經(jīng)濟利益發(fā)展教育將會得到適得其反的結(jié)果.應以教育發(fā)展促進經(jīng)濟，而經(jīng)濟作為教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)為教育更好的服務并推進其發(fā)展.以互相促進的方式共生.

1.2教育能不能產(chǎn)業(yè)化

就教育產(chǎn)業(yè)化的可能性，主要有以下幾種觀點：第一種觀點主張教育可以產(chǎn)業(yè)化；第二種認為，教育不能產(chǎn)業(yè)化；第三種則認為教育雖然具有產(chǎn)業(yè)的屬性，但一旦產(chǎn)業(yè)化將不利于其發(fā)展；第四種觀點則認為教育可以進行部分產(chǎn)業(yè)化發(fā)展.

第一種觀點主要以市場經(jīng)濟的優(yōu)點出發(fā)，認為市場可根據(jù)需求進行資源配置，并促進市場競爭機制的發(fā)展.通過這一系列優(yōu)勢，教育可在產(chǎn)業(yè)化過程中得到充分發(fā)展.同時也可滿足大家渴望獲得教育的需求.關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的可能性最高的階段，大家普遍認為高等教育具有產(chǎn)業(yè)化的潛勢.因為高等教育已不屬于義務教育的范疇，而隨著人們對教育的重視程度的提高，高等教育可以在各個方面帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并形成自己獨有的發(fā)展體系.如面向社會，依法自主辦學，投資主體多元化和教育成本分擔等，都是對高等教育的發(fā)展非常有利的.至于高校后勤社會化，科技成果產(chǎn)業(yè)化，以及非國民教育的職業(yè)技能培訓企業(yè)化等等，是可以而且應該在相當程度上產(chǎn)業(yè)化、市場化的.

關(guān)于產(chǎn)業(yè)化不可能的的觀點主要認為教育產(chǎn)業(yè)化的功利性容易導致教育商業(yè)化，而帶來的后果就有教育發(fā)展不平衡，和受教育機會不平等等等.同時過度商業(yè)化也違背了教育的初衷和教育的發(fā)展規(guī)律.在義務教育階段，在最大范圍德保證偏遠山區(qū)的基礎(chǔ)教育，更多應提倡公益性和義務性，保障義務教育的長效發(fā)展.

第三種觀點認為，教育雖然生產(chǎn)產(chǎn)品并帶來一定的收益，比如優(yōu)秀的文學作品、科技成果都是在教育的前提下產(chǎn)生的.但是它并不是單一的商品，而是社會共同創(chuàng)造和分享的成果.如果教育產(chǎn)業(yè)化就導致教育發(fā)展的指向性發(fā)生偏差，也不利于文化、知識的傳播.某種程度上市場化機制的導入有利于教育在管理、分配的方面是有益的，但是只講究產(chǎn)業(yè)化就容易以利益最大化作為發(fā)展目標，那么教育原本的屬性就會喪失.

1.3教育產(chǎn)業(yè)化的效應分析

教育產(chǎn)業(yè)化問題的主要焦點集中在教育產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生的效應是利大于弊還是弊大于利.教育產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生的后多是多層面的，我們應從多角度地對其進行分析.

首先從經(jīng)濟方面考慮，它帶來的巨大利益是不可忽視的.主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、教育產(chǎn)業(yè)化刺激了更多的教育投資使教育資源能夠更好地進行分配.2、擴大內(nèi)需，滿足了人們對教育的需求，同時拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；3、響應了“科教興國”戰(zhàn)略，在一定程度上為各個行業(yè)的發(fā)展輸送了人才.但是它也帶來了一些弊端：1、使教育商業(yè)性膨脹，造成了亂收費和教育不公等現(xiàn)象.教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中若有關(guān)問題沒有得到及時解決將會產(chǎn)生不良后果.其中主要的有文憑失真、資源浪費、教學質(zhì)量下降等等.也就是說，如果隨著教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，學校有可能在利益的驅(qū)動下，放棄教育質(zhì)量的不斷改善；2、盲目追求商業(yè)利益，無視教育水平的發(fā)展，造成教育質(zhì)量的下降產(chǎn)生一系列的短視行為，盲目追求數(shù)量，重視應用，輕視基礎(chǔ).3、教育產(chǎn)業(yè)化的過度發(fā)展導致了教學課程結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，強化科技事功而淡化人文陶冶,發(fā)展不平衡.4、教育產(chǎn)業(yè)化使學校的職能產(chǎn)生變化，教育的本質(zhì)被扭曲.

從教育產(chǎn)業(yè)化的效應看來，教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是一把雙刃劍，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了教育的停滯不前等現(xiàn)象，在考慮商業(yè)利益的同時我們也應以教育的本質(zhì)出發(fā)，顧及到國家未來的發(fā)展.

2　教育產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生的問題

2.1教育的特性使其不可能完全進入市場

教育的存在旨在為人類未來的發(fā)展傳承文化和提供智慧基礎(chǔ).如果教育完全進入市場則會成為人類盈利的工具，失去它本身存在的意義.教育的發(fā)展可以一定程度上借鑒市場發(fā)展的規(guī)律，在市場經(jīng)濟的指導下適當?shù)匕l(fā)展，同時為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持.兩者共同發(fā)展.

2.2教育產(chǎn)業(yè)化需要法律的約束

我國的教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展沒有一套完整的體系，教育實體產(chǎn)權(quán)界定不清，管理混亂.也沒有受到市場的監(jiān)控，同樣的，也缺少紀律法規(guī)的約束和管理.由于教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展時間較短，產(chǎn)生問題也是層出不窮，難以給予定義.而盲目放開產(chǎn)業(yè)化，只會造成惡性競爭和資源浪費，更有礙于為社會培養(yǎng)合格的人才.因此，有關(guān)部門應盡快訂立相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)各地存在的實例，恰如其分地判定各類現(xiàn)象，有針對性地防止類似現(xiàn)象的發(fā)生.

2.3對教育資源重視度不足或過度開發(fā)

由于對教育基礎(chǔ)設(shè)施重視度不足，有的學校的基礎(chǔ)設(shè)施有的難以跟上時代的步伐.有些地區(qū)甚至出現(xiàn)教師資源流失的現(xiàn)象.而教育產(chǎn)業(yè)化也使學校教育逐漸以營利為目的，學校各類資源的投入、開發(fā)與建設(shè)是基于收益的大小進行權(quán)衡.這也逐漸導致資源過度缺乏或浪費的現(xiàn)象日趨嚴重.在教育產(chǎn)業(yè)化問題討論中，是否追求收益獲，是一個充滿的爭議的焦點問題.有的學者認為教育應該以營利為目的，否則教育將無法運行；有的學者則認為，從教育的宗旨出發(fā)，以盈利為目的的教育脫離教育的本質(zhì)，違背它的初衷；這里所指的是對辦學單位而言的經(jīng)濟回報.追求經(jīng)濟回報的目的大體有兩種：一是純粹地以教育收益為終極目標，忽視辦學質(zhì)量；二是提高對教師資源投入的同時，不斷積累、不斷發(fā)展，提高教育水平.

雖然說適度的經(jīng)濟收益是保證學校教育運行的重要基礎(chǔ)，但僅僅以收益作為目標則會造成各地教育發(fā)展失衡越來越明顯.人們總在民辦學校與公立學校間比較.民辦學校通過收費建設(shè)學校并保證其發(fā)展.而公立學校通過政府撥款維持運行.不管哪種收益只要是合法合理的，都是學校教育可以良性發(fā)展的重要動力.但收益應用于發(fā)展教育，提高對教育實施、教師資源的投入以進一步改善辦學條件，提高辦學質(zhì)量.提高收益只是作為發(fā)展教育的方式方法，而不是教育的最終目的，只有這樣才能最大程度保證教育不脫離軌道.因此適度的收益、合理的收費都是教育發(fā)展的條件，一切應遵守適度原則，以教育的長遠利益為出發(fā)點考慮.

2.4私立教育與公立教育地位不平等

私立教育與公立教育地位不平等，有的私立學校學歷文憑得不到認可，目前我國民辦高校約1200多所，大多屬于非學歷教育機構(gòu)，學生要通過自主學習考試才能取得國家認可的文憑.其中經(jīng)審定批準具有頒發(fā)大專學歷文憑資格的民辦高校數(shù)量還很少.這導致私立教育享受不到必要的公共教育資源，其招生、畢業(yè)生就業(yè)及教師聘用、職稱評審資格、工資等方面都受到限制，其發(fā)展嚴重受阻.目前，教育產(chǎn)業(yè)化導致文憑的含金量下降，大學畢業(yè)學生過多，就業(yè)壓力過大，使得教育出現(xiàn)高投入低收益的現(xiàn)象.不僅阻礙學生素質(zhì)的提高，降低了其家庭的教育投入產(chǎn)出率，也降低了其他人對教育的期望，影響人們對教育投資的積極性，從長期來看可能會減少社會對教育的投入.

3　教育產(chǎn)業(yè)化的基本路徑抉擇

3.1推動教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育資源共享

推動教育教育資源的優(yōu)化配置是促進教育全面發(fā)展的重要途徑.這一重要戰(zhàn)略要求教育的均衡發(fā)展.教育均衡發(fā)展是指受教育者接受對等數(shù)量和質(zhì)量的教育，包括初中教育在內(nèi)的義務教育階段是教育均衡的重點.教育“產(chǎn)業(yè)化”造成教育資源嚴重失衡，學校成為盈利的企業(yè)，追求的是利潤最大化，而市場競爭的結(jié)果只是好的越好，差的更差，使各地教育質(zhì)量懸殊巨大，而且有進一步擴展的趨勢.因此，強調(diào)教育均衡發(fā)展，應盡可能促進教育資源的共享和平等化.而這一切的前提是加大對落后地區(qū)教育投入，提高當?shù)亟逃O(shè)施、教師資源的質(zhì)量，爭取最大程度上實現(xiàn)教育公平.

3.2重視義務教育，保證國家教育基礎(chǔ)

義務教育階段政府全方位資金投入和支持非義務教育階段部分成本由社會力量分擔并行義務教育階段是國家基礎(chǔ)教育階段，是保障全民素質(zhì)教育的根基，必須由政府全方位資金投入，這樣才能保障教育公平化，真正提升國民素養(yǎng)，加強國家的民族凝聚力.然而，我國人口基數(shù)大，僅僅依靠國家包辦并不符合現(xiàn)今社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況，也不利于教育的多元化發(fā)展.因此，呼吁社會力量支持義務教育有利于更多現(xiàn)代化元素的注入，是義務教育的發(fā)展更為平穩(wěn)和多樣化.教育的成本的投入并不是以盈利為前提，而應該考慮到各地的辦學實力以及經(jīng)濟承受能力.注意扶貧助學工作，避免部分生源因家庭經(jīng)濟原因而流失.

4　結(jié)語

綜上所述，隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，教育正逐漸引入市場競爭機制使其不斷發(fā)展，但其中教育產(chǎn)業(yè)化帶來的一些弊端也是顯而易見的，由此造成的教育不公也是社會普遍關(guān)注的.在此大背景下，確保我國教育產(chǎn)業(yè)化的合理發(fā)展，除了依靠內(nèi)部的監(jiān)管機制約束之外，還應加強政府的外部宏觀監(jiān)督.通過形成內(nèi)部約束與外部監(jiān)督機制，集合社會力量使得教育資源得到合理配置，教育產(chǎn)業(yè)化趨于良性發(fā)展.

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收稿日期：2015-11-25

中圖分類號：G40-954

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）01-0197-02