劉洋（渤海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 錦州 121000）

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市場和政府在資源配置中作用轉(zhuǎn)變

劉洋
（渤海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 錦州 121000）

摘 要：在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，充分的調(diào)節(jié)好市場配置資源與政府宏觀調(diào)控的關(guān)系，為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)更快更穩(wěn)定的發(fā)展而充分利用二者的優(yōu)勢.一方面在合理的范圍內(nèi)盡量減少政府對市場配置資源的管控，擴(kuò)大市場經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的推動作用；另一方面發(fā)揮社會主義制度中政府的職能，使政府全面的控制好和管理好市場經(jīng)濟(jì)中的惡性競爭、道德缺失甚至是壟斷等問題.加快構(gòu)建和完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)理論，加快建設(shè)和改進(jìn)統(tǒng)一有序、公平正義的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度.

關(guān)鍵詞：市場；政府；職能；決定性作用

黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對當(dāng)前的資源分配作出了重要的要求，《決定》提出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革.”習(xí)近平指出“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，這里說的“看不見的手”代指的就是市場的作用，而看得見的手則是代指政府的作用.需要明確的是，我們所進(jìn)行的全面深化改革，其重點(diǎn)和關(guān)鍵是在市場經(jīng)濟(jì)的資源配置中更好地發(fā)揮出市場這只手的決定作用，并同時加強(qiáng)政府這只手的調(diào)控作用.可以說，這是我們黨對于市場這一因素在資源配置中的發(fā)揮二十多年作用后的深入認(rèn)識，并且在理論層面上有了一個全新的認(rèn)識發(fā)展.從市場在配置資源中起基礎(chǔ)性作用到在配置資源中起決定性作用的轉(zhuǎn)變，這不僅是簡單的在表述語言和文字上發(fā)生的變化，也對社會主義市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的不斷深化，更是一種理論上的創(chuàng)新和發(fā)展.

1 對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和體制的認(rèn)識

1978年12月，黨的十一屆三中全會在北京舉行，從此以這一會議為標(biāo)志，我國開啟了國門，面向了世界，進(jìn)入了一個改革開放的全新階段.我國對原有經(jīng)濟(jì)體制改革中處理好計劃和市場的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，這一時期，鄧小平在我國多個城市展開了調(diào)研工作，并且在“怎樣才能發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)力水平”這一問題上進(jìn)行了深遠(yuǎn)地思考，他總結(jié)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，指出我國的經(jīng)濟(jì)制度受蘇聯(lián)影響較大，高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞得太死，這種死板也表現(xiàn)在諸多方面.我們應(yīng)該向先進(jìn)的資本主義國家學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀的管理和經(jīng)營的方法，他認(rèn)為計劃和市場并不代表兩種社會制度，而是兩種經(jīng)濟(jì)手段.1979年，他提出應(yīng)該把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，這樣才能高效的解放和發(fā)展生產(chǎn)力.鄧小平的高瞻遠(yuǎn)矚和對我國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)到見解正是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根源.

1981年，黨的十一屆三中全會提出了“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”.雖然保持著計劃經(jīng)濟(jì)總體路線不變，但已經(jīng)開始接受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用.1984年，黨召開了十二屆三中全會，在這次會議上，黨中央通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》.在這次關(guān)于改革的決定中，黨中央首次提出了“在公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”這一新概念，這是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論的重大突破.隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場調(diào)節(jié)在經(jīng)濟(jì)中所占的比例越來越大，在經(jīng)濟(jì)方面的改革收獲了豐富的成績，但同時也產(chǎn)生了很多問題和矛盾.1992年南方談話中鄧小平明確指出；“計劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別.計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃：市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場.計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段.”［2］同年，黨召開了第十四次全國代表大會，在會議中更是明確的指出，我國進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這里可以看出，社會主義的國家制度是根本的前提和基礎(chǔ)，同時也可以看到黨對于國家經(jīng)濟(jì)中市場資源調(diào)配的重視度.在隨后的二十多年間，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷實(shí)踐，人們對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也在不斷深化，人們對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識反映在黨的十八大報告以及十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是十八大提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系；二是十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府職能.這兩點(diǎn)事實(shí)上可以說是辯證統(tǒng)一，即要充分通過市場規(guī)律提高生產(chǎn)力的水平.同時，政府要行駛其行政職能對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)管理.凡是能夠通過市場自身的調(diào)解機(jī)制來解決的問題，特別是有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的問題，夠應(yīng)當(dāng)由市場自身來解決，而政府在這個過程中不應(yīng)當(dāng)干預(yù)過多，對于政府而言，應(yīng)當(dāng)解決的是市場所不能自行解決或市場機(jī)制不完善等方面的問題.當(dāng)然需要注意的是，我們強(qiáng)調(diào)要讓市場發(fā)揮作用，并且在資源配置的過程中要發(fā)揮市場的決定性作用，但這并不是等同于政府在這個過程中無所作為，相反，政府應(yīng)當(dāng)在這個過程中更好地做好宏觀的調(diào)控，發(fā)揮出比計劃經(jīng)濟(jì)更加重要作用.

2 市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中重要性的深化和轉(zhuǎn)變

改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)一直在進(jìn)行不斷地深化，市場在資源配置中的作用所占比例愈來愈大，這是生產(chǎn)力發(fā)展和社會化生產(chǎn)的大幅度提升的必然要求和必然結(jié)果.從“基礎(chǔ)作用”到“決定作用”不僅是表達(dá)和詞語上的變化，更是在長期實(shí)踐的結(jié)果.那么，產(chǎn)生這一系列的變化的過程是怎樣的，原因又是什么？

2.1 中國對市場在資源配置中的作用的實(shí)踐探索和理論深化

改革開放以前，可以說計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)是完全對立的，市場被看作是影響國家計劃經(jīng)濟(jì)的因素，被稱為“投機(jī)倒把”、“資本主義的尾巴”等，而受到排斥和打擊.但試想一下如果依然堅持資源配置權(quán)高度集中于政府，那么勢必會造成效率低下、生產(chǎn)力水平低下、固步自封等問題，很明顯完全的計劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)時中國的發(fā)展，必須在實(shí)踐中實(shí)事求是、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念.1979年鄧小平同志指出社會主義應(yīng)當(dāng)把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解放生產(chǎn)力.十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，提出“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的方針.十二屆三中全會首次提出“在公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”的概念.

在黨的十三大上，黨中央提出了社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制，這一提法的轉(zhuǎn)變證明我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐中越來越重視和提高市場的作用，愈來愈依靠市場來配置資源.黨的十四大確定了我國的市場經(jīng)濟(jì)體制改革的未來目標(biāo)，并指出要讓市場在整個資源的配置過程中，發(fā)揮出基礎(chǔ)性的作用，可以說，這是我們黨在這一問題上的一個重要的突破.經(jīng)過了20年的實(shí)踐，2013年十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用.經(jīng)濟(jì)問題歸根到底，還是資源如何去分配，如何去配置的問題，因此，把資源的配置權(quán)利交給市場，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，我國改革始終遵循這一規(guī)律，使得我國快速的發(fā)展，并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，屹立于全世界民族之林的前列.改革只有進(jìn)行時沒有完成時，今后中國將繼續(xù)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律不斷實(shí)踐，使中國經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展.

2.2 中國對市場在資源配置中作用轉(zhuǎn)變的原因

市場在資源配置中的作用轉(zhuǎn)變在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時期中扮演著不同的角色，在大的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的框架下，這一系列的轉(zhuǎn)變是有原因的，我認(rèn)為主要是以下幾個方面.

首先，從哲學(xué)的角度來分析，矛盾是具有特殊性的.毛澤東曾在《矛盾論》中指出；“任何運(yùn)動形式，起內(nèi)部都包含著本身特殊的矛盾.”［3］由開始的“投機(jī)倒把”到“在資源配置中起決定性作用”在不同的時期矛盾的特殊性在產(chǎn)生著轉(zhuǎn)變.在改革開放以前，確實(shí)需要國家進(jìn)行統(tǒng)一的計劃，但如今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到達(dá)一個新的高度，要想突破這一階段做到投入較少的資源從而獲得更大的收益就需要市場更加具有活力、效率更高“.使市場在資源配置中起決定性作用”的這一改革方針就應(yīng)運(yùn)而生.

其次，從對市場和政府的關(guān)系來看，把支配權(quán)交給市場，可以更好的避免政府的腐敗和過度干預(yù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響.資源配置的權(quán)利高度集中于政府，資源配置權(quán)的過度集中，一旦出現(xiàn)腐敗和過度的干預(yù)，或者是出現(xiàn)政府決策的失誤.就會導(dǎo)致生產(chǎn)效率的低下，影響企業(yè)積極性，某些產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，甚至?xí)a(chǎn)生壟斷等不良后果.而市場能夠更好的適應(yīng)社會化大生產(chǎn)，能夠解決效率和企業(yè)積極性的問題.市場競爭必然會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰，想要在市場競爭中存活下來，企業(yè)就必須對自身的管理、生產(chǎn)、服務(wù)進(jìn)行完善.再有，根據(jù)市場需求來調(diào)整供應(yīng)也更加直觀，對供求關(guān)系的變化市場的反映也更加迅速，同時也能避免資源的浪費(fèi).

再次，市場這一因素在資源配置中作用的轉(zhuǎn)變和不斷加強(qiáng)，不僅是市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，而且是我國進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)改革和開放的需要.同時，加強(qiáng)市場在資源配置中的地位和作用，更是我國不管完善中國特色社會主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)需要.改革開放的三十多時間里，我國依靠社會主義經(jīng)濟(jì)制度和改革開放實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，取得了巨大的成績，但同時我們也應(yīng)當(dāng)清晰地看到，我國經(jīng)濟(jì)要在未來實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展，一方面要依靠社會主義制度自身的深入改革和不斷完善，另一方面需要依靠的是不斷加強(qiáng)市場這一因素在資源配置中的決定作用，不斷加強(qiáng)市場因素的影響力.

最后，市場在資源配置中作用的轉(zhuǎn)變更有利于保障人的發(fā)展.社會主義市場經(jīng)濟(jì)能夠使人民群眾得到更全面的發(fā)展，尊重人民群眾的主體地位.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也同樣應(yīng)該相信群眾，將資源配置權(quán)交給市場，使個人也可以參與市場競爭，更有利于激發(fā)人民群眾的潛力，鼓勵創(chuàng)新精神，使個人的創(chuàng)意也可以造福社會.

3 政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中職能的轉(zhuǎn)變

隨著近些年來黨對于改革認(rèn)識的加深，我國的改革開放程度也在不斷地深入，我國的特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正以穩(wěn)健的步伐向前發(fā)展，可以看到的是，市場對資源的配置權(quán)將會愈來愈大，面對這樣的形勢政府職能也應(yīng)該相應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變.在最初的以國家統(tǒng)一計劃生產(chǎn)時期，政府充當(dāng)著支配國家全部資源的角色，在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展中，我們發(fā)現(xiàn)計劃經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，并且在一定程度上對生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用.因此適應(yīng)中國國情的社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，市場由“輔助作用”到“使市場在資源配置中起決定性作用”，這是不斷實(shí)踐的結(jié)果，但很多人會有這樣的誤區(qū)，是不是就說明應(yīng)該把一切都交給市場，政府就可以什么都不管了呢？

隨著市場在中國經(jīng)濟(jì)中的作用愈來愈明顯和影響力提高，黨和政府應(yīng)當(dāng)從自身隊伍的能力入手，不斷提升政府的認(rèn)識，為此，我們就需要對政府的職能和管理范圍進(jìn)行準(zhǔn)確定位，政府的作用不僅沒有被虛弱反而變得更加的重要.市場雖然在對資源的配置方面具有非常明顯的優(yōu)勢，但其自身也存在相當(dāng)多的缺陷.市場經(jīng)濟(jì)有其自身的缺陷例如盲目性、自發(fā)性，這就很容易導(dǎo)致惡意競爭、道德缺失、短期行為等.這就需要政府進(jìn)行管理，雖然市場要在資源配置起決定性作用，但也要在政府管理的框架內(nèi)進(jìn)行，市場就像是人的雙手，微觀的事情要由人的雙手來完成，而政府就像人的大腦，要掌握好宏觀的方向，雙手還是要受大腦的支配.改革開放以來，我黨始終與時俱進(jìn)對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革并很好的掌握著市場的一般變化規(guī)律，并始終發(fā)揮了社會主義基本制度的優(yōu)勢，這樣的優(yōu)勢應(yīng)該得到延續(xù)，把市場經(jīng)濟(jì)體制和社會主義制度有機(jī)的結(jié)合，不僅發(fā)揮了社會主義制度的制度優(yōu)勢，又可以利用市場經(jīng)濟(jì)充分調(diào)動生產(chǎn)力的積極性，政府的作用至關(guān)重要.

在當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)體制下政府應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，政府應(yīng)該創(chuàng)造出良好的公平競爭的環(huán)境.市場經(jīng)濟(jì)中由于競爭會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰，從而可以促進(jìn)企業(yè)對自身完善，可以使得我國各行各業(yè)的管理、生產(chǎn)、服務(wù)水平得到提升.但也無法避免有些人不擇手段的進(jìn)行惡意競爭，這對市場的影響是極其嚴(yán)重的.政府的作用就是懲處進(jìn)行惡意競爭的企業(yè)或個人，并制定和實(shí)施相應(yīng)的法律規(guī)定保護(hù)其他企業(yè)和個人的合法權(quán)益.

第二，政府應(yīng)該創(chuàng)造良好的提高道德的環(huán)境.隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，市場競爭越來越激烈，貨幣流轉(zhuǎn)速度越來越快，人民群眾中的一些人會出現(xiàn)道德缺失的問題.例如：“扶不扶”、“拜金主義”、“有錢就是任性”等社會道德問題.政府雖然不能用法律強(qiáng)制提升人們的道德水平，但是政府可以大力宣傳我國的核心價值觀，樹立人民群眾的民族精神、時代精神以及社會主義榮辱觀，從而降低市場經(jīng)濟(jì)中的不良因素給社會主義先進(jìn)的道德文化帶來的負(fù)面影響和破壞風(fēng)險.

4 結(jié)語

綜上所述，我國實(shí)行的社會主義制度，走的是符合我國具體國情的特色社會主義制度下的市場經(jīng)濟(jì)之路，在這條璐上，社會主義市場經(jīng)濟(jì)能否繁榮發(fā)展的關(guān)鍵在于處理好政府和市場的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源特別是稀缺資源的利用效率，以較少的投入產(chǎn)出較多的商品，實(shí)踐證明，市場對資源的配置是最有效率和最全面的，這是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律.當(dāng)然，正如上文所述的那樣，我們強(qiáng)調(diào)的市場的功能和重要作用，并不是否定或者忽視政府的地位和作用，而是在市場經(jīng)濟(jì)中，在發(fā)揮好市場的規(guī)律和調(diào)節(jié)作用的同時，政府的職能也有所改變，其作用主要是保障宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，保證公平競爭，預(yù)防道德缺失等.只有市場和政府相互作用，共同發(fā)揮各自的長處和優(yōu)勢，中國經(jīng)濟(jì)才會穩(wěn)步前進(jìn)，穩(wěn)中求勝，才能更好的保障人民幸福的生活.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕習(xí)近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014.

〔2〕鄧小平文選（第3卷）.人民出版社，1993.373.

〔3〕毛澤東選集 （第1卷）.北京人民出版社，1991.308.

〔4〕毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論［M］.北京：高等教育出版社，2010.

中圖分類號：F123.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）05-0116-03

收稿日期：2016-02-28