姚志英，舒衛(wèi)征

（滁州學(xué)院　外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，安徽　滁州　239000）

淺談高校廉政文化建設(shè)

姚志英，舒衛(wèi)征

（滁州學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，安徽滁州239000）

廉政文化建設(shè)是新時(shí)期高校文化建設(shè)的重要組成部分，是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的必然要求.本文主要從高校廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題、建設(shè)的必要性和緊迫性以及建設(shè)思路三個(gè)方面對(duì)高校的廉政文化建設(shè)進(jìn)行了探討，旨在強(qiáng)調(diào)高校應(yīng)重視預(yù)防和抵制腐敗現(xiàn)象、建立和諧校園，從而為大學(xué)生營(yíng)造有利的高校廉政文化環(huán)境.

高校；廉政文化；建設(shè)

廉政文化，置于文化大概念環(huán)境中，具有豐富而獨(dú)特的內(nèi)涵，是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映.［1］高校是傳承文明、培養(yǎng)人才的基地，是人才成長(zhǎng)的搖籃，是建設(shè)先進(jìn)文化的主要陣地，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任.高校廉政文化建設(shè)事關(guān)高等教育發(fā)展大局和高校辦學(xué)方向，是對(duì)廣大高校大學(xué)生進(jìn)行播種廉潔種子的育人工程之一，是一種功在當(dāng)代，利在千秋的素質(zhì)教育.

1　高校廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1對(duì)高校廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在偏差

高校廉政文化建設(shè)主要體現(xiàn)在三個(gè)層面上，即廉政意識(shí)的教育、廉政制度的建立和廉政文化的開(kāi)展.這三個(gè)方面，要以廉政思想為核心，以廉政制度為保障，以高校的校園文化為載體，形成互動(dòng)和合力.只有這樣才能推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)健康順利的發(fā)展.然而，目前對(duì)高校廉政文化建設(shè)缺乏整體認(rèn)知意識(shí)和縮小其建設(shè)內(nèi)涵的現(xiàn)象在部分高校都不同程度的存在.例如有的學(xué)校對(duì)師生的廉政教育松懈；有的學(xué)校沒(méi)有根據(jù)時(shí)代和自身的發(fā)展制定與時(shí)俱進(jìn)的廉政制度和規(guī)章；有的學(xué)校沒(méi)有把廉政文化和校園文化有機(jī)地結(jié)合好等等.

1.2對(duì)高校廉政文化建設(shè)的重視度不夠

當(dāng)前，大部分院校為高校是神圣的知識(shí)殿堂，始終把教學(xué)和科研作為學(xué)校的核心和重點(diǎn)工作，沒(méi)有給與廉政文化建設(shè)工作應(yīng)有的足夠的重視.日常工作中常常忽視學(xué)校廉政文化教育.由于重視度不夠，所以在人力、物力和財(cái)力上也沒(méi)有給予足夠的支持，造成廉政文化建設(shè)工作無(wú)法健康有序地開(kāi)展，也無(wú)法營(yíng)造公正廉潔、和諧上進(jìn)的廉政文化氛圍.

1.3高校廉政文化建設(shè)缺乏規(guī)范性和制度性

建設(shè)廉政文化僅僅依靠個(gè)人的自覺(jué)性和思想道德教育，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的.廉政文化建設(shè)不同于政治規(guī)定和法律規(guī)范，它是無(wú)形的內(nèi)在的軟約束力，需要把它規(guī)范化、制度化從而成為一種道德內(nèi)省內(nèi)在的自律，而目前高校廉政文化建設(shè)的規(guī)范性和制度性都還不夠.

1.4高校廉政文化建設(shè)的形式和方法缺乏創(chuàng)新

就筆者調(diào)研了解，目前很多高校主要靠學(xué)校紀(jì)檢部門、組織部門和宣傳部門牽頭進(jìn)行廉政文化建設(shè).各個(gè)院系和其他職能部門組織與參與的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái).在教育對(duì)象方面，有的沒(méi)有把教師納入進(jìn)來(lái)，有的沒(méi)有把學(xué)生納入進(jìn)來(lái).在廉政教育方面，往往是根據(jù)中央的反腐倡廉精神，以上大課、做報(bào)告、樹(shù)典型的形式進(jìn)行宣傳教育，這樣常常是形式大于內(nèi)容，雷聲大雨點(diǎn)小，不注重從文化的角度來(lái)審視廉政，沒(méi)有按照文化建設(shè)的規(guī)律來(lái)辦事，收效不好.有些高校在校園文化建設(shè)中，鮮有廉政文化內(nèi)容，沒(méi)有把大學(xué)生的廉潔教育納入校園文化建設(shè)中，一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展娛樂(lè)文化，丟失了廉政文化教育的很好機(jī)會(huì).

2　高校廉政文化建設(shè)的必要性和緊迫性

2.1加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是高校健康發(fā)展的必然要求

高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是培養(yǎng)合格人才的需要.當(dāng)前高校反腐倡廉的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，滋生腐敗土壤依然存在，“違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，腐敗蔓延勢(shì)頭尚未根本遏制，有的問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣”.高校腐敗所產(chǎn)生的負(fù)面影響，將嚴(yán)重侵蝕著年輕一代.［3］因此，高校加強(qiáng)以廉政為核心的廉政文化建設(shè)，建立高校懲防腐敗體系，形成思想道德教育長(zhǎng)效機(jī)制，是高校發(fā)展的必然要求，對(duì)于推進(jìn)教育事業(yè)自身的健康發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義.

2.2廉政文化建設(shè)是大學(xué)生思想政治教育的迫切需要

大學(xué)生是20歲左右的青年人，富有朝氣和活力.在這個(gè)充滿激情的年齡階段，生理和心理逐步走向成熟，他們學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，思維活躍，是易于接受新鮮事物，敢于創(chuàng)新和勇于接受挑戰(zhàn)的一代.但他們的價(jià)值觀、人生觀和世界觀尚未成熟.在社會(huì)高速發(fā)展的過(guò)程中，年青人最容易受到不良風(fēng)氣侵?jǐn)_.目前，一些學(xué)生在不同程度上存在著價(jià)值取向扭曲、理想信念模糊、誠(chéng)信意識(shí)淡薄、吃苦耐勞精神缺乏等問(wèn)題.自我意識(shí)過(guò)強(qiáng)、崇拜金錢與權(quán)力、投機(jī)取巧、弄虛作假、貪圖享樂(lè)等行為屢見(jiàn)不鮮，這嚴(yán)重影響了當(dāng)代大學(xué)生正確“三觀”的養(yǎng)成.因此，把培養(yǎng)大學(xué)生廉政文化素質(zhì)納入大學(xué)生思想教育全過(guò)程是高校十分緊迫的工作任務(wù).

2.3加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)可以發(fā)揮對(duì)社會(huì)的示范作用

高校是培養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)需求人才的地方，是精神文明建設(shè)的重要陣地.當(dāng)代大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，肩負(fù)中華崛起、民族復(fù)興的偉大重任.他們不僅是精神文明教育的對(duì)象，更是精神文明的宣傳者和執(zhí)行者.他們正處于接受教育的黃金時(shí)期，在這樣一個(gè)時(shí)期接受廉政文化教育，有利于養(yǎng)成剛正不阿、清正廉潔的優(yōu)秀品質(zhì)，今后踏入社會(huì)，也會(huì)帶著一身正氣，身體力行做出表率，從而有助于整個(gè)社會(huì)形成一種風(fēng)清氣正的良好社氛圍.所以，高校必須首先加強(qiáng)廉政文化校園建設(shè)，只有抓好廉政文化建設(shè)這一重要的黨建工作，才能促進(jìn)學(xué)校健康快速發(fā)展.

3　高校廉政文化建設(shè)思路

3.1加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想上高度重視高校廉政文化建設(shè)

校園廉政文化建設(shè)是全面實(shí)施素質(zhì)教育的有效載體.高校黨委領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識(shí)到廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治性強(qiáng)、導(dǎo)向鮮明的重要工作，要充分認(rèn)識(shí)在高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要性和必要性.學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，針對(duì)學(xué)校發(fā)展的總體要求和教育教學(xué)中面臨的新情況新問(wèn)題，以提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量為宗旨，將廉政文化建設(shè)納入學(xué)校改革發(fā)展的總體規(guī)劃和工作布局中，組織相關(guān)專家、學(xué)者加強(qiáng)理論研究，把廉政文化建設(shè)和人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)與學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng).要把廉政文化建設(shè)同黨的建設(shè)緊密聯(lián)系，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，廣大師生、黨員干部廣泛參與，努力構(gòu)建高校廉政文化建設(shè)的立體格局.與此同時(shí)，加大廉政文化建設(shè)投入，增加相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力作為支撐，把校園廉政文化建設(shè)作為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的大事抓緊抓好，抓出成效.

3.2加強(qiáng)高校廉政文化制度建設(shè)

制度建設(shè)是廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵.高校廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程.只有建立完善的規(guī)章制度，高校廉政建設(shè)才能有法可依、有據(jù)可循；才能按制度管人、辦事、監(jiān)督人；才能徹底鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件；才能從根本上規(guī)范人的行為.［2］只有以科學(xué)的制度設(shè)計(jì)才能加以規(guī)范和保障，要通過(guò)文化約束和國(guó)家法律法規(guī)以及有關(guān)制度相結(jié)合的方式開(kāi)展起來(lái).高校要以制度性預(yù)防、程序性預(yù)防為前提，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全一整套行之有效且與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的廉政管理與廉政監(jiān)督的規(guī)章制度.高校要從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，針對(duì)那些容易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)腐敗、學(xué)術(shù)腐敗的管理環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，要通過(guò)制度予以規(guī)范，使不正之風(fēng)銷聲匿跡.重視制度的剛性運(yùn)行，通過(guò)專項(xiàng)督查等手段，檢查督促制度的落實(shí)，突出對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、校辦產(chǎn)業(yè)、財(cái)經(jīng)管理、招生考試、人員招聘、科研經(jīng)費(fèi)使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，同時(shí)積極發(fā)揮黨員、群眾和師生監(jiān)督作用，不斷完善監(jiān)督機(jī)制.

3.3突出高校廉政文化教育的針對(duì)性，進(jìn)行廉政文化的分層教育

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育

加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵.高校領(lǐng)導(dǎo)干部是高校權(quán)利的主導(dǎo)集體，在高校中處于支配地位，對(duì)校園生活的各個(gè)方面發(fā)揮巨大的影響.領(lǐng)導(dǎo)干部是否清廉，直接關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展和教師的形象.因此，把廉政教育貫穿于干部成長(zhǎng)的全過(guò)程，覆蓋到校園工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)黨員干部自重、自警、自醒，始終保持一身正氣，做廉潔自律的表率，做道德修養(yǎng)的楷模.

（2）加強(qiáng)教師隊(duì)伍的廉潔從教教育

“師者，所以傳導(dǎo)授業(yè)解惑者也”.教師作為文明的使者，一定要時(shí)刻注意自己的言行，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，為人師表，自覺(jué)抵制社會(huì)不良風(fēng)氣，用自己“修德、求是、博學(xué)、篤行”的高尚人格和模范行為來(lái)潛移默化地感染和規(guī)范學(xué)生.教師承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)人才的重任，教師自身的思想傾向、言行舉止對(duì)學(xué)生行為規(guī)范的養(yǎng)成有著直接的影響.教師只有完善自身素質(zhì)，才能讓學(xué)生從高尚的人格魅力中吸取有益的營(yíng)養(yǎng).

（3）拓展大學(xué)生廉政教育的形式

針對(duì)大學(xué)生，首先要抓好廉政文化的理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用.把廉政教育與大學(xué)生思想道德教育有機(jī)結(jié)合.與此同時(shí)，拓展廉政文化建設(shè)形式，如：充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、校園廣播電臺(tái)、?？?bào)、校宣傳欄、校園海報(bào)等傳統(tǒng)的宣傳媒體，開(kāi)設(shè)廉政文化專題，供大學(xué)生投稿、參閱；積極開(kāi)展形式多樣的黨團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)科技創(chuàng)新、主題班會(huì)、辯論賽、網(wǎng)絡(luò)博客、微信平臺(tái)有獎(jiǎng)競(jìng)猜等活動(dòng)，加強(qiáng)正面典型的廉政文化宣傳力度；組織大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，鼓勵(lì)學(xué)生立足校園，走向社會(huì)；讓廉政文化走進(jìn)學(xué)生的課堂、寢室、社團(tuán)，使學(xué)生在潛移默化中得到熏陶.

3.4創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)效

高校廉政文化建設(shè)既要堅(jiān)持不懈抓好常規(guī)教育，又要與時(shí)俱進(jìn)，積極開(kāi)拓思路，創(chuàng)新教育內(nèi)容和形式.一是要與校園文化建設(shè)緊密聯(lián)系.校園文化環(huán)境對(duì)師生的道德情操、行為習(xí)慣起著重要感染作用.高校要擴(kuò)大校園文化的廉政內(nèi)涵，挖掘校園廉潔教育資源，推進(jìn)廉政文化有效開(kāi)展.二是充分發(fā)揮多種教育載體的作用.知識(shí)講座、主題報(bào)告、征文比賽、影片觀摩等傳統(tǒng)途徑和網(wǎng)站、微博、微信等現(xiàn)代教育手段相結(jié)合進(jìn)行廉政文化傳播，培育廉政理念，形成廉政氛圍.三是調(diào)動(dòng)各職能部門和二級(jí)學(xué)院的積極性，各負(fù)其責(zé)，各司其職，廣大師生積極支持和共同參與.通過(guò)群策群力，不斷豐富廉政教育形式，拓寬教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)效果的長(zhǎng)效化，從而推動(dòng)廉政文化建設(shè)持續(xù)深入.

4　結(jié)語(yǔ)

高校廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要堅(jiān)持不懈的努力.廉政文化軟實(shí)力一旦形成就會(huì)融入到高校的價(jià)值觀和內(nèi)在品質(zhì)中，成為高校的生命力、創(chuàng)造力和感召力的源泉，有較高的持久性和穩(wěn)定性.［4］高校廉政文化建設(shè)必須從領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教職工和青年學(xué)生的整體出發(fā)，緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和校園文化來(lái)組織開(kāi)展.既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)的教育方式，鞏固教育陣地，又要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)造新的形式，要在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”精神指導(dǎo)下，整合各方面資源，形成廉政文化建設(shè)合力，營(yíng)造風(fēng)清氣正、“以廉為榮、以貪為恥”的高校育人環(huán)境.在當(dāng)前“反腐倡廉”的大環(huán)境下，高校作為理論研究場(chǎng)所和人才培養(yǎng)基地，廉政文化建設(shè)更應(yīng)該走在時(shí)代的前列.

〔1〕蔡娟.廉政文化建設(shè)研究綜述［J］.山東社會(huì)科學(xué)，2010（4）：166-167.

〔2〕曹文澤.高校廉政文化建設(shè)須把握的幾個(gè)問(wèn)題［J］.中國(guó)高等教育，2005（6）.

〔3〕柯瑞清.高校構(gòu)建和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系的路徑探析 ［J］.福建論壇·人文社會(huì)科學(xué)版，2015（2）：196-200.

〔4〕王彩鳳.文化軟實(shí)力視域下的高校廉政文化建設(shè)［J］.黑龍江高教研究，2013（8）：64-67.

G64

A

1673-260X（2016）10-0178-03

2016-06-10

該論文是安徽省人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“批評(píng)語(yǔ)篇分析與批評(píng)語(yǔ)言意識(shí)培養(yǎng)”（SK2014A339）和滁州學(xué)院教研項(xiàng)目“需求分析下的大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革探索”（2014jyz04）的部分研究成果