鄒發(fā)偉

摘要：在中國經(jīng)濟發(fā)展轉型升級和國家大力倡導“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，越來越多的企業(yè)和民眾投入到這輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮中。在一系列政策的推動下，全國各地眾創(chuàng)空間如雨后春筍紛紛涌現(xiàn)，有的地方政府直接大包大攬眾創(chuàng)空間的發(fā)展。但從實際效果來看，差異很大。本文結合荊州市眾創(chuàng)空間發(fā)展的現(xiàn)狀，探討眾創(chuàng)空間未來的發(fā)展趨勢和在此過程中政府應該扮演的具體角色與定位。

關鍵詞：市場化；眾創(chuàng)空間；途徑

眾創(chuàng)空間是在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，順應科技革新和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢而誕生的一種低成本、便利化、開放共享的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺。它作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體之一，受到了政府和公眾的廣泛關注。中央和地方出臺了一系列政策推動其發(fā)展，全國各地眾創(chuàng)空間如雨后春筍紛紛涌現(xiàn)，有的地方政府直接大包大攬眾創(chuàng)空間的發(fā)展。但從實際效果來看，有的發(fā)展的紅紅火火，有的卻經(jīng)營慘淡、舉步維艱。究其原因，就在于能否堅持以市場為主導，讓市場起決定性作用，更好地發(fā)揮政府在營造良好生態(tài)環(huán)境政策扶持推動的作用。

一、政府不應當是眾創(chuàng)空間發(fā)展的主導力量

眾創(chuàng)空間來源于草根，是創(chuàng)客圈子的活動場所，它集工作、網(wǎng)絡、社交等多種功能于一體，具有強烈的民間化和行業(yè)化特征。政府不應成為其發(fā)展的主導力量。

（一）缺乏專業(yè)的運營團隊

眾創(chuàng)空間主要是提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的場所。這要求其從業(yè)人員或經(jīng)營管理人員具備豐富的法律、人事、營銷、管理、金融等知識，要與服務群體有共同語言，了解他們的獨特需求，有很強的專業(yè)化和職業(yè)化特征。只有把其交給市場，通過市場競爭才能選擇出能夠勝任的眾創(chuàng)空間從業(yè)人員。政府要在眾創(chuàng)空間從業(yè)人員隊伍建設和人才培養(yǎng)上給予政策支持。

（二）缺乏足夠的社會資本

眾創(chuàng)空間的產(chǎn)生是市場配置資源的結果。它是社會資本通過市場選擇的具體化，通過市場需求引導資金投資到有發(fā)展前途的行業(yè)和領域，是完整的市場行為。政府的主要職能是行政和公共服務，投入大量的物力財力大包大攬建設眾創(chuàng)空間，將所有的創(chuàng)業(yè)需求都面面俱到，即不可能也不現(xiàn)實，且違背了市場投資的規(guī)律。政府財政資金需要做的是發(fā)揮好杠桿作用，支持推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。

（三）缺乏靈活性

眾創(chuàng)空間主要滿足創(chuàng)業(yè)者個性化和多樣化的需求，促進社會資本和市場需求高效對接，其提供的服務具有很強的靈活性和差異性。政府主導眾創(chuàng)空間的發(fā)展，雖然短期內能夠集中資源快速的取得一定成效，但長期來看，無法保證眾創(chuàng)空間運作過程中及時的應對市場需求的變化，不可能完全滿足創(chuàng)業(yè)大眾的多元化和差異化需求。政府需要從宏觀層面調控好市場資源，用完善的法律和政策體系支持保障眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

二、市場化是眾創(chuàng)空間生存和發(fā)展的基石

在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的浪潮下，眾創(chuàng)空間應運而生，其發(fā)展更應順勢而為，堅持以市場需求為導向，才能找到自身生存和發(fā)展的空間。目前不少眾創(chuàng)空間虛有其表，沒有持續(xù)盈利的模式，歸根結底就是其服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力達不到市場要求，抓不住市場熱點。可以說，市場化是眾創(chuàng)空間生存和發(fā)展的基石。

（一）市場決定眾創(chuàng)空間的資源配置

為了滿足大眾創(chuàng)業(yè)者對場地、網(wǎng)絡、社交、資金等方面的需求，眾創(chuàng)空間作為一種開放式低成本的服務平臺，得到社會資本的認可。通過對社會資源的優(yōu)化整合利用，能夠向大眾提供急需的創(chuàng)業(yè)服務。正是這種市場需求，使得越來越多的資金愿意投入建立眾創(chuàng)空間。同時，市場對眾創(chuàng)空間的具體需求，也決定了眾創(chuàng)空間的類型和規(guī)模。荊州是農(nóng)業(yè)大市，怎樣利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)業(yè)，讓荊州特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國，成為我市的一個市場熱點。在這樣的背景下，政府引導荊州福建商會和福楚光華電商有限公司在市工貿技術學院投資建立了淘寶荊州館、荊州文化電商館、電商創(chuàng)業(yè)孵化園等項目，目前運作狀況良好，投資方正準備追加投入。荊州歷史悠久，文化燦爛，是非物質文化遺產(chǎn)大市，利用這種優(yōu)勢條件，荊州創(chuàng)業(yè)學校建立了以文化發(fā)展為主線的創(chuàng)業(yè)基地。目前已培訓創(chuàng)業(yè)服務對象1100多人次，其中有10人已成功創(chuàng)業(yè)，成為湖北十八匠文化發(fā)展有限公司的合作伙伴。荊州商品經(jīng)濟活躍，小微企業(yè)眾多，社會力量自發(fā)組建的交流平臺，逐步演變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者的聚集地。長江創(chuàng)業(yè)咖啡廳有注冊小微企業(yè)210家，每周都舉辦一期創(chuàng)業(yè)活動?！耙恢t集創(chuàng)業(yè)午后咖啡”由創(chuàng)客的聚會地，順勢轉型為資本與項目的對接平臺，目前已經(jīng)開展了9期路演。

（二）市場決定眾創(chuàng)空間的存在價值

眾創(chuàng)空間能否得到市場認可，關鍵看其能否提供市場所需求的創(chuàng)業(yè)服務，能否為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權、財務、管理、檢測、技術、融資等多方面的服務。眾創(chuàng)空間的存在，就是為了給創(chuàng)業(yè)者有力的平臺支撐，幫助他們實現(xiàn)資金對接，將想法做成產(chǎn)品，將產(chǎn)品做成市場，將市場做大做強?？梢哉f，眾創(chuàng)空間的存在價值就在于它的創(chuàng)業(yè)服務能力?！耙恢t集創(chuàng)業(yè)午后咖啡”是荊州市一家頗具特色的眾創(chuàng)空間，主要為創(chuàng)業(yè)者提供路演服務。一樓是交流和路演的咖啡廳，二樓是孵化區(qū)，總面積不過1300平，卻受到我市創(chuàng)客們的偏愛。這是因為其團隊來自文化、教育、互聯(lián)網(wǎng)、設計等領域，有豐富的從業(yè)經(jīng)驗和行業(yè)知識，深刻了解創(chuàng)客的融資需求，能夠向初創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)化的指導意見。目前“午后咖啡”已經(jīng)做到了路演的“常態(tài)化”、“民間化”和“務實化”。在此路演的“庫卡汽車”O(jiān)2O項目獲得100萬投資后，近期又獲得小鹿科技A輪500萬投資。正因為該眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)接地氣，不少創(chuàng)業(yè)者主動找上門尋求指導和幫助，在創(chuàng)客圈子里具有很高的知名度。

（三）市場決定眾創(chuàng)空間的運作模式

目前眾創(chuàng)空間的類別多種多樣，有創(chuàng)業(yè)培訓指導的，有融資服務的，有產(chǎn)業(yè)鏈服務的，有交流共享的，還有綜合生態(tài)型的等等。眾創(chuàng)空間應該提供什么服務？選擇怎樣的模式運作？必須根據(jù)當?shù)厥袌龅馁Y源優(yōu)勢和需求特點，結合運營方的特長，才能找到出路。荊州長江創(chuàng)業(yè)咖啡，成立初衷是為了小微企業(yè)抱團取暖，互助互利，在其運營過程中慢慢積累經(jīng)驗，緊跟市場需求，發(fā)展成為了以會員互助為特色，資金人脈資源共享、項目融資眾籌互推、經(jīng)驗感悟交流分享的大眾化創(chuàng)業(yè)服務平臺。其每周舉辦的“創(chuàng)業(yè)人生”講壇，免費向社會公眾開放，吸引大批高校學生和創(chuàng)業(yè)人士的廣泛參與。湖北省民間工藝技師學院則是一個以非遺傳承為主線的創(chuàng)業(yè)服務平臺，以荊州民間工藝、非遺手藝為特色，引入省級以上大師入駐，通過將手工工坊和非遺博物館相結合，現(xiàn)場大師制作和在線設計相結合，文化傳播和商業(yè)推廣相結合，創(chuàng)業(yè)培訓和技藝傳承相結合的運作模式，建立了一個面積超過5000平方的集傳統(tǒng)手工技藝的傳承、教育、培訓，非遺手藝產(chǎn)品研發(fā)與制造的創(chuàng)業(yè)空間，摸索出一條傳統(tǒng)手工作品同現(xiàn)代商業(yè)，文化傳承與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相輔相成的創(chuàng)業(yè)模式。

可以看到，上述荊州市的幾家眾創(chuàng)空間，立足于當?shù)鬲毺氐霓r(nóng)業(yè)資源、文化資源、人才資源，根據(jù)市場需求搭建起各具特色的大眾創(chuàng)業(yè)平臺，吸引住了社會資金的熱情，暢通了項目和資本的對接渠道，也找到了自身發(fā)展壯大的路徑。

三、政府要為眾創(chuàng)空間的市場化發(fā)展營造綠色生態(tài)環(huán)境

我國眾創(chuàng)空間作為服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一種新載體，還處于探索成長階段，需要政府為其市場化發(fā)展營造一個良好的綠色生態(tài)環(huán)境，支持幫助它發(fā)展壯大。

（一）完善支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的法律政策體系

眾創(chuàng)空間作為社會化的創(chuàng)業(yè)服務平臺，對優(yōu)化利用社會資源，滿足創(chuàng)業(yè)者個性化需求有著積極作用。政府部門要結合本地實際出臺相關的法律和政策推動當?shù)乇妱?chuàng)空間的發(fā)展，保障其合法權益。對眾創(chuàng)空間的認定要用明確的創(chuàng)業(yè)服務標準能力來界定；對其經(jīng)營主體要同等享受創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持政策；對運營良好、市場評價高的眾創(chuàng)空間給予資金獎勵；對其服務團隊及所需的各類專業(yè)人才的培養(yǎng)給予政策支持。

（二）建立統(tǒng)一開放的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務信息化平臺

眾創(chuàng)空間是整個創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈中的一環(huán)，它的發(fā)展離不開創(chuàng)業(yè)大環(huán)境。建立統(tǒng)一開放的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務信息化平臺，可以整合提升各類資源，形成創(chuàng)業(yè)的聚合力，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務。平臺要建成創(chuàng)業(yè)政策的集成地，創(chuàng)業(yè)信息的交換站，投融資的對接點，創(chuàng)業(yè)交流的橋梁，創(chuàng)業(yè)文化的宣傳陣地。要讓眾創(chuàng)空間能夠便捷的利用這個平臺獲得更全面的指導幫助創(chuàng)業(yè)活動的各類資源；獲得提高自身創(chuàng)業(yè)服務能力的機會；獲得同政府、公眾、資本方、項目方溝通交流的渠道。要全力打造以政府引導為保障，公共服務平臺為支撐，眾創(chuàng)空間為先鋒的拉動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的長效機制，形成整個社會創(chuàng)業(yè)活動內在驅動、良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

（三）合理運用市場手段加強引導

政府要充分挖掘當?shù)亟?jīng)濟文化資源的比較優(yōu)勢，盤活社會閑置資源，通過市場手段引導眾創(chuàng)空間的發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，一是設立眾創(chuàng)空間發(fā)展基金，以不高于20%的比例投資初創(chuàng)期眾創(chuàng)空間，形成共擔風險，讓渡收益，合理退出的發(fā)展機制。二是通過政府采購等服務方式，施行項目委托和服務購買，引導各類創(chuàng)業(yè)服務同眾創(chuàng)空間深度融合。三是設立創(chuàng)投引導基金，以出資讓利等手段吸引專業(yè)的創(chuàng)投機構來同本地眾創(chuàng)空間有效對接。同時，政府還要研究探索具備領先思維、深度服務的眾創(chuàng)空間的建設經(jīng)驗，引導社會資金投入，樹立行業(yè)標桿。

綜上所述，只有尊重發(fā)展眾創(chuàng)空間必須以市場為主導、政府為引導這個客觀事實，才能充分發(fā)揮眾創(chuàng)空間在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中積極作用，這也是眾創(chuàng)空間自身能夠健康發(fā)展的必然途徑。

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