李昕澤

摘要：自成立天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來，天津憑借自貿(mào)區(qū)大力開展跨境電商業(yè)務(wù)，逐漸形成“買全球”“賣全球”的格局。天津在大力發(fā)展這一貿(mào)易新模式的同時(shí)也出現(xiàn)一些問題和不足，因此天津應(yīng)加快培育跨境電商服務(wù)功能，建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、跨境支付、物流、專業(yè)人才等支撐系統(tǒng)，加快跨境電商這一貿(mào)易新模式的繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；問題；對策建議

跨境電子商務(wù)作為新的外貿(mào)模式，正在顛覆傳統(tǒng)的進(jìn)出口模式，成為我國對外貿(mào)易新的增長點(diǎn)，并深刻地影響了中國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的布局。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國跨境電子商務(wù)交易額約為1.8萬億元，2012年為2.3萬億元，2013年突破3.1萬億元，年均增速接近30%。2014年做為我國跨境電商元年，交易規(guī)模達(dá)到4.2萬億元，占進(jìn)出口貿(mào)易總額15.89%。我國跨境電子商務(wù)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭表現(xiàn)出了巨大的市場需求和潛力，商務(wù)部預(yù)測2016年我國跨境電商交易規(guī)模將增長到6.5萬億元，會(huì)占整個(gè)外貿(mào)規(guī)模的19%。借我國跨境電商飛速發(fā)展之勢，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的出現(xiàn)對現(xiàn)有跨境電商的管理體制、政策法規(guī)等方面都有一定的調(diào)整，特別是以制度創(chuàng)新為特色的天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，2015年9月，天津獲批成為第8家具備保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)資格的跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，為天津跨境電子商務(wù)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

一、天津跨境電子商務(wù)現(xiàn)狀

天津位于環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，是北方貿(mào)易中心和商品集散地，可以說天津發(fā)展跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢首先體現(xiàn)在區(qū)位上。天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立無疑讓天津跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。另外，在倉儲(chǔ)運(yùn)營和金融方面等諸多政策方面的支持，能夠吸引更大規(guī)模的結(jié)算中心和物流中心落戶天津，能夠更好的解決交易結(jié)算、物流和流通政策三大難題。目前天津跨境電子商務(wù)采取了一系列的實(shí)施方案，并取得積極的進(jìn)展，包括“創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、搭建融資服務(wù)平臺(tái)等。

2015年國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上特別提出支持跨境電子商務(wù)這種新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。探索建立跨境電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營主體、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)集中代理報(bào)關(guān)、納稅的機(jī)制。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)管理模式，優(yōu)化通關(guān)流程，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。一系列政策支持無疑給予天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電商發(fā)展的新契機(jī)。特別是2015年9月，天津成為跨境電商服務(wù)試點(diǎn)，濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)作為中國北方唯一的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和全國金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)核心區(qū)，正迅速成為京津冀、乃至中國北方貿(mào)易產(chǎn)業(yè)新機(jī)制、新業(yè)態(tài)的新聚集地。隨后京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì)在天津于家堡自貿(mào)區(qū)舉行，跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是天津自貿(mào)區(qū)在應(yīng)對行業(yè)發(fā)展趨勢，推動(dòng)跨境電商與外貿(mào)聯(lián)系，探索貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的一次有益嘗試。

目前天津市已成功建設(shè)濱海高新區(qū)國家級電商示范基地，武清、寶坻、西青中北、中新生態(tài)城4個(gè)市級電商示范基地，及天津港保稅區(qū)、東疆保稅港區(qū)、東麗航空商務(wù)區(qū)、武清區(qū)4個(gè)市級跨境電商創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已有多家跨境電商提供入駐，國際貿(mào)易和跨境電商產(chǎn)業(yè)集群是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心商務(wù)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)集群之一，2015年新落戶相關(guān)企業(yè)超過1800家，占到總數(shù)的近四成。2013年聚美優(yōu)品天津總部在武清京濱工業(yè)園落戶，2015年天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首例電商與零售聯(lián)盟的豐趣海淘實(shí)現(xiàn)O2O模式，同時(shí)天津空港跨境體驗(yàn)萬國館將也相繼開幕。

二、天津跨境電子商務(wù)遇到的問題

天津以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為依托來開展跨境電子商務(wù)這是跨境電商試點(diǎn)城市的一大優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易新模式轉(zhuǎn)變的重要工作，也是天津招商引資的有利條件。但目前對電商企業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定方面，海關(guān)、商檢等部門規(guī)定比較模糊，有些企業(yè)反映政策不透明。因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)距全面開展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)仍有一定距離。具體而言，還包括以下幾個(gè)主要問題。

首先天津獲批跨境電商試點(diǎn)城市之后，迎來對大型跨境電商企業(yè)招商的黃金時(shí)機(jī)，但真正意義上的跨境電商知名企業(yè)還沒有進(jìn)駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，例如天貓國際、京東等。因此招商困難是有的，這與我國跨境電商大環(huán)境下部分國際性品牌尚未進(jìn)入中國市場有一定聯(lián)系。

其次，跨境電子商務(wù)直郵模式的商品數(shù)量激增，而天津最初開展大多是直郵模式，這樣國境檢疫風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)性加大；進(jìn)口電商平臺(tái)對海外貨源掌控力相對較弱，由此而產(chǎn)生的假貨、仿貨現(xiàn)象對進(jìn)口電商行業(yè)造成一定負(fù)面影響，這些狀況同樣也在天津出現(xiàn)，這就對天津海關(guān)跨境電商的監(jiān)管系統(tǒng)的完善提出了更高的要求。

三、天津開展跨境電商模式探索及建議

天津受到成為第八位跨境電商試點(diǎn)城市的利好影響，跨境電子商務(wù)的模式也會(huì)隨之多元化，那么天津跨境電商模式在已有其他試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)下，探索并創(chuàng)新出新模式具有實(shí)質(zhì)性意義。跨境電商業(yè)務(wù)模式分為“一般出口”、“保稅出口”、“一般進(jìn)口”和“保稅進(jìn)口”，而第一批海關(guān)總署批準(zhǔn)的跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市上海、重慶、鄭州、杭州、寧波在跨境電商模式上都各具特色。根據(jù)首批跨境電商試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，我們可以對天津市跨境電商模式進(jìn)行探索，從而提出一些有意義的建議。

在此之前，天津只可以開展前三種模式，在獲批跨境電商城市后，就可以開展“保稅進(jìn)口”模式了。另外天津可以大力發(fā)展線上線下的O2O電子商務(wù)模式，這也是借助杭州、鄭州經(jīng)驗(yàn)，通過電商平臺(tái)提供的商品和服務(wù)功能，建立線下專業(yè)化的體驗(yàn)館提供購物體驗(yàn)功能，實(shí)現(xiàn)“線上線下”的深度融合。面對“招商難”的相關(guān)問題，天津需要引進(jìn)跨境電商供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)，這條供應(yīng)鏈應(yīng)該包括進(jìn)出口供應(yīng)商、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、跨境貿(mào)易商、跨境物流、支付結(jié)算、數(shù)據(jù)處理、研發(fā)。依托自貿(mào)區(qū)的政策及功能優(yōu)勢，積極籌建集商務(wù)辦公、通關(guān)監(jiān)管、加工包裝、倉儲(chǔ)配送等于一體的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)跨境貿(mào)易集群化集約化發(fā)展。依托東疆已建立的各類專業(yè)化交易市場，充分發(fā)揮天津港在港口物流供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)作用，有序有效整合物流、資金流、商流等供應(yīng)鏈資源，積極介入保稅倉儲(chǔ)、分撥配送、包裝加工、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、供應(yīng)鏈金融等物流增值環(huán)節(jié)，培育港口物流新型商業(yè)模式，帶動(dòng)港口貿(mào)易、物流地產(chǎn)、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的利潤增長點(diǎn)。充分發(fā)揮天津港服務(wù)京津冀及更廣闊腹地優(yōu)勢，整合京津各自的優(yōu)勢和有利條件，建成我國北方跨境電子商務(wù)物流集散中心。

2015年12月中韓自貿(mào)協(xié)定正式生效，中國與韓國貿(mào)易投資往來關(guān)系更加緊密。作為毗鄰韓國的天津市，可以重點(diǎn)發(fā)揮其地區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新中韓電商運(yùn)營通道。目前，作為與韓國有著合作示范城市的威海市，其口岸早已開通了中韓陸海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)等，可能在未來要進(jìn)一步開展陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物整車運(yùn)輸業(yè)務(wù)和海運(yùn)快件業(yè)務(wù)，這也許帶給天津港一些啟示，在物流運(yùn)輸方面開辟新的運(yùn)輸通道。

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