卷首語全面推進依法治種，促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

2016年1月，新修訂的《種子法》正式頒布實施。新修訂的《種子法》減少了審定作物種類，建立了非主要農(nóng)作物品種登記制度和品種退出制度，增加了對審定品種、審定標準、審定委員會的要求，明確了育繁推一體化種子企業(yè)綠色通道的法律地位和品種試驗、審定人員的法律責任。

此次修訂結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并借鑒國際種業(yè)立法理念，是對我國種業(yè)基本法律制度的全面修訂和完善。新《種子法》貫徹了中央全面深化改革、依法治國戰(zhàn)略布局的要求，契合了發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的部署，順應(yīng)了我國種業(yè)改革發(fā)展的客觀要求，為加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、建設(shè)種業(yè)強國奠定了法律基礎(chǔ)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、確保國家糧食安全具有重要意義。

要準確把握《種子法》的精神實質(zhì)?！斗N子法》以發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、保障糧食安全、保護農(nóng)民利益為宗旨，堅持市場化改革方向，按照鼓勵創(chuàng)新、簡政放權(quán)、放管結(jié)合原則，對種業(yè)科研育種、生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理等制度進行了全面改革。學習貫徹《種子法》，要堅持深化種業(yè)體制改革，推進種子管理簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力；要堅持強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進科研改革和自主創(chuàng)新，保護創(chuàng)新者合法權(quán)益；要堅持保護農(nóng)民利益，健全企業(yè)行為規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，強化主體責任落實，加大違法行為處罰力度和賠償責任；要堅持保農(nóng)民利益，健全企業(yè)行為規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，強化主體責任落實，加大違法行為處罰力度和賠償責任；要堅持保障糧食安全，完善種子質(zhì)量監(jiān)督管理，健全種子儲備體系，規(guī)范種業(yè)對外交流合作，強化安全審查，確保種業(yè)安全。

要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，加大種業(yè)創(chuàng)新財政投入和政策扶持力度，支持科研單位基礎(chǔ)研究和企業(yè)自主創(chuàng)新，推進鼓勵創(chuàng)新政策的制度化建設(shè)。完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的品種管理制度。以培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適、適宜機械化的新品種為目標，改革主要農(nóng)作物品種審定制度，建立以種性安全為重點的“綠色”指標體系。健全種子企業(yè)準入和行為規(guī)范制度。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，合并種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，取消注冊資本、先證后照等要求，簡化許可審批程序，方便申請者。強化種業(yè)安全保障的產(chǎn)業(yè)監(jiān)督制度。完善種子質(zhì)量監(jiān)督管理制度，健全檢測技術(shù)標準，推行種子自愿認證制度，強化質(zhì)量安全主體責任落實，結(jié)合標簽標識信息實現(xiàn)可追溯，保障種子質(zhì)量安全。（本刊編輯部綜合整理）