劉　陽(yáng)

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追求世界一流：中國(guó)大學(xué)的可能與問(wèn)題

劉陽(yáng)

“十三五”規(guī)劃建議提出，要提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平[1]。國(guó)務(wù)院同時(shí)印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(國(guó)發(fā)〔2015〕64號(hào))，以國(guó)際化的視角重新審視了我國(guó)“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”建設(shè)的必要性，并從頂層設(shè)計(jì)上為“雙一流”建設(shè)提供了可能性。

1.靈活機(jī)動(dòng)的管理制度。高等教育的全球性競(jìng)爭(zhēng)加劇了院校之間的等級(jí)分化，為了扭轉(zhuǎn)和提升高等教育水平，我國(guó)政府優(yōu)先賦予一些頂尖院校資源與機(jī)會(huì)，促進(jìn)其成為世界一流大學(xué)，例如“211工程”“985工程”等。這些舉措奠定了我國(guó)高等教育快速發(fā)展的基礎(chǔ)，但也暴露出準(zhǔn)入機(jī)制單一、身份固化、資源浪費(fèi)、院校競(jìng)爭(zhēng)乏力、形式和內(nèi)容趨同等問(wèn)題。新一輪的世界一流大學(xué)和學(xué)科建設(shè)以5年為期限，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，打破了原有院校的身份壁壘，摒除了高校終身“標(biāo)簽”的負(fù)面影響，激發(fā)了院校的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和內(nèi)在動(dòng)力。此外，政府鼓勵(lì)和支持不同類型高水平大學(xué)和學(xué)科的差別化發(fā)展，擺脫了我國(guó)高等院校發(fā)展和學(xué)科設(shè)置趨同的頑疾。政府為任何具有特色和優(yōu)勢(shì)的高校和學(xué)科提供公平的財(cái)政支持，調(diào)動(dòng)了院校自我管理、凝練特色的積極性。因而，“雙一流”戰(zhàn)略規(guī)劃滿足了優(yōu)化和合理配置高等教育資源、激活高校競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)高校個(gè)性化發(fā)展的需要。

2.協(xié)同合作的保障機(jī)制?！半p一流”戰(zhàn)略不是各類院校的簡(jiǎn)單升級(jí)，它是高校組織和管理的重新構(gòu)建，是落實(shí)高校內(nèi)涵式發(fā)展的綜合舉措。就高校內(nèi)部而言，“雙一流”戰(zhàn)略緩解了傳統(tǒng)評(píng)估指標(biāo)對(duì)高校改革發(fā)展的束縛，高校能夠最大限度地通過(guò)師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、學(xué)科發(fā)展重心調(diào)整、成果轉(zhuǎn)換方式變革等彰顯院校特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。從高校外部來(lái)講，“雙一流”戰(zhàn)略削弱了外界對(duì)高校發(fā)展方向和模式的制約，政府和社會(huì)成為高等教育的服務(wù)者、促進(jìn)者。政府和社會(huì)重新明確自身定位，尊重高校和學(xué)科發(fā)展規(guī)律，對(duì)大學(xué)治理采取不強(qiáng)迫、不威脅、不破壞的態(tài)度，并積極在改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制、推進(jìn)國(guó)際交流、增進(jìn)校企協(xié)同創(chuàng)新、完善財(cái)政撥款制度等方面提供有效服務(wù)?！半p一流”戰(zhàn)略體現(xiàn)出具有高度包容性的合作理念，為滿足政府、社會(huì)與大學(xué)的不同訴求提供了對(duì)話基礎(chǔ)。

“雙一流”戰(zhàn)略雖然為我國(guó)大學(xué)發(fā)展提供了必要的制度和機(jī)制保障，但是，任何改革和發(fā)展都是復(fù)雜而艱難的，在世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)過(guò)程中，必將遇到各種挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為“雙一流”建設(shè)無(wú)法剝離以下3個(gè)方面的問(wèn)題：

1.“雙一流”建設(shè)的中國(guó)特色問(wèn)題。很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)高校都在著力“追趕”世界先進(jìn)大學(xué)，而對(duì)于“世界一流”學(xué)科和高校的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)于“中國(guó)一流”和“世界一流”的區(qū)別還很不清楚。清華大學(xué)校長(zhǎng)邱勇認(rèn)為：“與世界頂級(jí)大學(xué)相比，我們的差距主要體現(xiàn)在辦學(xué)理念上、制度建設(shè)上、文化差異上，一流大學(xué)不是一流指標(biāo)的簡(jiǎn)單堆砌。”[2]因而，中國(guó)特色的一流大學(xué)和學(xué)科建設(shè)應(yīng)秉承“和而不同”的原則，在原有標(biāo)準(zhǔn)上有所發(fā)展創(chuàng)造。一方面，無(wú)論是凝練大學(xué)精神和原則、制定優(yōu)秀教師和學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置組織管理和運(yùn)作模式，還是明確院校或?qū)W科的社會(huì)貢獻(xiàn)率等，都應(yīng)符合中國(guó)高等教育發(fā)展環(huán)境與實(shí)際；另一方面還要嘗試將中國(guó)傳統(tǒng)的大學(xué)精神及哲學(xué)、史學(xué)、醫(yī)學(xué)等眾多學(xué)術(shù)遺產(chǎn)與西方前沿的自然和社會(huì)科學(xué)相融合，以利于彰顯中國(guó)特色，鞏固我國(guó)高等教育根基。

2.“雙一流”建設(shè)的內(nèi)部矛盾問(wèn)題。學(xué)科建設(shè)是推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)的突破口，是高層次人才培養(yǎng)的抓手，學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)能力和成果轉(zhuǎn)換能力也成為高等教育資源配置的主要依據(jù)。目前，我國(guó)許多自然和社會(huì)學(xué)專業(yè)躋身國(guó)際前沿，并搭建了與其他國(guó)家學(xué)者的對(duì)話平臺(tái)。但是，相關(guān)學(xué)科在發(fā)揮引領(lǐng)作用、解決國(guó)際性問(wèn)題方面仍有進(jìn)步空間。“一流學(xué)科”的發(fā)展規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)上堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)高校個(gè)性化發(fā)展，為高水平行業(yè)特色大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。但是，高校是否愿意擺脫“大而全”的發(fā)展理念，進(jìn)而以“小而精”的一流學(xué)科建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展突破口仍不確定。近些年來(lái)，受政府政策導(dǎo)向和評(píng)價(jià)機(jī)制影響，許多特色類院校都致力于向綜合類院校轉(zhuǎn)型?！督逃筷P(guān)于公布2015年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案或?qū)徟Y(jié)果的通知》顯示，全國(guó)高校2015年新增1 681個(gè)本科專業(yè)，超過(guò)30所學(xué)校新增專業(yè)數(shù)高達(dá)10個(gè)以上[3]。學(xué)科的發(fā)展和分化需要專業(yè)的增設(shè)，但是為擴(kuò)張而盲目上馬的專業(yè)和學(xué)科則擾亂了正常的教學(xué)秩序，搶占了原有優(yōu)勢(shì)學(xué)科的教育機(jī)會(huì)和資源，進(jìn)而增大了“一流學(xué)科”建設(shè)的阻力。因而，“一流學(xué)科”建設(shè)仍需要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)行業(yè)特色大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的管理和評(píng)估方式，為高校深化發(fā)展某一專業(yè)學(xué)科掃除后顧之憂。

3.“雙一流”建設(shè)的歷史與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。例如，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期，工具主義和實(shí)用主義日益成為主流價(jià)值觀念，受此驅(qū)動(dòng)，部分高校為迎合社會(huì)的非理性需求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化培養(yǎng)模式進(jìn)行“制器”而非“育人”的教育，嚴(yán)重扭曲了大學(xué)精神和學(xué)術(shù)創(chuàng)造力。又例如，由于對(duì)教育哲學(xué)和大學(xué)理念的認(rèn)識(shí)不足，政府、高校之間的制度管理和職責(zé)劃分出現(xiàn)混亂，擾亂了高校和學(xué)科發(fā)展自身的規(guī)律。目前，“行政權(quán)力”和“學(xué)術(shù)權(quán)力”仍舊處于相互博弈狀態(tài)，而打破行政壟斷、破除行政作風(fēng)仍需假以時(shí)日。因而，“雙一流”戰(zhàn)略的落實(shí)既是階段性問(wèn)題又是歷史性問(wèn)題，唯有不斷挖掘深層矛盾，從根本上攻克長(zhǎng)期困擾我國(guó)高等教育發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，才能最終促進(jìn)該項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知[EB/OL].(2015-11-05). http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

[2]柴葳.“兩個(gè)一流”建設(shè)從哪里破題[EB/OL].(2016-01-25).http://www.cssn.cn/jyx/jyx_zdtj/201601/t20160125_2841174.shtml.

[3]教育部關(guān)于公布2014年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案或?qū)徟Y(jié)果的通知[EB/OL].(2015-03-16).http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s4930/201503/t20150316_189371.html.