池玉洲，陳兵香

（寧德市茶業(yè)管理局352100）

寧德市茶產(chǎn)業(yè)“十二五”實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展

池玉洲，陳兵香

（寧德市茶業(yè)管理局352100）

茶業(yè)是寧德市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，本文總結(jié)了“十二五”期間寧德促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面取得的明顯成效，并針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要制約因素，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，提出做強(qiáng)做大茶產(chǎn)業(yè)的對(duì)策思路，以供借鑒參考。

茶業(yè)；十二五；成效；對(duì)策

“十二五”期間，尤其是2013年以來，寧德茶產(chǎn)業(yè)與全國茶行業(yè)一樣受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、政策因素和總體產(chǎn)能過剩等多重效應(yīng)疊加的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷。但寧德茶產(chǎn)業(yè)在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，全市上下把發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要抓手，著力推進(jìn)生態(tài)化、特色化、品牌化，從品種改造、工藝改進(jìn)到品牌推廣、科技創(chuàng)新，從項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)到規(guī)劃引導(dǎo)、政策保障，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 “十二五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯

1.1 產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)

寧德茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國茶葉主產(chǎn)區(qū)前列，現(xiàn)有茶園面積103萬畝，茶葉產(chǎn)量9.3萬t?！笆濉币詠?，全市茶產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，茶葉面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，茶園面積比2010年增長14.78％，毛茶產(chǎn)量增長51.71％；擁有各類茶葉企業(yè)2000多家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)135家，占全市總量的32.6％；其中第八輪省級(jí)龍頭企業(yè)49家，占全市總量的41.2％；市級(jí)以上專業(yè)合作示范社38家，其中省級(jí)以上示范社16家。福安、福鼎、壽寧、周寧、蕉城入選全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，福安、壽寧先后入選全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣，全省26個(gè)第三輪現(xiàn)代茶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目縣，寧德市占據(jù)8席。2014年，全市毛茶產(chǎn)值37.76億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重從2010年的13.83％提高到19.63％。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

“十二五”以來，全市以建設(shè)現(xiàn)代茶業(yè)為主線，按照因地制宜、突出特色、規(guī)劃引導(dǎo)、區(qū)域布局的原則，初步形成了以坦洋工夫?yàn)橹鞯募t茶產(chǎn)業(yè)集聚中心、以福鼎白茶為主的白茶產(chǎn)業(yè)集聚中心以及全市范圍的多茶類名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)區(qū)。五年來，全市新植良種茶園13萬多畝，有效帶動(dòng)了茶類結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以“坦洋工夫”為代表的紅茶和“福鼎白茶”的比重逐年上升，綠茶、紅茶、白茶、烏龍茶的比重從2010年的72.87％、16.43％、7.73％、3.07％，調(diào)整到2015年的58.58％、24.74％、13.74％、2.94％，其中白茶、紅茶等在全省、全國占據(jù)突出地位。茶葉精深加工取得較大突破，福建仙洋洋生物科技有限公司新投產(chǎn)的茶葉深加工生產(chǎn)線，年可消耗低檔原料茶2萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元；多家茶企先后開發(fā)了茶食品、茶飲料、白茶爽、多酚片、茶寧片和美容保健茶、茶枕、鉆石三角包等高附加值產(chǎn)品二十多種，取得十多項(xiàng)國家發(fā)明專利和眾多適用新型專利。

1.3 質(zhì)量安全大幅提升

寧德各級(jí)政府高度重視茶葉質(zhì)量安全，建立了較為完善的茶葉質(zhì)量安全保障體系，采取“源頭監(jiān)管、生產(chǎn)監(jiān)控、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)”等措施多管齊下，保障了茶葉質(zhì)量總體安全。福安市通過“全國綠色食品（茶葉）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地市”復(fù)審，福鼎市被列為國家茶葉質(zhì)量可追溯制度建設(shè)示范區(qū)，國家茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)白茶、紅茶工作組先后落戶我市，2015年寧德市獲批“國家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”；全市通過“三品”認(rèn)證的茶葉產(chǎn)品100多個(gè)，產(chǎn)地監(jiān)控面積近20萬畝，20家企業(yè)通過出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)備案，茶葉出口基地備案54個(gè)，面積7.19萬畝。所有市級(jí)以上茶葉龍頭企業(yè)和列入省農(nóng)民專業(yè)合作社名錄的茶葉專業(yè)合作社全部納入福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)，在近年的農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳、市質(zhì)監(jiān)局開展的質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢中，合格率達(dá)100％。

1.4 品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)

近年來，市委、市政府按照“以茶類整合打造寧德茶葉公共品牌”的思路，狠抓茶葉品牌建設(shè)，借助各種宣傳推介平臺(tái)和媒體，多渠道、多形式、多層次開展閩東茶葉品牌宣傳推廣，成效明顯。福安、福鼎、蕉城、壽寧分別獲得“中國茶葉之鄉(xiāng)”和“中國白茶之鄉(xiāng)”、“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國茶文化之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，“坦洋工夫”、“福鼎白茶”、“天山綠茶”的“國家原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)”、“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”、“中國馳名商標(biāo)”；“官司云霧茶”、“壽寧高山茶”、“霞浦元宵茶”的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等。截至目前，全市茶葉類擁有中國馳名商標(biāo)10件，居全省首位，省著名商標(biāo)58件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)17件。品牌效應(yīng)的提升，成為茶農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)增效的重要支撐，茶葉主產(chǎn)縣（市）茶葉收入的比重均占農(nóng)民人均可支配收入的三分之一強(qiáng)。

1.5 營銷渠道積極拓展

我市坦洋工夫、福鼎白茶和高山綠茶、茉莉花茶等系列產(chǎn)品在全國茶葉主銷區(qū)深受歡迎，特別是利用高香型茶樹良種創(chuàng)新制作的各類新品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較為明顯。寧德茶商在全國各地開設(shè)茶莊、茶店和茶葉公司達(dá)2萬多家，在北京、上海、西安、山東、江蘇、山西、重慶等重點(diǎn)銷區(qū)創(chuàng)辦了10多家大型茶葉專業(yè)市場(chǎng)，開設(shè)的“坦洋工夫”、“福鼎白茶”、“天山綠茶”等公共品牌和企業(yè)品牌如“御茶園”、“綠雪芽”、“品品香”、“新坦洋”等品牌專賣店、加盟店等達(dá)5000多家，并擁有10萬多人的營銷隊(duì)伍。轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣大都建立了茶葉一條街或初級(jí)茶葉交易市場(chǎng)，如福安市城北茶葉市場(chǎng)擁有商戶100多家、年交易額6億多元；茶葉電子商務(wù)發(fā)展迅速，50％以上的茶企在淘寶等電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店。茶葉出口快速增長，2015年，寧德檢驗(yàn)檢疫出口茶葉（含茶葉制品）2544.34噸，貨值8433.76萬美元，分別是2010年的3.75倍和12.81倍；出口貨值占全省的比重從2010年的9.88％，提高到2015年的50.8％，出口目的地達(dá)46個(gè)國家和地區(qū)。各種銷售渠道的拓展，為寧德茶葉參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件。

1.6 現(xiàn)代茶業(yè)有序推進(jìn)

福建省自2008年設(shè)立現(xiàn)代茶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以來，寧德9個(gè)縣（市、區(qū)）先后有8個(gè)被列為現(xiàn)代茶業(yè)縣。九年來，8個(gè)縣（市、區(qū)）累計(jì)獲得中央和省級(jí)財(cái)政投資約3億元，重點(diǎn)用于生態(tài)茶園建設(shè)、茶葉初制加工清潔化改造和加工設(shè)備提升等項(xiàng)目，累計(jì)建成生態(tài)茶園近20萬畝，新植高香型良種20多萬畝，培育了大批標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園示范基地；完成茶葉初制加工清潔化改造400多家，建成一批不落地連續(xù)化自動(dòng)化生產(chǎn)線以及茶園噴灌系統(tǒng)、病蟲害測(cè)報(bào)點(diǎn)、茶園物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)、機(jī)采示范片等，培訓(xùn)了大量茶葉生產(chǎn)技術(shù)骨干和茶農(nóng)。同時(shí)，促進(jìn)了茶旅的逐步興起，從2013年起，市委、市政府連續(xù)開展兩屆“寧德市十佳茶旅文化觀光園”評(píng)選活動(dòng)，4家茶企列入省級(jí)現(xiàn)代茶莊園建設(shè)試點(diǎn)，這些基地正逐步成為全市旅游觀光、休閑養(yǎng)生、度假娛樂的重要組成部分，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與文化、旅游的融合發(fā)展。

1.7 政策環(huán)境不斷改善

作為閩東傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，各級(jí)各部門都十分關(guān)心、關(guān)注和支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)產(chǎn)茶縣還把茶業(yè)列為“民生工程”、“一號(hào)工程”。市委、市政府先后出臺(tái)了一系列扶持、促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，制定了《寧德市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《寧德市現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。在2007年市人大常委會(huì)通過全國第一部《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》的基礎(chǔ)上，2013年，市委、市政府再次出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)、扶持、管理、保障等機(jī)制，各縣（市、區(qū)）相繼出臺(tái)了一系列配套政策措施，有力促進(jìn)了茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

寧德茶產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了“九五”的恢復(fù)發(fā)展、“十五”以來的加快發(fā)展以及“十二五”時(shí)期的優(yōu)化升級(jí)等重要階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局發(fā)生了根本變化，走出了一條具有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。但發(fā)展中仍然存在茶葉品牌知名度與市場(chǎng)占有率不高，茶葉市場(chǎng)拓展難度日趨增大，企業(yè)發(fā)展資金短缺、融資難度大，企業(yè)用工難、生產(chǎn)成本高，茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚不完善，龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)能力不強(qiáng)，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈拓展不夠等諸多突出問題，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)效益的提高，制約了產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

2 做強(qiáng)做大茶產(chǎn)業(yè)的對(duì)策思路

2.1 完善產(chǎn)業(yè)政策支持

“十三五”期間，要將茶產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，加大政策扶持力度，著力打造一批關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。重點(diǎn)支持品牌宣傳推介和產(chǎn)品市場(chǎng)拓展；鼓勵(lì)各界參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在相關(guān)配套政策方面給予支持。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。

2.2 強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，明確質(zhì)量安全主體和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量安全整治。加大宣傳培訓(xùn)，提高茶企、茶農(nóng)的質(zhì)量安全意識(shí)和科學(xué)種管水平；大力推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，開展茶葉初制加工清潔化改造，從源頭保障茶葉質(zhì)量安全；完善茶葉質(zhì)量安全追溯和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從茶園到茶杯的質(zhì)量安全。

2.3 加大品牌宣傳推廣

加大茶葉公共品牌整合的政府推動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，加強(qiáng)品牌宣傳推廣和保護(hù)管理，扶持培育一批企業(yè)品牌，推進(jìn)區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌協(xié)同發(fā)展；注重互聯(lián)網(wǎng)+茶產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌的網(wǎng)絡(luò)推廣，提高寧德茶葉的影響力和知名度。

2.4 積極拓展市場(chǎng)空間

大力培育茶葉有型市場(chǎng)，加快福安、福鼎茶葉專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，為茶產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展提供重要的功能平臺(tái)。充分發(fā)揮閩東在外茶商的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建閩東茶葉營銷聯(lián)盟，組織閩東茶商抱團(tuán)開拓市場(chǎng)。按照互聯(lián)網(wǎng)+的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)茶葉電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展；組織茶企主動(dòng)參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的展覽展銷和宣傳推廣，提高茶葉對(duì)外貿(mào)易水平。

2.5 加快茶葉供給側(cè)改革

引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，突出各地特色與品牌建設(shè)，強(qiáng)化茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，在保持傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，突出打造“高香型”、花果香型等創(chuàng)新產(chǎn)品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)茶的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品的多元化開發(fā)；適應(yīng)市場(chǎng)方便、保健、快捷的消費(fèi)需求，大力發(fā)展茶葉深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

2.6 加大茶葉“五新”技術(shù)推廣

支持茶企、專業(yè)合作社建立“公司+專業(yè)合作組織+基地”、“專業(yè)合作組織+基地+茶農(nóng)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合；加大茶葉“五新”技術(shù)集成示范推廣，加快茶葉科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，尤其在茶園生產(chǎn)機(jī)械化、加工自動(dòng)化等機(jī)器替代人工方面要實(shí)現(xiàn)新突破，切實(shí)解決用工難、用工貴問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

2.7 積極拓展涉茶旅游業(yè)

依托寧德生態(tài)環(huán)境清新，茶園面積廣闊，產(chǎn)業(yè)特色明顯，茶文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，支持茶企以“生態(tài)、觀光、文化、品牌”為主題，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出生態(tài)觀光，開展涉茶休閑旅游業(yè)；立足現(xiàn)有茶旅文化基地，加大政策扶持，打造一批特色茶旅文化觀光園，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與文化、旅游業(yè)融合發(fā)展。◇

池玉洲（1970-），男，福建福安人，農(nóng)學(xué)學(xué)士，教授級(jí)高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：茶葉技術(shù)推廣。