韓立紅

（中共河北省委黨校哲學(xué)社會學(xué)教研部，河北石家莊050061）

?

中國共產(chǎn)黨在社會治理中的功能分析

韓立紅

（中共河北省委黨校哲學(xué)社會學(xué)教研部，河北石家莊050061）

[摘要]中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在社會治理中要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其在社會治理中的功能主要可以概括為進(jìn)行社會預(yù)測、搞好頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)社會整合、指導(dǎo)社會教化、提供社會服務(wù)、參與全球治理等六個(gè)方面，六個(gè)方面的功能，體現(xiàn)了社會治理規(guī)律與共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；社會治理；功能

社會管理，管理哲學(xué)。

中國共產(chǎn)黨在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是中國長期社會治理實(shí)踐的選擇，也是多元社會治理理論發(fā)展的必然要求。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理新體制當(dāng)中，中國共產(chǎn)黨究竟應(yīng)該承擔(dān)哪些功能，才能更好地發(fā)揮執(zhí)政黨在多元社會治理結(jié)構(gòu)中的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用呢？學(xué)術(shù)界對此還鮮有系統(tǒng)的分析、歸納，本文試圖從社會治理規(guī)律與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律相結(jié)合的角度，進(jìn)行思考和研究。

一、進(jìn)行社會預(yù)測

社會預(yù)測是社會治理理論與實(shí)踐的起點(diǎn)，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，社會治理更是如此，社會預(yù)測是社會決策、社會計(jì)劃、社會控制、社會工作的基礎(chǔ)和前提；科學(xué)的社會預(yù)測有助于為社會治理指明方向，帶來信心，為更好地發(fā)揮各方面社會治理主體的治理職能提供強(qiáng)有力的保證。領(lǐng)導(dǎo)者“不僅要解釋過去，而且要大膽預(yù)測未來，并勇敢地從事實(shí)際活動以實(shí)現(xiàn)未來?！雹佟读袑庍x集》第二卷，第600頁。對于領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)十幾億人口大國的執(zhí)政黨而言，預(yù)見、預(yù)測能力就更為重要了。

理論立黨是中國共產(chǎn)黨的重大特色，也是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行社會預(yù)測工作的重要基礎(chǔ)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的馬克思主義理論研究隊(duì)伍正在逐漸發(fā)展壯大，馬克思主義科學(xué)地揭示了社會發(fā)展的一般規(guī)律和前景趨勢，并不斷吸收西方預(yù)測理論、技術(shù)、方法的優(yōu)勢和長處，更加科學(xué)、準(zhǔn)確地預(yù)測歷史的走向。

立足國情，是預(yù)測未來的重要前提和基礎(chǔ)。通曉過去，了解現(xiàn)在，才有可能更好地預(yù)見未來，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)現(xiàn)代化政黨，也是深深植根于中國傳統(tǒng)文化并深受傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)的政黨，對中國的歷史傳統(tǒng)有著深刻的認(rèn)識與把握，非常重視對中國傳統(tǒng)文化精華的吸收與運(yùn)用，對中國歷史發(fā)展的慣性也有著深入透徹的分析與理解，這非常有助于全面、客觀地預(yù)測中國社會發(fā)展趨勢，防范社會風(fēng)險(xiǎn)。

智庫是現(xiàn)代社會進(jìn)行社會預(yù)測的重要機(jī)構(gòu)。中國共產(chǎn)黨正在不斷加強(qiáng)對于我國智庫建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，這是搞好社會預(yù)測的又一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。相對獨(dú)立的智庫是進(jìn)行社會預(yù)測不可或缺的重要力量，我國的黨政軍智庫、社科院智庫、高校智庫、民間智庫等各類智庫在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了一些進(jìn)展。實(shí)踐中，我們黨也正在為高端智庫的發(fā)展創(chuàng)造條件，搭建平臺，鼓勵智庫解放思想、大膽創(chuàng)新，最大限度地尊重、增進(jìn)智庫的獨(dú)立性，以集中各方面智慧、凝聚最廣泛的力量，并充分發(fā)揮黨管智庫、黨管干部的優(yōu)勢，促進(jìn)干部交流，構(gòu)筑智庫學(xué)者與官員的“旋轉(zhuǎn)門”，及時(shí)把智庫的成果研究、吸納、轉(zhuǎn)化成為社會政策、社會治理實(shí)踐。

二、搞好頂層設(shè)計(jì)

社會預(yù)測把握社會發(fā)展的總體走向，在此基礎(chǔ)上，執(zhí)政黨還需要在預(yù)測的基礎(chǔ)上，進(jìn)行社會治理理念、社會治理理論、社會治理制度等方面的基本框架與原則的頂層設(shè)計(jì)，為社會治理實(shí)踐提供指導(dǎo)原則。

設(shè)計(jì)以人為本的社會治理理念。我們突出的是社會主義治理理念，與資本主義社會中的以“資本”為本相區(qū)別，社會主義突出的是以“社會”為本，而社會是由人構(gòu)成的，其實(shí)，也就是以人為本。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“社會”被政治遮蔽；改革開放初期，“社會”又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)所掩蓋。今天，我們黨提出并特別強(qiáng)調(diào)社會建設(shè)、社會治理，實(shí)際上是以高度的理論自覺，自覺認(rèn)識并主動推動“社會”從政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中相對分離、獨(dú)立出來，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了社會的自主管理、自主發(fā)展，這正是以人為本深厚的基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)社會治理理論研究。尤其是十六大以來，我們黨在社會管理實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了一系列理論創(chuàng)新，比如，在黨的十六屆四中全會上提出建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，在十八大報(bào)告中，提出“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”，十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新社會治理體制”“改進(jìn)社會治理方式”，十八屆四中全會，提出法治是治國理政的基本方式，這些都體現(xiàn)了我們黨在社會治理理論方面的研究創(chuàng)新，這些創(chuàng)新成果既總結(jié)概括了前一階段的社會治理經(jīng)驗(yàn)，又進(jìn)一步指導(dǎo)著新的社會治理創(chuàng)新實(shí)踐。

完善社會治理制度。社會管理實(shí)踐經(jīng)過十六大以來十幾年的發(fā)展，逐步由最初的應(yīng)對突發(fā)事件方面的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向常態(tài)管理、源頭治理，工作重心正在實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向預(yù)控為主，無論是常規(guī)管理，還是應(yīng)急管理、危機(jī)管理，都正在逐步形成一套相對穩(wěn)定成型的預(yù)應(yīng)、操作機(jī)制。這對于提高治理效率、降低治理成本具有重要意義。在社會常態(tài)治理制度建設(shè)中，如社會溝通制度、利益沖突協(xié)調(diào)制度、社會矛盾調(diào)處制度、社會保障制度、網(wǎng)格化管理制度等都正在逐步建立和完善。在社會危機(jī)治理制度方面，我們黨不但在實(shí)踐中取得了巨大成功，而且相關(guān)法律法規(guī)制度也不斷建立和完善。

頂層設(shè)計(jì)主要從宏觀層面對社會治理的重大問題進(jìn)行綜合思考與把握，但是，真正科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，需要充分、多方面、多層次地聽取、吸收民眾的意見和建議、需要總結(jié)基層社會治理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，比如，我們的社會保障制度、應(yīng)急管理制度等，都是這樣形成的，頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)理論過程，更是一個(gè)實(shí)踐過程，是理論與實(shí)踐互動的過程，需要從群眾中來、到群眾中去的不斷循環(huán)往復(fù)，才能推動社會治理的理念、理論、制度不斷向各種具體社會政策轉(zhuǎn)化，惠及廣大人民群眾的日常生活，也才能保障頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性與可行性。

三、加強(qiáng)社會整合

中國共產(chǎn)黨在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是中國長期社會治理實(shí)踐的選擇，也是多元社會治理理論發(fā)展的必然要求。中國共產(chǎn)黨在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位主要體現(xiàn)為總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從社會治理的意義上講，就是社會整合。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國共產(chǎn)黨主要通過行政命令的方式來進(jìn)行控制式的社會治理，市場經(jīng)濟(jì)利益多元化、市場主體平等化、社會治理民主化的趨勢，需要執(zhí)政黨更多地發(fā)揮社會整合功能。

社會整合主要指從價(jià)值、制度、組織三個(gè)層面來進(jìn)行整合，其中，價(jià)值維度是社會整合最深刻、最重要的來源。價(jià)值整合主要包括目標(biāo)整合、意識形態(tài)整合、信仰整合、價(jià)值觀整合等，我們黨現(xiàn)在提出的中國夢就屬于目標(biāo)整合，即為全國人民、全體華人確立了一個(gè)宏大的目標(biāo)、愿景，引導(dǎo)大家為之努力。意識形態(tài)整合指我們黨在加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的工作中，努力地增強(qiáng)意識形態(tài)的包容性，從而更好地協(xié)調(diào)不同社會成員的思想觀念，把社會上一切可以團(tuán)結(jié)的力量匯聚到執(zhí)政黨的思想體系之下，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和向心力，達(dá)成社會共識，形成治理合力。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)信仰建設(shè)過程中，積極宣傳加強(qiáng)馬克思主義、社會主義、共產(chǎn)主義信仰教育，又關(guān)注到不同方面群眾的價(jià)值多元化趨勢，盡可能包容多層次、多方面的社會信仰。但最關(guān)鍵的是，我們黨找到了統(tǒng)帥這“多”的“一”，就是社會主義核心價(jià)值觀，這是價(jià)值整合的最高層次，是解決多元利益訴求、多元社會思潮、多元價(jià)值分歧、多元信仰取向的最大公約數(shù)，社會主義核心價(jià)值觀有效地把各個(gè)利益群體黏合在一起，為不同的利益群體和社會思潮提供共同的價(jià)值支撐。

制度規(guī)范的整合，包括法律、道德、習(xí)俗、禮儀等規(guī)范，黨委、政府、公民、各類組織各自的地位、角色和相互關(guān)系就是靠各種各樣的制度安排來有條不紊運(yùn)行的。中國共產(chǎn)黨社會治理科學(xué)化的一個(gè)重要標(biāo)志，就是日益重視制度規(guī)范在社會治理中的作用，這也是從統(tǒng)治走向治理、從人治走向法治的具體體現(xiàn)。在道德、法律制度建設(shè)中，我們黨堅(jiān)持制度以人為本，人以制度為度的原則，不斷完善各項(xiàng)制度規(guī)范，規(guī)范了人的社會行為，也為人們參與社會治理提供了權(quán)力、權(quán)利保障。

組織整合中的組織，在這里是一個(gè)共同體范疇，主要指公民工作、生活于其中的共同體。作為個(gè)體的人面對國家、面對社會，無論是利益訴求，還是權(quán)力行使，力量往往是單薄、無力的，但是，個(gè)體通過組織面向社會、面向國家進(jìn)行交往，就會更加高效和有力，所以，我們現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)社會成員的再組織，這種再組織是相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會成員“集體人”“單位人”的角色而言的，彼時(shí)的組織是一種行政行為，而不是社會行為，如今強(qiáng)調(diào)的再組織，強(qiáng)調(diào)的是以利益、興趣、愛好等個(gè)人意愿、個(gè)人自主、自動選擇為基礎(chǔ)的組織。各式各樣的組織是社會的基本單元，可以有效地整合人與人、人與社會的關(guān)系與利益，強(qiáng)調(diào)組織整合，既降低了社會治理成本，又能夠有效地保護(hù)公民的合法權(quán)益，有助于保障社會治理中的社會權(quán)利導(dǎo)向的實(shí)現(xiàn)。

價(jià)值整合凝聚人的思想，增強(qiáng)社會凝聚力；制度整合保障人的權(quán)利和利益；組織整合為人的日常生活提供實(shí)際平臺，三個(gè)層面的整合密切相關(guān)、缺一不可。

四、指導(dǎo)社會教化

社會治理是對人的管理與服務(wù)，說到底是對人的心靈的治理與引導(dǎo)，社會教化在這里指中國共產(chǎn)黨在公民社會化、人的現(xiàn)代化過程中對人的精神、思想、心靈進(jìn)行教育和培養(yǎng)，培育現(xiàn)代公民的過程。

公民積極參與政治生活、社會生活是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的根本途徑，而這離不開公民精神的培育，中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)現(xiàn)代化的執(zhí)政黨，在促進(jìn)中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起培育公民精神的重任。公民精神一方面指公民個(gè)人的修養(yǎng)，另一方面指社會的集體價(jià)值，即所有共同體成員相互善待的默契。①參見高丙中：《中國的公民社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)——基于“公民性”的評價(jià)》（《探索與爭鳴》2008年第2期，第9頁。）公民精神包括規(guī)則意識、道德意識、法治意識、社會責(zé)任感、權(quán)利義務(wù)意識、民主自由平等、寬容妥協(xié)等等現(xiàn)代思想觀念。由于歷史、現(xiàn)實(shí)、文化等方面的原因，我國公民精神的培育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，中國共產(chǎn)黨需要通過重塑社會道德、推進(jìn)法治建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)則意識、加強(qiáng)公民教育等渠道培育公民精神，以便為多元化社會治理、多中心社會治理，為治理現(xiàn)代化、科學(xué)化提供廣泛的民眾基礎(chǔ)。

首先，中國共產(chǎn)黨有責(zé)任有義務(wù)通過在公民中加強(qiáng)法治教育，弘揚(yáng)法治精神，樹立法治在公民社會行為和廣大民眾心目中的權(quán)威，促進(jìn)社會成員自覺養(yǎng)成學(xué)法、守法、用法的習(xí)慣。其次，要通過促進(jìn)司法公正，努力讓人民群眾從每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，以此加強(qiáng)司法公信力，樹立法律的權(quán)威，培育全民對于法治的信任與信賴，徹底改變有些群眾信權(quán)不信法、信官不信法、信訪不信法、信關(guān)系不信法的局面。再次，推動法治政府建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾的能力，牢固樹立依法行政的法治理念，克服“白頭不如紅頭，紅頭不如口頭”的人治思維方式。更為根本的是要在全國范圍內(nèi)推動憲法教育、增強(qiáng)公民的憲法意識，培育公民的權(quán)利義務(wù)意識，加強(qiáng)法制宣傳教育、弘揚(yáng)法治精神，為法治政府建設(shè)、法治社會建設(shè)、法治中國建設(shè)提供法治文化土壤，這既是黨依法執(zhí)政的基礎(chǔ)和前提，也是黨依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。

在當(dāng)代中國，加強(qiáng)社會教化，還包括挖掘中國傳統(tǒng)文化中的禮治傳統(tǒng)和德治傳統(tǒng)，加強(qiáng)以誠信為重點(diǎn)的社會主義道德教育，作為對社會主義法治的補(bǔ)充。尤其要在依法治理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化道德教育和約束，發(fā)揮道德力量的示范和引導(dǎo)作用，把法治與德治有機(jī)結(jié)合起來。在一定意義上講，法治不是萬能的，德治也不是萬能的，二者不但能夠，而且必須相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互影響，才會收到好的治理效果。加強(qiáng)道德教化是中國共產(chǎn)黨傳統(tǒng)的思想政治工作的優(yōu)勢所在，共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部首先要以身作則，率先垂范，作共產(chǎn)主義道德、社會主義道德的標(biāo)桿，并教育、影響廣大人民群眾，引導(dǎo)人們道德自覺、道德自醒、道德自律，積極參與社會治理。

五、提供社會服務(wù)

這里的社會服務(wù)主要指基層黨組織為基層民眾提供的服務(wù)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)與幫助，與政府提供的具體的公共產(chǎn)品方面的社會服務(wù)是有所區(qū)別的。我們黨是一個(gè)縱向到底、橫向到邊的全覆蓋組織，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在高層黨委體現(xiàn)為進(jìn)行社會預(yù)測、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整合各方面利益和力量，在基層黨委主要體現(xiàn)為強(qiáng)化社會服務(wù)職能，讓黨的各項(xiàng)理念方針政策落地生根，讓人民群眾感覺到無所不在的黨組織的關(guān)懷與溫暖?；鶎狱h組織是黨全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的根基，在基層，尤其要把黨的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理和服務(wù)優(yōu)勢，使黨的領(lǐng)導(dǎo)作用切實(shí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

其一，基層黨組織的社會服務(wù)可以以理論、政策宣傳的方式，宣傳黨的路線方針政策，并把執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)、研究。其二，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，重點(diǎn)在基層，力量在基層，基層黨組織擔(dān)負(fù)著了解基層情況，化解基層矛盾，了解群眾的需求，融洽群眾感情，為廣大群眾提供精神家園的任務(wù)，要有效引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾，調(diào)動群眾積極性，動員和組織廣大人民群眾依法、理性、有序地參加社會治理，并自覺做好聯(lián)系黨委、政府、社會組織與群眾的紐帶和橋梁。其三，基層黨組織的社會服務(wù)也可以以為群眾提供平臺的方式服務(wù)群眾，即完善社區(qū)自治，尤其要通過加強(qiáng)自身建設(shè)，推動基層社區(qū)自治和民眾參與社會治理，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我發(fā)展，這是人民群眾行使當(dāng)家做主權(quán)利的有效形式，也是黨服務(wù)群眾的最終目的。

總之，基層黨組織是基層社會治理創(chuàng)新的主要推手?；鶎邮巧鐣栴}、社會矛盾、社會風(fēng)險(xiǎn)集聚的地方，也是社會治理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，是“自上而下”與“自下而上”的社會治理理論與實(shí)踐創(chuàng)新的交匯點(diǎn)，黨的基層組織作為神經(jīng)末梢，最能夠敏銳地察覺中國基層社會的種種迫切需要，在為民眾提供社會服務(wù)方面也有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，基層黨組織在創(chuàng)新社會治理的過程中，既要考慮民眾需要、基層社會發(fā)展與穩(wěn)定的需要，也要思考改革發(fā)展穩(wěn)定的整體布局的要求，才能極大提升社會治理創(chuàng)新的空間，為黨中央進(jìn)行社會治理頂層設(shè)計(jì)提供實(shí)踐基礎(chǔ)與動力?；鶎狱h組織是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)社會基層治理的有效支撐，同時(shí)基層黨組織提供社會服務(wù)的水平和能力，也代表著黨的形象，是加強(qiáng)黨與群眾血肉聯(lián)系的重要載體。

六、參與全球治理

積極參與全球治理是中國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、保持社會和諧穩(wěn)定的邏輯延伸與必然要求，世界和平是中國社會保持良好秩序的重要外部條件，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，不但要建立良好的國內(nèi)社會秩序，還要致力于世界的穩(wěn)定與和平。因?yàn)?，一個(gè)政黨執(zhí)政的國內(nèi)合法性一定條件下與全球性的政治認(rèn)同即國際合法性是相關(guān)聯(lián)的①參見《全球治理中的責(zé)任政黨——兼論中國共產(chǎn)黨的國際責(zé)任》（《甘肅社會科學(xué)》2008年第4期，第177頁。）。

改革開放之初，中國共產(chǎn)黨科學(xué)判斷世界主題，認(rèn)為世界主題已由戰(zhàn)爭與革命轉(zhuǎn)變?yōu)楹推脚c發(fā)展，在當(dāng)代，和平、和諧、合作，已成為世界各國共同的選擇。近幾年，隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，中國的外交政策，逐漸由改革開放之初的韜光養(yǎng)晦轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鳛椤Ａ?xí)近平總書記提出“人類命運(yùn)共同體”的命題，是我們黨對全球化趨勢當(dāng)中世界各國關(guān)系的新認(rèn)識，也是我們黨參與全球治理的理論基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨不但通過領(lǐng)導(dǎo)和平外交、構(gòu)建和諧世界等方針、政策的制定，推動中國融入世界，而且還通過政黨形象塑造、政黨外交等形式活躍在國際舞臺上，不斷獲得越來越高的全球認(rèn)同度，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨的形象日益確立。促進(jìn)世界和平，堅(jiān)持與世界各國互利共贏、共同發(fā)展是中國參與全球治理的目標(biāo)，是中國社會良好治理的前提和條件，也成為中國參與全球治理的目的與歸宿。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國積極參與全球治理，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理還具有直接的推動作用，一方面，為中國贏得了寶貴的發(fā)展機(jī)遇與和平的發(fā)展環(huán)境，給中國社會治理奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，隨著中國綜合國力的日益增長，中國與世界各國的交流、交往日益頻繁，中國在世界上的地位和作用也越來越重要，我們秉承和平發(fā)展、共贏互利的外交理念，在構(gòu)建和諧世界中不斷發(fā)揮自己的積極作用，正如習(xí)近平總書記所講的那樣：中國這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子。中國共產(chǎn)黨把參與全球治理的經(jīng)驗(yàn)用以反思國內(nèi)社會治理，促進(jìn)了我國社會治理理論與實(shí)踐的飛速發(fā)展。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，融入世界發(fā)展大潮，借鑒、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的包括社會治理理念、方法在內(nèi)的優(yōu)秀的東西，這也是中國社會治理成功、成熟的捷徑。

作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在社會治理中,發(fā)揮社會預(yù)測、頂層設(shè)計(jì)、社會整合、社會教化、社會服務(wù)、全球治理等方面的功能，這六個(gè)方面是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。進(jìn)行社會預(yù)測是社會治理的邏輯起點(diǎn)；搞好頂層設(shè)計(jì)為社會治理提供了宏觀框架與原則指導(dǎo)，這兩者共同體現(xiàn)了社會治理的科學(xué)化。加強(qiáng)社會整合增強(qiáng)了社會治理的合力，體現(xiàn)的是社會治理的多元化。指導(dǎo)社會教化體現(xiàn)的是社會治理的民主化、法治化。提供社會服務(wù)體現(xiàn)了社會治理的人本化。參與全球治理是社會治理的延伸與要求，為的是打造社會治理的良好外部環(huán)境。這些既體現(xiàn)了社會治理的一般規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的統(tǒng)一，也體現(xiàn)了中國特色社會主義社會治理的實(shí)踐要求和共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的價(jià)值趨向，是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。

［參考文獻(xiàn)］

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：中國外文出版社，2014.

[2]李培林.社會管理概述[M].北京：研究出版社，2012.

[3]李培林.社會改革與社會治理[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

[4]龔維斌.中國社會治理研究[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

[5]張林江.社會治理十二講[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.

[責(zé)編校對:張立新]

The Function played by the Communist Party of China in Social Governance

HAN Li-hong
(Research Departmentof Philosophyand Society,Party Schoolof HebeiProvincial Committeeof C.P.C, Shijiazhuang050061,China)

Abstract :The Communist Party of China as the ruling party plays the core leading role in social governance fully. Its function in social governance includes six aspects: prejudging social trends, improving top-level de?sign,strengthening social education, providing social service, participating global governance. These six aspects reflect the unity of social governance and the ruling law of the C.P.C.

Key Words:the C.P.C ; social governance ; function

[中圖分類號]C916.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-198X（2016）01-0005-05

[收稿日期]2015-11-15

[基金項(xiàng)目]2013年度國家社會科學(xué)規(guī)劃基金資助項(xiàng)目《十六大以來中國共產(chǎn)黨社會管理創(chuàng)新的基本經(jīng)驗(yàn)研究》（13BDJ011）

[作者簡介]韓立紅（1972—），女，河北省內(nèi)丘縣人，中共河北省委黨校哲學(xué)社會學(xué)教研部副教授，哲學(xué)博士，研究方向: