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臨沂整合資源培植花卉和杞柳龍頭企業(yè)

為加快花卉和杞柳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)，近年來(lái)，山東省臨沂市積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，通過(guò)整合資源大力培植花卉和杞柳龍頭企業(yè)，并將其當(dāng)作增加農(nóng)民收入的有效途徑。經(jīng)過(guò)近幾年的積極推動(dòng)，目前，全市花卉栽培面積十萬(wàn)余畝，建有花卉市場(chǎng)20家，成為全省花卉園藝生產(chǎn)大市和消費(fèi)大市。與此同時(shí)，全市杞柳栽培面積也已達(dá)到30多萬(wàn)畝，加工產(chǎn)品多達(dá)100余個(gè)系列、10000余個(gè)品種，已成為全國(guó)最大的種加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化杞柳產(chǎn)業(yè)基地。

從2012年開(kāi)始，該市以積極推動(dòng)農(nóng)民增收、生態(tài)增優(yōu)為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展、培育品牌為重點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，出臺(tái)了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，推進(jìn)花卉、杞柳產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，逐步增強(qiáng)以花卉苗木產(chǎn)業(yè)、杞柳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)增加產(chǎn)業(yè)整體效益，促進(jìn)全市花卉和杞柳產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，努力把該市建成聞名于國(guó)內(nèi)外的花卉、杞柳產(chǎn)業(yè)大市。根據(jù)規(guī)劃，到2018年，全市花卉面積達(dá)到15萬(wàn)畝，產(chǎn)值30億元，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬(wàn)戶，從業(yè)人員20萬(wàn)人。到2018年，全市杞柳標(biāo)準(zhǔn)化栽培面積發(fā)展到50萬(wàn)畝，杞柳專(zhuān)業(yè)村發(fā)展到450個(gè)，加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)達(dá)到650家，帶動(dòng)農(nóng)戶15萬(wàn)戶，從業(yè)人員50萬(wàn)人，第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯5億美元。

在區(qū)域布局與建設(shè)重點(diǎn)上，該市所規(guī)劃的區(qū)域布局是；花卉產(chǎn)業(yè)以蘭山、羅莊、河?xùn)|三區(qū)和郯城、蒼山、費(fèi)縣為主，建設(shè)以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的中高檔盆景盆栽花卉基地；以蘭山、河?xùn)|、郯城、沂水為主，建設(shè)鮮切花基地；以蘭山、羅莊、河?xùn)|、郯城、平邑、沂水為主，建設(shè)一批綠化觀賞苗木基地；以平邑、沂水為主，建設(shè)藥用、食用花卉基地；以羅莊為主建設(shè)蘭花基地。杞柳產(chǎn)業(yè)以臨沭、郯城、莒南、河?xùn)|四個(gè)縣區(qū)為依托，逐步向其他縣區(qū)的沂、沭、汶河等水系沿岸平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展。其發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施措施一是進(jìn)一步擴(kuò)大花卉和杞柳生產(chǎn)基地規(guī)模，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；二是大力整合、培植花卉和杞柳經(jīng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)、科技自主創(chuàng)新以及帶動(dòng)農(nóng)戶等方面的創(chuàng)新力和拉動(dòng)力，打造一批省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)外著名的企業(yè)和名牌產(chǎn)品；三是大力發(fā)展花卉和杞柳標(biāo)準(zhǔn)化栽培，培育一批專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶。在花卉產(chǎn)業(yè)上，突出沂州海棠、銀杏等鄉(xiāng)土品種和非洲菊、玫瑰、百合、桂花、蘭花等名優(yōu)品種的發(fā)展。

在采取措施落實(shí)發(fā)展目標(biāo)上，該市將加大政策扶持力度，財(cái)政部門(mén)每年安排一定資金重點(diǎn)支持農(nóng)民合作組織開(kāi)展與花卉和杞柳相關(guān)的信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、新品種新技術(shù)引進(jìn)、組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品推介、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和行業(yè)維權(quán)等?？萍疾块T(mén)充分利用應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金，通過(guò)建立花卉和杞柳生產(chǎn)及加工示范園、示范基地等形式，優(yōu)先扶持花卉和杞柳的發(fā)展。對(duì)企業(yè)單位開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)的150%攤銷(xiāo)。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社為花卉和杞柳產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得的收入，對(duì)企事業(yè)單位發(fā)展花卉、杞柳及初加工所得，符合規(guī)定范圍和條件的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅。對(duì)從事花卉、杞柳種植的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其自產(chǎn)自銷(xiāo)產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定免征增值稅。對(duì)已認(rèn)定的低收入農(nóng)戶發(fā)展花卉和杞柳產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，按照有關(guān)要求進(jìn)行貼息扶持。對(duì)從事花卉和杞柳生產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)效益好、有收入來(lái)源并具備法人資格的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)可以授予一定的信用額度。

與此同時(shí)，該市還積極推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展模式，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，立足現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)和加工企業(yè)，圍繞花卉和杞柳生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升花卉和杞柳加工流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平；鼓勵(lì)單位企業(yè)和個(gè)人，圍繞花卉和杞柳的優(yōu)勢(shì)和特色參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，組織農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；大力推廣“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，完善利益機(jī)制，加快花卉和杞柳生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公司、農(nóng)戶利益雙贏；支持龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，走“龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作組織＋基地”的路子，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織自身興辦加工流通龍頭企業(yè)，探索“農(nóng)戶＋專(zhuān)業(yè)合作組織＋龍頭企業(yè)”的發(fā)展模式。

通過(guò)上述多種途徑和模式，進(jìn)一步激發(fā)花卉和杞柳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，培育出一批有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的花卉和杞柳龍頭企業(yè)。在抓好品牌建設(shè)，向質(zhì)量要效益，向品牌要效益的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)出一批全省、全國(guó)乃至世界名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。（卞文志）