張小中

【摘 要】本文簡明闡述了公路工程項目成本管理的概念及控制內(nèi)容，分析我國公路工程項目成本的管理現(xiàn)狀，并如何改進和提高公路工程項目成本管理，提出一些具體的觀點和方法措施，旨在幫助企業(yè)管理人員科學合理控制項目成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

【關(guān)鍵詞】公路工程；項目成本；管理和措施

0 引言

隨著建設(shè)市場競爭的日趨激烈，如何對公路工程施工項目的生產(chǎn)成本進行有效的控制和管理，越來越成為建筑施工企業(yè)關(guān)注的重點。施工項目的成本控制和管理是一個動態(tài)的、長期的、復雜的過程，貫穿于施工項目的整個建設(shè)過程，內(nèi)容非常豐富，控制和管理尤為重要。

1 公路工程項目施工成本控制的概念和基本內(nèi)容

公路工程施工項目成本控制，就是把公路工程的施工計劃成本作為控制公路工程項目的目標值，用定期和科學的方法，將公路工程進展過程中的施工實際支出額與先前設(shè)定的目標值進行比較，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)和成本管理中的問題，找到公路工程項目目標值與實際支出之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，提出糾偏措施，以確保公路工程施工項目成本控制目標的實現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，搞高對工程項目成本的管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。

施工成本管理的內(nèi)容包括：成本預(yù)測和決策、成本計劃和控制、成本核算和考核等內(nèi)容。企業(yè)在在項目建設(shè)過程中，通過全企業(yè)、全員和全過程管理，加強目標責任管理，堅持成本最低化原則。以科學管理為手段，對對項目所發(fā)生的實際成本進行核算分析，促使項目按預(yù)定的計劃實現(xiàn)。

2 我國公路工程項目成本管理現(xiàn)狀

2.1 施工成本沒有進行科學的預(yù)測或者是沒有進行合理的詳細預(yù)算

在工程的建設(shè)過程當中，合理的項目成本預(yù)算是工程建設(shè)的前題。沒有對項目成本進行科學合理的預(yù)算，我們在公路建設(shè)過程中對成本管理就沒有正確的奮斗目標，成本得不到有效控制，達不到預(yù)想的目標，企業(yè)的利益就會有一定損失。

2.2 成本預(yù)算模式不能適應(yīng)時代

在現(xiàn)在的預(yù)算工作當中，起到主要作用的是財務(wù)部門，他們主要根據(jù)歷年一些報表數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計計算，分析給出的成本預(yù)算，但是施工項目的實際情況千變?nèi)f化，由于項目大小、技術(shù)難度、季節(jié)性、當?shù)刭Y源等諸多因素，財務(wù)人員對于施工現(xiàn)場是不很了解的，對于施工過程中可能發(fā)生的問題也不能全面的估計，可能會在一定程度上出現(xiàn)偏差，致使目標得不到實現(xiàn)。

2.3 成本管理體系松散

成本管理是一個有機體，對項目管理來說，項目經(jīng)理的管理水平相當重要，是項目的領(lǐng)導者，但是，在企業(yè)里作業(yè)一個生產(chǎn)主體，需要多方面配合，既要考慮企業(yè)利益，也要考慮生產(chǎn)一線的工人利益。施工成本管理需要各個環(huán)節(jié)要素進行協(xié)同合作，任何一個環(huán)節(jié)的松散，都會導致成本管理無法達到預(yù)期的效果和目標。很多企業(yè)由于管理制度落后，部門之間不能及時、有效進行配合，關(guān)鍵工序和節(jié)點上出現(xiàn)人力、物力的不足，加上天氣和施工環(huán)境的影響，加大了施工成本。

2.4 成本管理方式落后

管理方式落后很多公路施工企業(yè)在項目成本管理過程中，憑借過往經(jīng)驗進行管理，思想落后，墨守成規(guī)：有的施工企業(yè)雖然建立了一系列的成本管理制度，但是沒有很好地進行組織運行，過于依賴條條框框，沒有人性化管理理念，在很大程度上也消弱了工人的生產(chǎn)積極性。

3 如何改變和提高目前的施工成本管理現(xiàn)狀

3.1 加強項目施工的目標計劃管理

施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工成本，以實現(xiàn)最低的目標成本要求。如何制定合理的項目成本，作為企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導決策者，必須具備豐富的專業(yè)知識和實戰(zhàn)能力，通過企業(yè)各部門的有效配合，開工前進行合同分析，現(xiàn)場踏勘，編制施工預(yù)算，然后根據(jù)工程難度的大小進行適當調(diào)整作為企業(yè)對項目目標考核的重要指標。目標的確定還要考慮項目部合理利益，充分發(fā)揮項目經(jīng)理的積極主動性，通過當?shù)氐牟牧蟽r格優(yōu)勢，盡量利用企業(yè)的機械設(shè)備，降低成本來獲得相應(yīng)的報酬。

3.2 建立公路工程承包管理體系

推行項目經(jīng)理責任制，完善公路項目承包制，實行責、權(quán)、利相結(jié)合原則。加強施工隊伍建設(shè)，健立健全工程承包考核體制，開展公平有序的競爭機制。引入勞務(wù)市場化機制，充分發(fā)揮市場的輔助作用。在企業(yè)的內(nèi)部建立競聘上崗、雙向選擇、能進能出、工效掛鉤的自主用工機制。根據(jù)項目部制定的考核制度，對成本管理責任部門、相關(guān)科室、責任人員、相關(guān)人員及施工作業(yè)隊進行考核，考核的重點是完成工作量、材料、人工費及機械使用費四大指標，根據(jù)考核結(jié)果決定獎罰和任免，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則。

3.3 加強全面成本管理

成本控制的過程，其實就是全員管理和全過程管理。全員管理必須通過項目經(jīng)理的核心作用，劃清部門、班組和個人的成本責任制。要以企業(yè)下達的成本指標層層進行分解，定期進行考核和獎懲。全過程管理，必須堅持有效化管理，在施工過程中，項目經(jīng)理部必須以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最少的人力、財力完成較多的管理工作，提高工作效率。項目經(jīng)理可以采取必要的行政手段和法制手段制定實施措施和規(guī)章制度，保證目標責任的實現(xiàn)。

3.4 引進新技術(shù)、新方法、新材料，降低施工成本

隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)、新方法、新材料不斷推陳出新，給施工企業(yè)帶來一項又一項新的課題。是固步自封，不思進取，還是解放思想，大膽創(chuàng)新，作為優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導者，必須考慮企業(yè)的長遠發(fā)展，有計劃積極主動引進新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，提高和解放生產(chǎn)力，從根本上降低企業(yè)施工成本，提高質(zhì)量，縮短工期，給企業(yè)爭取更大效益，提高市場競爭力。

3.5 加強工程質(zhì)量、安全、工期的管理，控制質(zhì)量成本

質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命保障線，工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的好壞，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，信譽好給企業(yè)帶來不可估量的效益。因此施工過程中，要加強質(zhì)量意識和安全意識，杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。要注意工期和的成本的辨證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有計劃的施工，對合理利用資源，節(jié)約支出起著一定的作用，提前和退后都不同程度上增加施工成本。

4 公路工程項目成本控制的方法措施

加強施工項目管理，首先要做好成本計劃。公路工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內(nèi)容包括：人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術(shù)裝備費、預(yù)備費用等項目。工程成本中工、料、機是關(guān)鍵，如何控制和管理好，是施工單位項目管理人員重要任務(wù)。

4.1 人工費的控制

人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括基本工資、工資性津貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費。人工費的控制必須以施工預(yù)算控制成本支出，大規(guī)模用工項目經(jīng)理部與施工隊伍簽訂勞務(wù)合同，以項目成本計劃控制人力資源。對臨時用工和突擊搶修用工應(yīng)加強帶班作業(yè)點工考核，或采用包干制。在施工過程中要大力推進機械化施工，提高勞動生產(chǎn)率、盡量減人工勞動力。

人工費控制必須注意：（1）嚴格控制非生產(chǎn)人員的百分數(shù)；（2）加強勞動組合和人機配套；（3）充分利用有效的工作時間，減少非作業(yè)時間；（4）加強隊伍建設(shè)和技能培訓；（5）嚴格控制計日工開支。

4.2 材料費的控制一是，控制材料使用數(shù)量。在工程建設(shè)中，材料成本的比重最大，一般在50%至70%范圍內(nèi)。對瀝青、碎石、鋼材、水泥實行限額發(fā)料管理。其次合理確定材料價格。二是，材料價格的正確選擇。材料價格相對降低，同樣是增加利潤的重要手段，所以材料價格的選定，必須組織委派經(jīng)驗豐富，有事業(yè)心，了解市場行情的人員進行商談，或利用現(xiàn)代網(wǎng)上物流行情，貨比三家，找到合適的供貨或服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價格取得供應(yīng)商。

材料控制過程中必須注意：（1）對主材（瀝青、碎石、鋼筋、水泥）實行限額發(fā)料。按理論用量加合理損耗的同作業(yè)隊結(jié)算。節(jié)約獎勵，超量由施工作業(yè)隊承擔一定風險。（2）材料質(zhì)量要有廠商生產(chǎn)許可證，出廠證明和合格檢驗報告。（3）一切項目物資（包括大宗的水泥、鋼筋、石料）的收、發(fā)、領(lǐng)、退，都要按規(guī)定進行計量、驗收，辦理領(lǐng)退手續(xù)，對庫存物資財產(chǎn)都要定期盤點，保證帳物相符，對現(xiàn)場材料要指定專人負責管理，做到工完場清，余料退庫。（4）利用閑置資金，結(jié)合自身工程的特點選擇儲備適當?shù)牟牧稀Ｒ荒陜?nèi)各時期材料價格是不同的，在施工冬閑期和施工密集期購進材料有著很大的差額，在冬閑期進行材料儲備不失為一項降低成本的好辦法。

4.3 機械費的控制

施工機械經(jīng)營管理包括機械的管理、使用、保養(yǎng)、修理和配件供應(yīng)等五方面內(nèi)容。要做到管用結(jié)合、合理使用、安全操作、正確指揮、保證安全。工程機械的選擇，要根據(jù)企業(yè)的施工水平和工程規(guī)模的大小，盡量使用相匹配的筑路設(shè)備。在施工過程中要盡量發(fā)揮機械的使用效率，并減少施工中所消耗的機械臺班量。通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支。在項目施工中，對外租賃設(shè)備要嚴格管理，盡量減少閑置臺班，控制油耗。

5 結(jié)束語

公路工程施工項目成本管理和控制的根本作用在于使企業(yè)的人力、物力和財力達到最充分的使用，充分發(fā)揮企業(yè)的先進管理理念，降低資產(chǎn)的浪費，取得最大的經(jīng)濟效益。有效管理和控制公路工程項目成本，除了以上幾點方法和措施外，學習國外先進的管理理念，并積極推廣應(yīng)用先進的科學技術(shù)和生產(chǎn)機械是當今作為企業(yè)領(lǐng)導者應(yīng)該考慮的首要問題，用機械化施工解放大量的勞動力，是當今控制和節(jié)約造價的有效徑。

[責任編輯：張濤]