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汪洋：多元化培育新型經營主體

11月16日至17日，培育新型經營主體發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營座談會在浙江湖州召開，國務院副總理汪洋出席會議并講話。他強調，規(guī)?；滦娃r業(yè)經營主體是農業(yè)現代化的引領力量，要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，強化政策扶持，做好示范引導，創(chuàng)新體制機制，積極培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力。

汪洋在湖州市考察了吳興區(qū)的家庭農場，了解了糧油植保農機專業(yè)合作社發(fā)展情況和農業(yè)公共服務中心服務情況，對浙江省現代農業(yè)經營體系建設取得的成績給予了充分肯定。汪洋強調，培育新型經營主體，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，是推進農業(yè)供給側結構性改革的重大舉措，是加快農業(yè)現代化的戰(zhàn)略選擇。要鼓勵農民以土地、資金、勞動、技術、產品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，擴大農業(yè)生產規(guī)模、服務規(guī)模和產業(yè)規(guī)模，多路徑提升規(guī)模經營水平。積極發(fā)展家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)企業(yè)和各類農業(yè)服務組織，壯大新型職業(yè)農民隊伍，發(fā)揮好農技推廣機構、供銷合作社、農墾企業(yè)等在農業(yè)社會化服務中的作用，多元化培育新型農業(yè)經營主體。鼓勵和引導新型主體帶動更多普通農戶參與規(guī)模經營，讓農民獲得更多收益，多模式完善農業(yè)發(fā)展的利益分享機制。

汪洋強調，改革完善農業(yè)經營體系，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系。要遵循市場規(guī)律，尊重農民意愿，把握適度規(guī)模，扎實穩(wěn)步推進。

動態(tài)

農業(yè)部：印發(fā)《全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》

近日，農業(yè)部印發(fā)《全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十三五”期間全國農產品加工業(yè)和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的思路目標、主要任務、重點布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《規(guī)劃》確定了四方面重點任務。一是做優(yōu)農村第一產業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)、推進優(yōu)質農產品生產、優(yōu)化農業(yè)發(fā)展設施條件，夯實產業(yè)融合發(fā)展基礎。二是做強農產品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農產品產地初加工、全面提升農產品精深加工整體水平、努力推動農產品及加工副產物綜合利用，提升產業(yè)融合發(fā)展帶動能力。三是做活農村第三產業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務、積極發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產業(yè)融合發(fā)展途徑。四是創(chuàng)新融合機制，培育多元化產業(yè)融合主體、發(fā)展多類型產業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結機制，激發(fā)產業(yè)融合發(fā)展內生動力。

農業(yè)部：全國四成多農戶加入各類合作社

據農業(yè)部最新統(tǒng)計，截至10月底，全國依法登記的農民合作社已達174.9萬家，入社農戶占全國農戶總數的43.5%。合作社的產業(yè)分布廣泛，涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產品生產，并擴展到農機、植保、民間工藝、旅游休閑農業(yè)等多領域。在專業(yè)合作的基礎上，一些地方還探索出股份合作、信用合作、合作社再聯(lián)合等方式，超過一半的合作社提供生產、加工、銷售一體化的服務。

農民合作社已成為推進農業(yè)供給側結構性改革的重要力量，以及帶動農民增收脫貧致富的穩(wěn)定渠道。根據市場變化，合作社組織農產品標準化、品牌化、綠色化生產，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)。2015年，平均每個合作社成員當年分配盈余1597元，普遍比生產同類產品的非成員增收20%以上。

農業(yè)部：公布2016年全國農機合作社示范社名單

近日，農業(yè)部發(fā)布《關于公布2016年全國農機合作社示范社名單的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯鶕掇r業(yè)部辦公廳關于深入開展農機合作社示范創(chuàng)建活動的通知》（農辦機〔2016〕5號），在各省級農機化主管部門推薦基礎上，經審核與公示，確定北京興農天力農機服務專業(yè)合作社等203個合作社為全國農機合作社示范社。

《通知》要求，全國農機合作社示范社建設總體上實行部省共建、分級負責、動態(tài)管理的機制。各地農機化主管部門要強化對示范社的政策扶持，加大合作社經營管理領軍人才培養(yǎng)力度，加強合作社發(fā)展典型經驗宣傳，有效發(fā)揮示范社樣板帶動作用，引導支持示范社加大配套機具和基礎設施投入，提高服務能力，打造服務品牌，推動農機合作社整體建設和農機社會化服務躍上新臺階。全國農機合作社示范社名單實行動態(tài)管理、及時調整，各地農機化主管部門要組織示范社定期報送年度生產經營狀況，省級農機化主管部門應采取重點抽查等方式加強對示范社的監(jiān)測管理，每年年底前將示范社監(jiān)測報告報送農業(yè)部農業(yè)機械化管理司。

簡訊

河南：每年培育新型職業(yè)農民20萬人

近日從河南省農業(yè)廳獲悉，河南將在全省廣泛開展新型職業(yè)農民培育工作，每年培育新型職業(yè)農民20萬人，到2020年全省新型職業(yè)農民隊伍達到100萬人以上，成為現代農業(yè)建設的主導力量。

同時，河南省政府辦公廳印發(fā)的《關于加快培育新型職業(yè)農民的意見》（以下簡稱《意見》）中提出，將依托新型職業(yè)農民培育工程開展生產經營型職業(yè)農民培育；依托農村勞動力技能就業(yè)計劃對農民開展“職業(yè)技能培訓+創(chuàng)業(yè)培訓”；依托“雨露計劃”開展專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農民培訓；引導涉農職業(yè)院校進一步加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)。

《意見》要求，將長期從事農業(yè)生產、有一定產業(yè)規(guī)模、文化素質較高的專業(yè)大戶、家庭農場（林場）主、農民專業(yè)合作社骨干、農業(yè)企業(yè)經營管理人員等作為生產經營型新型職業(yè)農民重點培育對象；將有志于投身現代農業(yè)建設的農村青年、返鄉(xiāng)農民工、農技推廣人員等作為現代青年農場主和農業(yè)職業(yè)經理人重點培育對象；將新型農業(yè)經營主體中的雇傭工人、普通農戶、貧困村和非貧困村貧困戶勞動力作為專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農民培育對象。

四川：推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展

近日，四川省下發(fā)了《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求加快培育多元化產業(yè)融合主體，積極推動農業(yè)全產業(yè)鏈融合發(fā)展。

《意見》提出，要創(chuàng)新開展農業(yè)職業(yè)經理人培育認證制度，積極推廣“土地股份合作社+農業(yè)職業(yè)經理人+社會化服務”“大園區(qū)+小農場”等經營模式。鼓勵農民以土地承包經營權折資入股等方式建立農民合作社、土地股份合作社等新型農業(yè)經營主體。引導大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農民、返鄉(xiāng)務工人員領辦農民合作社。加快集體資產清產核資和股權化改革，鼓勵新型農業(yè)經營主體申報、實施和承接財政支農項目，實行財政補助形成資產轉交農民合作社持有和管護。開展農民合作社創(chuàng)新試點，引導發(fā)展農民合作聯(lián)合社，增強集體經濟組織實力。

《意見》強調，將建立推進一二三產業(yè)融合發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，在組織領導、財稅、土地、金融等方面拿出整套保障措施。各地要根據國家和省農村產業(yè)融合發(fā)展意見，圍繞產業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機制，每個市（州）至少選擇一個縣（市、區(qū)）及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范，盡快形成一批可復制、可推廣的模式。

陜西：認定326家農民專業(yè)合作社百強示范社

日前，陜西省農業(yè)廳又認定127家合作社為陜西省農民專業(yè)合作社百強示范社。目前全省百強示范社達326家。

為提升農民合作社規(guī)范化建設水平，陜西省從2010年開始創(chuàng)建省級百強示范社，制定下發(fā)合作社規(guī)范化建設意見和百強社標準及評定監(jiān)測辦法。百強社是按照“百里挑一”的原則，在全省近4萬家合作社中，經申報審核、專家評定后認定的規(guī)范化、標準化和品牌化建設水平高，具有較強經濟實力和示范帶動能力的農民專業(yè)合作社。百強社是合作社中的佼佼者，體現了高起點、高標準、高效益的“三高”原則，產業(yè)既涉及糧、果、畜、菜、茶等陜西省農業(yè)主導產業(yè)，也涉及林業(yè)、油料、漁業(yè)等非主導產業(yè)，并擴展到民間手工藝、休閑觀光等領域和產供銷、儲運加等各環(huán)節(jié)。

為支持合作社發(fā)展壯大，陜西省將合作社納入涉農項目的承擔主體，并明確同等條件優(yōu)先扶持。省財政每年安排1.3億元，為合作社量身定制扶持項目，對省級百強社年年有項目，社社得扶持。

在省級百強社的引領下，全省農民合作社的標準化生產、產品質量安全、規(guī)范化管理水平、服務帶動能力和市場營銷能力明顯提升，轉型升級能力增強，使農業(yè)與加工、流通、服務等二三產業(yè)有機融合，農民合作社已成為農民增收致富和“三產”融合的重要載體。

（本欄目信息摘編自中國農民合作社網www.jgs. moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網站瀏覽相關詳情）

欄目編輯：劉華彬