法治動(dòng)態(tài)

黑龍江省五大連池市成立花園派出所

本刊訊（通訊員/李寶 張軍） 11月15日，黑龍江省五大連池市公安局在轄區(qū)省花園強(qiáng)制戒毒所舉行了花園派出所成立儀式，標(biāo)志著國有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能整體移交地方，一項(xiàng)綜合改革項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)落地。

花園派出所的成立是五大連池市在全面深化國有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)辦社會(huì)職能改革的大背景下，推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)改革而取得的一項(xiàng)重大改革成果。國有農(nóng)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)權(quán)屬復(fù)雜，體制不健全，改革沒有可參照經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)此類問題，五大連池市公安局提出了“先試先行，選點(diǎn)鋪路”的改革思路，選擇了花園農(nóng)場(chǎng)（省花園強(qiáng)戒所）作為突破點(diǎn)，進(jìn)行國有農(nóng)場(chǎng)公安體制改革。經(jīng)過卓有成效的工作，2016年省公安廳批準(zhǔn)設(shè)置五大連池市公安局花園派出所，同時(shí)黑河市公安局和市委、市政府在政策上給予極大傾斜，對(duì)當(dāng)?shù)鼗▓@農(nóng)場(chǎng)（省花園強(qiáng)戒所）在改造派出所辦公業(yè)務(wù)用房、民警后勤保障方面給予了充分考慮和大力支持。該局以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)派出所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，經(jīng)過兩年的不懈努力，打通了壁壘，啃下了改革的硬骨頭?；▓@派出所的成立為下一步推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)辦社會(huì)職能改革積累了可參考、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

在派出所成立儀式上，省花園強(qiáng)制戒毒所所長侯雪鋒和五大連池市公安局局長何偉民共同為花園派出所揭牌。

湖北省黃梅縣出臺(tái)“七五”普法規(guī)劃

本刊訊（通訊員/北鯤 金洪峰） 11月19日，黃梅縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》的通知，通知要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣人武部黨委、龍感湖保護(hù)區(qū)黨委，小池濱江新區(qū)黨工委，黃梅經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委，五祖寺（挪步園）風(fēng)景區(qū)黨委，縣委各部委，縣級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體確?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，為全面建成小康社會(huì)提供有力的法治保障。

縣委、縣政府指出，全民普法和守法是依法治國、依法治縣的長期基礎(chǔ)性工作。深入開展法治宣傳教育，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要任務(wù)，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要保障?？h委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政機(jī)關(guān)要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

縣委、縣政府要求，要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推進(jìn)全社會(huì)樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法長效機(jī)制，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考查干部的重要內(nèi)容，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)持法治教育從青少年抓起，把法治教育納入國民教育體系，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，引導(dǎo)青少年從小掌握法律知識(shí)、樹立法治意識(shí)、養(yǎng)成守法習(xí)慣。要堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治縣、民主法治示范村、社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高社會(huì)法治化治理水平。要推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

縣委、縣政府要求，要健全普法宣傳教育機(jī)制，實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，健全媒體公益普法制度，推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要通過深入開展法治宣傳教育，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國、依法治縣中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，營造法治濃厚氛圍。

五指山法院積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作顯成效

本刊訊（通訊員/王妍） 長期以來，“告官不見官”一直是困擾行政審判的一個(gè)難題，為保障行政訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，新修訂的《中華人民共和國行政訴訟法》明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2016年以來，五指山市人民法院積極爭(zhēng)取黨委政府支持，推動(dòng)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，特別是參與起草的《五指山市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》頒布實(shí)施以來，五指山市行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率同比提升了11.63%，改變了行政訴訟中“告官不見官”的現(xiàn)象。

在五指山市法院的強(qiáng)烈建議和積極努力下，2016年5月，五指山市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把改革行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作列為2016年的重點(diǎn)改革項(xiàng)目，同時(shí)要求五指山市法院負(fù)責(zé)起草該規(guī)定，由市法制辦修訂并提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。經(jīng)過多次的調(diào)研與修訂，《五指山市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》得到了市委、市政府以及各家行政機(jī)關(guān)的認(rèn)同并于2016年9月頒布實(shí)施。該規(guī)定明確規(guī)定被訴履行法定職責(zé)的案件，涉及社會(huì)公共利益，重大、復(fù)雜或集團(tuán)訴訟的案件，賠償數(shù)額較大的行政賠償案件等六種情形下，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。同時(shí)將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入年度依法行政工作考核，對(duì)未按照規(guī)定出庭應(yīng)訴的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理。該規(guī)定出臺(tái)后，五指山市法院受理的行政訴訟案件中有4起有行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)從源頭上預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議的主動(dòng)性和積極性；進(jìn)一步提高行政首長出庭應(yīng)訴的積極性和主動(dòng)性；進(jìn)一步推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，改善行政審判外部司法環(huán)境。

五指山市法院院長武雪麗表示，出庭應(yīng)訴是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)法律、熟悉法律、掌握本機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的好機(jī)會(huì)。帶頭上法庭，讓大家感受到法律面前人人平等，有利于塑造責(zé)任政府、法治政府的形象，贏得群眾的信任、維護(hù)政府的權(quán)威。五指山市法院積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作對(duì)于規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)法治政府建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

內(nèi)蒙古自治區(qū)陳巴爾虎旗法院積極推行“上門立案”司法便民措施

本刊訊（通訊員/特日格樂） 內(nèi)蒙古自治區(qū)陳巴爾虎旗人民法院立案庭積極推行“電話預(yù)約、上門立案”等一系列便民措施，為老弱病殘等行動(dòng)不便的特殊當(dāng)事人提供上門立案服務(wù)，群眾只需要通過公布的電話現(xiàn)行申請(qǐng)，待立案法官了解案件情況及當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求后，根據(jù)案件性質(zhì)告知當(dāng)事人立案應(yīng)準(zhǔn)備的材料，通知當(dāng)事人做好立案準(zhǔn)備，即可按照約定時(shí)間上門立案。

近日，該院立案庭分管院長哈斯為一位行動(dòng)不方便的當(dāng)事人上門立案，受到群眾好評(píng)。陳某于2014年5月11日駕駛摩托車與張某駕駛的摩托車相撞，陳某經(jīng)住院搶救無效死亡。經(jīng)交警部門認(rèn)定，雙方對(duì)本次交通事故承擔(dān)同等責(zé)任。陳某的死亡給經(jīng)濟(jì)并不寬裕的家庭帶來不小的沖擊，陳某的妻子既要打工又要照顧家庭，兩個(gè)孩子年幼，兩位老人年事已高，腿腳不便，因此到法院起訴較為困難。得知這一情況后，該院立案庭領(lǐng)導(dǎo)和工作人員前往老人家中，耐心為老人們審查材料，向其詳細(xì)了解案情及訴求，很快辦理了立案手續(xù)。老人激動(dòng)地拉著辦案法官的手，連聲道謝。

今年以來，陳巴爾虎旗人民法院積極踐行黨的群眾路線，全面落實(shí)各項(xiàng)司法便民措施，讓群眾打官司更加方便快捷。截至目前，便民立案267件，電話答疑300余次，主動(dòng)上門服務(wù)5次，困難群眾通過電話預(yù)約這一方式，就能足不出戶地享受法院“上門立案”的服務(wù)。

黃岡市檢察院巡察組對(duì)黃梅縣檢察院開展巡察

本刊訊（通訊員/呂疆新） 根據(jù)黃岡市委和市檢察院黨組的安排部署，市檢察院會(huì)同市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組、黃梅縣委巡察辦于11月14日進(jìn)駐黃梅縣檢察院，開展預(yù)期20天左右的巡察工作。

15日上午，巡察工作動(dòng)員大會(huì)在該縣檢察院召開。黃岡市檢察院黨組成員、巡察組組長吳炳先代表市檢察院巡察組就巡察工作作動(dòng)員講話，通報(bào)了此次巡察工作的重要意義、主要任務(wù)、方式方法、工作要求，并公布了巡察組辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式。吳炳先在動(dòng)員講話中強(qiáng)調(diào)，對(duì)縣級(jí)檢察院開展巡察是落實(shí)檢察系統(tǒng)內(nèi)開展巡視工作的重要舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，是黨組織落實(shí)主體責(zé)任的具體支撐。此次巡察的主要任務(wù)是以政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題開展巡察工作，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督。要求黃梅縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干警，要深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，積極配合市院巡察組共同做好巡察工作。

黃梅縣檢察院黨組書記、檢察長肖波主持動(dòng)員大會(huì)并作表態(tài)發(fā)言，該院黨組將高度重視、積極支持、全力配合市院巡察組開展工作，誠懇接受市院巡察組監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作要求，確保巡察工作順利進(jìn)行。要求該院黨組成員和全體干警要認(rèn)識(shí)上再深化，牢牢把握政治方向；職責(zé)上再聚焦，深入查找突出問題；措施上再強(qiáng)化，自覺落實(shí)整改要求；行為上再規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)巡察實(shí)效。

據(jù)悉，為便于廣大干部群眾反映情況和意見，市檢察院巡察組張貼了巡察公告，公布了值班電話、電子郵箱，安置了舉報(bào)箱。巡察期間，市檢察院巡察組將深入需要走訪的單位和個(gè)人并分別召開部分離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員座談會(huì)，廣泛聽取了解對(duì)該縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的反映、意見和建議。

河北省石家莊市欒城區(qū)司法局五項(xiàng)措施打造新時(shí)期人民調(diào)解員隊(duì)伍

本刊訊（通訊員/段志利） 河北省石家莊市欒城區(qū)司法局緊緊圍繞河北省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》要求，以提升調(diào)解能力為重點(diǎn)，著力在人民調(diào)解員選拔、培訓(xùn)、發(fā)揮作用上下功夫，努力打造一支適應(yīng)新時(shí)期維穩(wěn)工作需要的人民調(diào)解員隊(duì)伍，筑牢維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基石。

一、溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)把入口。該局以村兩委換屆為契機(jī)，積極與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委溝通協(xié)調(diào)，在村級(jí)兩委換屆中有針對(duì)性地撤換了93名不能勝任工作的調(diào)委會(huì)主任，把熱愛調(diào)解工作放在首位，把調(diào)解能力和調(diào)解成果作為主要標(biāo)準(zhǔn)，兼顧三個(gè)層面、嚴(yán)格四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行選拔。三個(gè)層面即：農(nóng)村兩委干部，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員，退休法官、教師、干部及電工、醫(yī)生、紅白理事會(huì)成員。四個(gè)環(huán)節(jié)即：群眾公認(rèn)，兩委推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，司法局備案。調(diào)整后的村級(jí)人民調(diào)解員平均年齡下降5歲，高中以上文化程度增加25%，從源頭上確保人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。該局對(duì)人民調(diào)解員每年進(jìn)行兩次集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、市金牌調(diào)解員等具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的同志授課，講解人民調(diào)解工作的技巧和方法，提高全區(qū)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。司法所每月第一周利用例會(huì)形式，以會(huì)代訓(xùn)，交流上月調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，安排當(dāng)月矛盾糾紛排查調(diào)解重點(diǎn)。目前欒城區(qū)各司法所都從各轄區(qū)調(diào)解隊(duì)伍中遴選出了優(yōu)秀調(diào)解員，組建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨村調(diào)解，區(qū)司法局從全區(qū)遴選出20名優(yōu)秀調(diào)解員組建了區(qū)疑難矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，今年以來共調(diào)解疑難矛盾糾紛106件。

三、健全機(jī)制，培樹典型。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作實(shí)施意見》，明確了人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善了人民調(diào)解員選拔制度、培訓(xùn)制度、考核制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等，對(duì)人民調(diào)解員開展矛盾糾紛排查化解、信息上報(bào)、“民調(diào)通”使用情況作出具體規(guī)定，一月一通報(bào)。另外通過開展“金牌人民調(diào)解員”層層評(píng)選活動(dòng)，培樹了一批調(diào)解工作出色、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的優(yōu)秀調(diào)解員。

四、做好保障，激發(fā)活力。一是加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，為人民調(diào)解員創(chuàng)建良好的工作環(huán)境。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，區(qū)財(cái)政設(shè)立人民調(diào)解基金50萬元，并且年遞增10萬元，有力保障了人民調(diào)解工作，為穩(wěn)定人民調(diào)解隊(duì)伍、激發(fā)人民調(diào)解員隊(duì)伍活力奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)人民調(diào)解信息化建設(shè)，與善理科技公司合作研發(fā)了“民調(diào)通”軟件，建立了人民調(diào)解信息化管理平臺(tái)，變紙上“寫”為手機(jī)上“點(diǎn)”，簡(jiǎn)化了程序，提高了效率，今年欒城區(qū)司法局又組織開展了“民調(diào)通”擴(kuò)面、拓能工作，“民調(diào)通”工作平臺(tái)發(fā)揮作用更加突顯。

五、關(guān)心關(guān)愛，增強(qiáng)歸屬感。該局為每名調(diào)委會(huì)主任訂閱《人民調(diào)解》雜志，并以專遞方式寄到每名調(diào)解員手里；為全區(qū)人民調(diào)解員投保人身意外傷害險(xiǎn)，先后有4名調(diào)解員因在工作中受到意外傷害獲得5萬元保險(xiǎn)賠償；每名調(diào)解員生日，該區(qū)司法局都會(huì)發(fā)祝福信息，家中有重大變故的，司法局及轄區(qū)司法所都會(huì)上門慰問，一系列舉措增強(qiáng)了人民調(diào)解員的歸屬感，調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。