張美春 王寅生

梁西村深掘資源性資產(chǎn)增收潛力

張美春 王寅生

江蘇省東臺市梁垛鎮(zhèn)梁西村資源性資產(chǎn)有5180畝耕地，2015年，梁西村實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營總收入108.91萬元，其中實(shí)現(xiàn)資源性資產(chǎn)經(jīng)營收入65.54萬元，占年度經(jīng)營總收入的60.2 %。在提高資源性資產(chǎn)利用率方面，梁西村取得了一定成效。

措施

實(shí)施“鳳還巢”。50歲的張樹平原是本村人，20歲去常州創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已擁有幾千萬資產(chǎn)。2012年，張樹平應(yīng)邀回村承辦“梁西村農(nóng)民休閑農(nóng)莊”項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1500萬元，前期已投資600萬元，利用110畝耕地、40畝廢棄耕地和27畝廢棄魚塘，籌建垂釣休閑中心、兒童樂園、水上餐廳、水上觀光帶、觀賞苗圃、綠色蔬菜園等。投資10萬元，修建0.5公里水泥路面，接通204國道，變“死角”為“花園”，把原來集體無分文收入的廢塘廢地變成現(xiàn)在可年創(chuàng)2.7萬多元收入的“聚寶盆”。

引進(jìn)能人。2007-2015年9年內(nèi)，梁西村從首次招引江蘇通源建設(shè)工程有限公司董事長路曉宏投資創(chuàng)辦東臺市通源種苗場開始，先后引進(jìn)了周賓、朱仁根、費(fèi)用根、朱衛(wèi)兵、姜海兵、張吉平等7名能人來梁西村搞新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，經(jīng)營土地1420畝，其中農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地1183畝，集體投入滲溢土地237畝，年創(chuàng)集體收入22萬多元。

挖掘潛力。將合并前原梁西村村部、原沈元村地毯廠所占的7畝土地分別出租給大戶辦油坊、豬場、羊場，年畝租金1.3萬元。原村境內(nèi)梁西學(xué)校占地6畝，閑置多年，村委會將村部遷至學(xué)校內(nèi)，激活了6畝土地的使用權(quán)，并稍加修飾建成了環(huán)境一流的村部辦公場所，同時(shí)將老村部盤活對外出租經(jīng)營。梁西村境內(nèi)圩堤10公里，村委會研究決定栽植兩排意楊樹、銀杏樹，既可以保護(hù)圩堤，也可以綠化美化環(huán)境，同時(shí)還可以增加集體收入。

政策扶持。為調(diào)動(dòng)規(guī)模經(jīng)營者的積極性，村民委員會決定對重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，給予規(guī)模經(jīng)營大戶每年每畝50元的補(bǔ)助；同時(shí)鎮(zhèn)政府還對試驗(yàn)啟動(dòng)的“通源”工程，給予規(guī)模經(jīng)營大戶每年每畝100元的補(bǔ)助。

不足

廢棄項(xiàng)目占地未有效利用。如合并后多余的村部、學(xué)生生源減少后不用的村學(xué)校、停辦后未清理復(fù)耕的村辦廠等。梁西村村組合并后的幾年內(nèi)傾心于磨合發(fā)展，忽略了相對偏遠(yuǎn)的原沈元村部、學(xué)校占地的開發(fā)利用，長時(shí)間擱置后，部分已被農(nóng)戶私自占用。

非家庭承包土地存在被無償使用的現(xiàn)象。地方政府一時(shí)熱衷于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、提高土地產(chǎn)出率、鼓勵(lì)有志青年帶資開發(fā)，不自覺地就形成了無承包期限、無上交義務(wù)、無承包合同的“三無”土地專業(yè)承包格局。梁西村一、三組的5戶農(nóng)戶于1993年至1994年期間帶資開發(fā)“承包”集體土地59畝搞提水養(yǎng)魚，至今不交分文。

農(nóng)村現(xiàn)有水面綜合利用率不高。村級水面主要包括村組級管理河道、鎮(zhèn)級管理河道、市屬河道，部分村范圍內(nèi)還包括省屬河道。由于交通、水系樞紐、防洪抗洪等原因常與水面養(yǎng)殖產(chǎn)生矛盾，使得水面承包的比例越來越小了。梁西村也不例外，境內(nèi)河道19公里，約860畝水面，目前被有償利用的不足40%，而且相當(dāng)部分是鎮(zhèn)水產(chǎn)場管轄使用。

（作者單位：江蘇省東臺市委農(nóng)辦）