□　曹麗霞

假發(fā)票的審計(jì)方法

□曹麗霞

發(fā)票是指單位和個(gè)人在購銷商品、提供勞務(wù)或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證，是記錄經(jīng)營活動(dòng)內(nèi)容的載體，是最基本的會(huì)計(jì)原始憑證之一，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要手段，同時(shí)也是稅務(wù)機(jī)關(guān)控制稅源、征收稅款的重要依據(jù)，對(duì)保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序有著重要意義。然而近年來，假發(fā)票問題屢禁不止、愈演愈烈，已經(jīng)成為社會(huì)公害，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，造成大量稅款流失，變?cè)?、偽造發(fā)票和使用假發(fā)票行為，是嚴(yán)重的違法行為，甚至可能是犯罪行為，應(yīng)成為國家審計(jì)關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)假發(fā)票問題開展審計(jì)，不但可以為國家追回大量稅款，而且還可能發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題線索。

一、假發(fā)票的主要表現(xiàn)形式

在現(xiàn)階段，假發(fā)票的表現(xiàn)形式主要分為以下幾種：1.發(fā)票是假的，內(nèi)容也是假的；2.發(fā)票是真的，但內(nèi)容是假的；3.發(fā)票是假的，但內(nèi)容是真的；4.不規(guī)范發(fā)票，指以內(nèi)部票據(jù)代替正規(guī)發(fā)票，甚至是使用白條代替發(fā)票。

二、審計(jì)中查處假發(fā)票的方法

在審核憑證的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)遇到假發(fā)票，但有時(shí)候難以辨認(rèn)真?zhèn)危瑢?dǎo)致讓一些不法行為有機(jī)可乘。為了更大力度地查處利用假發(fā)票作為報(bào)銷憑證的行為，可以通過以下方法查處假發(fā)票。

（一）了解和熟悉發(fā)票的種類

我國發(fā)票的種類繁多，按行業(yè)特點(diǎn)和納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目分類，分為普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票兩類，其中普通發(fā)票主要由營業(yè)稅納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人使用，增值稅一般納稅人在不能開具專用發(fā)票的情況下也可使普通發(fā)票。

（二）鎖定假發(fā)票產(chǎn)生的重點(diǎn)領(lǐng)域

1.根據(jù)購買商品種類確定發(fā)票類型并發(fā)現(xiàn)假發(fā)票。2.根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)發(fā)現(xiàn)假發(fā)票，部分單位以會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、宣傳費(fèi)以及辦公用品等名義套取資金，審計(jì)中需對(duì)發(fā)票內(nèi)容為此類業(yè)務(wù)的予以高度關(guān)注。3.關(guān)注稅務(wù)代開發(fā)票，正常情況下，單位應(yīng)該是發(fā)票的開具人，實(shí)際中若稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票的納稅人為企事業(yè)單位，則需要引起重視。4.根據(jù)發(fā)票種類確定發(fā)票使用領(lǐng)域并從中發(fā)現(xiàn)假發(fā)票。

（三）運(yùn)用多種技術(shù)手段查詢

1.運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)查詢。目前，全國所有國稅、地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)均在網(wǎng)上開通了查詢發(fā)票的功能，可以在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上找到查詢發(fā)票的入口，根據(jù)發(fā)票的類型輸入相應(yīng)的發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼以及驗(yàn)證碼等相關(guān)信息后查詢。

2.運(yùn)用電話查詢。與網(wǎng)絡(luò)查詢功能相比，電話查詢更為全面，可以通過撥打當(dāng)?shù)?2366納稅熱線，向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢。

3.到稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢。前兩種方法只能作為發(fā)現(xiàn)假發(fā)票的線索，不能作為審計(jì)證據(jù)使用。在審計(jì)實(shí)際工作中，如通過上述兩種方法發(fā)現(xiàn)了假發(fā)票，還需要到稅務(wù)部門進(jìn)行確認(rèn)，證據(jù)才具有法律效力。

（四）深入追查業(yè)務(wù)真實(shí)性和資金用途流向

發(fā)現(xiàn)假發(fā)票只是發(fā)現(xiàn)了問題的表象，實(shí)質(zhì)是假發(fā)票背后的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)和資金用途及流向。發(fā)現(xiàn)假發(fā)票后應(yīng)主要審查以下幾個(gè)方面：一是關(guān)注業(yè)務(wù)的真實(shí)性，業(yè)務(wù)是否真實(shí)發(fā)生，業(yè)務(wù)是否有必要發(fā)生等；二是關(guān)注資金支付的真實(shí)性，資金是否支付，資金支付方式是否可疑，資金支付對(duì)象是否存在問題以及資金支付后的流向和用途等；三是關(guān)注因開具和使用虛假發(fā)票造成國家稅款流失情況。

（作者單位：山西省潞城市審計(jì)局）